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为何百万人争当公务员?

renwu 2010-12-10 18:11:04 总第058期 放大 缩小

2009年国家公务员考试即将开始如火如荼地开展,值得关注的是,今年报考人数首次突破一百万,达到105万人,各职位的平均竞争比例为78:1。在各大网站、论坛上,网友们围绕着公务员报考人数逐年增多、公务员岗位是否应该拒绝应届大学毕业生、公务员“铁饭碗”还能端多久等问题展开了热烈讨论和思考。

公务员报考热高烧不退

近几年,国家和地方公务员考试始终热度不减,国家公务员考试报名人数一年比一年多,个别职位的报考与录取比例更是达到了4000多比1。舆论普遍认为,出现报考公务员热、千军万马独过公务员桥现象的原因是因为公务员是“铁饭碗”,收入稳定;公务员福利待遇好,上升空间大;公务员工作更轻松。

 还有的网友表示,公务员的福利待遇好并不只是工资、住房等“显性待遇”,还包括其他一些“隐性待遇”,考上公务员后随之附加的令人羡慕的社会地位与灰色收入也成为众多考生趋之若鹜的“好处”。

“人们普遍认为考上公务员,可能会带来广阔职业前景、个人良好发展前途、较好的经济收益及充分的社会保障等,其他工作与之相比,显然就黯然失色。此外,中国人‘官本位’的思想也使人们对公务员工作更尊重、向往。”兰州大学就业指导中心傅老师说。

傅老师说,现在越来越多的大学应届本科生、研究生都参与到公务员考试中,但多数学生都是抱着试试看的心情,不管自己是否适合。这一方面有利于更高素质的人员吸纳到公务员队伍中,另一方面也显示出大学生工作难找,就业难的现实。

“工资待遇连年涨,还稳定安逸,只要不犯大错,职务只能升不能降。这是多么诱人!” 兰州大学大四学生刘石阳说。据他介绍,班上的四分之一同学都有报考公务员的打算。

冷思考:社会资源、社会保障有待平衡完善

人们习惯将报考公务员这一群体称做“考碗族”。“此‘碗’以前是‘铁饭碗’,现在越来越显现出‘金饭碗’的特性了。”云南大学行政管理学教师李静说,要构建一个高效、高素质的政府,就要打造一个与之相适应的公务员群体。而竞争越来越激烈的公务员考试可以将社会上的精英选拔出来吸纳到公务员队伍里。

但是他也提出了疑问:为什么那么多人对公务员青睐有加?公务员报考热背后的根源是什么?在全社会追逐公务员这一热门职业的时候,我们应该保持冷静的思考。

和李静老师一样,很多网友认为:这是不是意味着其他职业者的社会资源在减少,公务员所享受的社会资源在增多?公众向往稳定的公务员职位,是不是基于对当下社会福利待遇和社会保障体系没有信心?

在云南省某机关做公务员的杨军表示,公务员报考逐年升温并不是一个正常现象,只有对职业待遇、保障机制等方面进行改革完善后,才能为其退烧。这也在一定程度上反映了我国社会保障机制尚未健全,加上近年来随着社会竞争的愈演愈烈,人们生存的压力增加,公务员因其职位稳定性和收入、福利相对较高,越来越成为就业的“香饽饽”。

在深圳一家IT公司当研发人员的史文凯苦恼地说:“在企业加班是家常便饭,加班费也几乎没有拿到,收入和付出根本不成正比,而且还有面临失业的压力,真不如当个公务员还能捞得个清闲。”

试想,如果我国的社会保障诸多方面如基本养老、基本医疗、失业工伤、廉租房等制度能进一步得到完善,劳动者的基本权益如休息权、探亲假等制度在政府机关、企事业单位、民营企业等单位都能较好地得到贯彻落实,劳动者少了很多后顾之忧,公务员如今的“优越”是不是也就会平淡许多。

公务员制度改革正在有力进行

多年来公务员职位受强势保护,较少有“丢饭碗”的情况发生,也是导致公务员报考热的重要原因。公务员徐先生表示,如果你不想当官,甘心平平庸庸地过日子,那么公务员真的很轻松,只要不犯法也没人能开了你。

我国官民比例以及GDP供养人员的量化指标向来是公众关注的焦点,大部分民意认为中国吃财政饭的人太多,行政效率太过低下,公务员正常的退出机制不够健全。

网友表示,与其他职业相比,公务员是一个严重缺乏流动性和新陈代谢程度十分不足的职业生态。新陈代谢缓慢,必然会带来一系列的弊病。有关行政学专家表示,要改变这种现状,建立公务员正常退出机制既能保证公务员群体应有的职业尊严和履职效能,又不至于成为高高凌驾于普通民众之上的“金字塔尖”,降低民众对这种职业的期待值。

只有降低期待值、清醒地认识自己的状况才不会出现一窝蜂地报考公务员的现象。 在宁夏回族自治区固原市当公务员的杨先生说:“一些人认为考上公务员就彻底安逸,其实不然。只有忠于职守、勤勉尽责,才能适应社会对公务员的要求。考上公务员并不就是‘当了官’,待遇好、社会地位高等好处也是要好好干活的。”

随着公务员制度改革的推进,如今做公务员也不是那么容易了,针对公务员“能上不能下”、行政不作为乱作为等方面的改革已经初见端倪。《公务员法》中规定,公务员,是依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员。党的十七大报告明确指出,“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”,同时对“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”做出部署。

人力资源和社会保障部下发的《关于印发〈国家公务员局2008年下半年工作要点〉的通知》中明确,公务员将建立正常退出机制和辞退规定,“研究建立公务员交流与正常退出机制,修改完善辞退规定,着手研究起草辞职、回避规定”。中共中央近日印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》也提出,要建立公务员正常退出机制。

近来,问责风暴席卷各地,追究行政不作为乱作为的工作逐渐加大力度,也让公务员感到了很大压力。公务员是政府工作和公共事务的参与者,企图考进机关后“贪图安逸”者既损害了国家和百姓的利益,自身也得不到发展。

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