早在2007年2月,香港特首曾荫权曾明确提出“与深圳建立战略伙伴关系,共建世界级都会”的倡议,在当年8月的港深合作论坛上,两地达成共识:将拥有3200平方公里、2000万人口的深港都市区,建成仅次纽约和东京的国际大都市;去年年底,深圳市市长许宗衡率团访问香港,签署了涉及基础设施、环保、城市规划、服务贸易、旅游、创新圈互动基地和医疗护理交流等共7方面的“1+6”合作协议,并表示,“深港合作关系进入了历史上最好时期之一。”那么,在今后的深港合作中,深圳的城市定位是什么?深圳又将如何发展?在今年7月的广东省政府常务会议上讨论通过的《深圳市城市总体规划(2007-2020)》中,我们找到了答案:未来的深圳将是一个创新型综合经济特区,一个华南地区重要的中心城市,一个与香港共同发展的国际性城市。
深港携手创建共同发展的国际性城市
关系深圳未来十余年发展的《深圳市城市总体规划(2007—2020)》(简称《总规》)于7月3日获广东省政府常务会议批准。省政府不但对这部《规划》给予高度评价,也同意了《总规》中对“与香港共同发展的国际性城市”等深圳城市未来城市性质的表述。这是深圳在城市发展性质方面的一个重大突破。广东省委、省政府还进而提出:深圳新一轮发展要体现出在粤港澳合作方面的先行、先试、先导作用。此次规划是在精心组织、广泛调研并听取多个部门以及周边城市意见、全过程公众参与的基础上形成的,而其中涉及深圳城市性质的描述也是最吸引人和最值得期待的部分。
未来的深圳将是一个创新型综合经济特区
相关部门负责人对此次《总规》中所定位的城市性质做出详细的解读。所谓“创新型综合经济特区”就是指深圳在改革开放中勇当科学发展排头兵和国家创新型城市,并继续发挥特区先行先试的优势。深圳在华南地区的经济发展中一直扮演着十分重要的角色,而此次提出的“华南地区重要的中心城市”则强调深圳在珠三角地区的综合地位,即在各个领域的发展中都要发挥关键的作用和先行、先试和先导的特殊功能。而对于各方人士都非常关注的深港关系,在《总规》中有了一个非常明确的定位,“一个与香港共同发展的国际性城市”。据介绍,将另一个城市纳入与其共同发展的提法,在国内总体规划对城市性质的描述中尚属首例。这也是向过去提出的“深圳建设现代化国际性城市”又迈出了更加实质性、具体化的一步,体现了深圳建设国际化城市的方向和路径,并把深港合作提升到一个国家战略的层面。
在世界经济一体化趋势日益显著的今天,只有充分发挥区域协作的力量,才能更好地提升一个城市可持续发展的潜能,并在国际和区域内立于不败之地。深圳在深港澳区域合作协调中担当先行、先试和先导的作用是本次《总规》中的一大亮点。根据《总规》的城市发展目标,今后深圳将积极提高国际化水平,加强深港合作,加强与珠江三角洲及内地城市的联系,推动区域基础设施建设、产业发展、资源与能源利用、和社会民生等领域的合作,联手开展区域生态建设与环境保护,开创区域协调发展的新格局。
加强深港合作方面,今后将推进深港金融深度合作,建立健全深港金融合作机制,培育共同的资本市场,支持香港巩固和发展其作为中国的世界级国际金融中心的地位,将深圳建成区域性金融中心。在科技教育领域,两地将积极推进建设深港创新圈,加强两地企业、科研机构及高校之间在生产研发、技术创新和知识产权管理等领域的交流合作,鼓励和引导人员、资金、信息等创新要素的流动,携手打造创新产业中心。
为确保两地往来更加畅通,深港两地将推进香港国际机场与深圳机场之间的铁路接驳以及其他合作项目,尽快实现两大机场的功能互补与协同效应,并加强跨界交通的衔接和口岸管理,缩短通关时间,为深港两地的资源要素流动提供更便捷的条件。
此次《总规》也强调了深圳与珠江三角洲及内地城市更紧密的联系,其中提出将逐步实现区域重大建设项目规划布局的统筹安排,加强水资源、能源、生态环境保护等领域的规划建设协调,共同推进跨地区的重大交通设施和市政基础设施的建设。落实到具体项目上,即重点加强珠江三角洲城际轨道交通系统、高快速路系统等区域交通基础设施的衔接,鼓励航空、海运、铁路、公路网络等大型区域性交通基础设施的共建共享,提高深港都市区对珠江三角洲周边城市的辐射力。同时建立生态系统基本数据平台,合作开展生态调查,建立区域环境监测网,协调区域环境管理,并推动建立区域生态补偿机制,参与东江流域生态保护,加强东江水源区的水源保护和水源涵养等生态功能,提高城市水资源保障能力。
建设国际航运中心和重要的综合交通枢纽
深港合作、区域合作、国际合作……所有合作的基础是人流、物流、资金流的自由往来,而自由往来的前提便是交通基础设施的建设。按照《深圳市城市总体规划(2007-2020)》提出的城市发展目标及深入推进区域合作的要求,为把深圳打造成国际门户和交通枢纽城市,目前深圳正在抓紧推进各项战略性区域交通基础设施的前期工作。
深圳将在未来建设国际航运中心和国家重要的综合交通枢纽,为深港国际大都会的发展提供有力支持。在遵循可持续发展和公交优先的原则下,以空港、海港、铁路场站、公路场站和各类口岸等为依托,铁路、公路、水运和民航等多种运输方式相衔接,建立面向全球、辐射华南的交通运输网络体系,打通城市间脉搏,推进深圳在区域合作中的先导作用,在深圳与全球市场和经济腹地之间建立更紧密的联系。
利用我国铁路高速化的有利契机,深圳计划建成为中国重要的国家级铁路枢纽,全面提高铁路交通辐射能力。广深港客运专线是国家铁路京广深(港)客运专线的重要组成部分,广州——新深圳站段已于2006年12月开工建设,目前,新深圳站——福田站段正在开展施工图设计,香港段正在开展初步设计。
厦深铁路及西沿线的建设将极大地增强深圳与粤东沿海、闽东南及长三角地区的交通联系。据了解,厦深铁路深圳段正在开展工程可行性研究,西沿线已经完成前期规划研究工作。
城际轨道方面,深圳拟建穗莞深城际线,主要承担深圳西部地区至东莞、广州的客运交通,是深圳西部发展轴的重要依托。拟建深莞城际线主要承担深圳中部地区至东莞的客运交通,是深圳中部发展轴的重要依托。目前,这两条城际线分别在开展工程可行性研究和交通详细规划工作。拟建深惠城际线主要承担深圳东部地区至惠州的客运交通,是深圳东部发展轴的重要依托。深惠城际线作为远期预留线路,计划2020年以后建设。
推动深港两地机场更紧密合作
在继续巩固宝安机场作为国际机场、国内干线机场、航空货运及快件集散中心的地位的基础上,加强深港两地机场合作,与其共同发展成为国际航空枢纽港。建设连接深港两地机场的轨道连接线,充分利用香港及深圳的航线资源。港深机场轨道联络线将极大地缩短深港机场的时空距离,形成深港共同对内、对外辐射的国际航空枢纽,港深机场轨道联络线也兼顾深港西部跨界客运交通,是深港跨界轨道客运交通体系的主要组成部分。2007年12月,两地政府共同成立了“港深机场合作联合专责小组”,目前正在合作开展前期规划研究。加强与机场衔接的轨道、道路等集疏运系统建设,将极大地提高机场辐射能力,强化机场的区域综合交通枢纽功能。
改善通关环境和跨界交通
为了加强口岸管理,缩短通关时间,将进一步完善罗湖口岸和福田地铁口岸,结合广深港客运专线建设新深圳站和福田站铁路口岸,并结合深港机场连接线建设机场站和前海站铁路口岸。此外,今后将新建莲塘口岸,调整公路口岸分工,形成深港跨界公路交通“西进西出、中进中出、东进东出”的总体格局。结合邮轮母港建设,改造完善蛇口口岸;结合机场扩建,建设新机场水运口岸;结合东部地区旅游发展,适时启用和建设大梅沙、西涌和南澳水运口岸。结合机场扩建工程,完善机场航空口岸;结合深港机场连接线建设,在前海站建设城市航站楼,使前海站具备航空口岸功能。
不久前,深圳市市长许宗衡就深港合作问题接受媒体采访,在谈话的最后他这样展望深港地区的未来:“今后,深港双方将在‘一国两制’方针和粤港合作的框架下,最大限度地发挥合作精神,积极推进深圳和香港的资源整合,共同构建具有国际竞争力的区域经济体系,与世界一流大都市争锋。在不久的将来,深港地区必将雄踞世界城市之林,成为全球瞩目和向往的文明都会,成为中华民族再次腾飞的绚丽坐标。”
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预备接驳深港机场铁路 深圳机场轨道交通开工
7月10日上午10时,在机场新航站区工地,深圳市副市长张思平宣布深圳机场新航站区轨道交通枢纽工程和一跑道西区工程同时开工。至此,深圳机场扩建工程进入新阶段。
此次开工的两个项目都是政府代建工程,是深圳机场扩建工程的重要组成部分。
机场新航站区轨道交通枢纽由规划中的地铁11号线和港深机场轨道联络线,以及未来的穗莞深城际线在深圳机场新航站区地下交汇而成。枢纽南北向横贯整个航站区,全长约4公里,由机场公司负责分三个阶段实施。
本阶段实施的是T3航站楼至远机位机坪地下轨道交通土建预留工程的北段区间。
该轨道交通枢纽工程建成后将极大地提升深圳机场在珠三角地区的辐射能力,延伸衔接穗莞深城际线, 直达东莞、广州。这意味着深圳机场与东莞、广州线的联系更加紧密。
而港深机场轨道联络线自提出后就备受瞩目,深港两地政府正在积极推进前期研究工作。
机场一跑道西区软基处理工程总面积29万平米,主要包括排水固结、堆载预压等软基处理施工,工程造价约1.8亿元,计划工期540天。
一跑道西区工程是深圳机场一跑道(就是现在的跑道)西面的滑行道工程,也就是现有跑道的一条滑行道。现在的跑道只有东面,即靠近候机楼一面有滑行道。工程要另外修建靠海的,也就是西面的另一条滑行道。
深圳机场扩建工程,是深圳市落实“两港齐飞”战略、加快现代物流业发展的重大工程。据了解,T3航站楼工程计划于今年10月开工,整个扩建工程2011年将全面建成并投入使用。
深圳市副市长张思平表示,新开工的新航站区轨道交通枢纽工程,是未来新的航空城建设的重要组成部分,也是深圳市六大交通枢纽之一。它把穗莞深城际快线、港深机场联络线和机场快线等轨道交通线路引入机场新航站区。建成后不仅将进一步完善深圳机场交通体系,提高机场交通服务水平,保证机场客流高效集散,为机场航空业务量快速增长提供切实保障,同时也将改善西部城区交通状况,提升城市形象,推动深圳与珠三角地区、香港的区域合作。
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