1997年11月，怀化撤地建市，原县级怀化市分设为鹤城区和中方县。1998年4月，鹤城区文化局正式成立。
十年来，区文化局紧扣“繁荣与发展”的主题，弘扬主旋律，坚持“三贴近”，着力打造鹤城人民的精神家园。十年的风雨兼程，换来的是全区文化事业的蒸蒸日上和文化产业的硕果累累。
阵地建设取得长足进步
建区伊始，百业待举。彼时的鹤城，文化阵地萎缩，干部职工待遇下降；文化建设与发展，没有任何经费。面对困难,区文化局一班人没有退缩，始终咬住阵地建设不放松，努力搭建先进文化传播的平台。
阳戏创作。自1998年至今，区阳戏剧团排练和演出了一批群众喜闻乐见的小品、短剧、歌曲，如《合二为一》、《走进新时代》等；创作了一批以现实生活为题材的现代剧目，如《孔繁森》、《周福坤》等；并恢复排练了10余部传统阳戏，如《天木》、《孟姜女哭长城》、《哑女告状》等；自编、演出“社保”、“法制”和节日喜庆专场等220多个；开展戏剧下乡进社区、慰问部队活动共约800场次。阳戏剧团优质的演出不仅赢得了市场，也得到了政府的赞誉。为奖励阳戏剧团所做出的成绩和贡献，2000年区政府给阳戏剧团减免养老保险金10万元，2007年又将在编在岗人员工资纳入了全额财政拨款范围。2003年省文化厅授予区阳戏剧团“好剧团”称号。为继承和发扬这一优秀传统戏剧，抢救文化遗产，2006年怀化上河阳戏被列入了湖南省非物质文化遗产保护名录。
图书馆。区图书馆积极筹资修缮办公楼，扩充图书，现馆舍面积1528m2，图书8.4万册，为国家二级图书馆。馆藏图书以采购为主，捐赠为辅。该馆2002年采用了ILAS图书馆自动化集成系统，2007年省文化厅将其列入全省文化信息资源共享工程基层点，并拨款10多万元建成了电子阅览室，2009年国家文化部配送的价值68万元的设备将全部到位。区图书馆注重公共图书的利用，积极开展图书流动服务。在流动服务现场进行免费办理借阅证、新书推荐、图书信息咨询、科技资料发放等服务活动，并帮助怀化监狱、武警怀化监狱驻警五中队、怀化市移动公司建起了流动图书室。同时，经常抽调工作人员到乡镇指导“万册图书馆”建设，指导文化站工作人员用好现有图书服务“三农”，帮助农民科技致富。
少儿馆。区少儿馆原来只有一栋400m2的房子，且是上世纪60年代的建筑，由于该单位没有经费，馆舍建设只能一再延后。但是为了给全区上万名少年儿童提供一个文化休闲场所，少儿馆干部职工每人集资15000元，于1998年元月与基建队签定修建合同。1998年4月破土动工，1999年11月竣工，总投资78万元，建筑面积1445m2。建成后的少儿馆座落在繁华的人民南路，设施齐全，分设有排练厅、阅览室、外借处等，现有图书4.1万册，为国家二级少儿图书馆。区少儿馆现有办证读者近4000人，年接待小读者5万人次，外借书刊6万册次。同时，区少儿馆充分利用现有阵地开办美术、书法、音乐等各种特长培训班，多次组织城区少年儿童参加各种读书活动和特长比赛。十年来，先后有686人次获国家级奖，2584人次获省级奖，9150人次获市级奖。
文化艺术馆。1999年4月，区文化馆艺术培训中心正式启动建设。大楼建成后区文化馆共分得房产近500m2，用作艺术培训教育。自2000年来，开办器乐、声乐、舞蹈培训班共80个，培训学员3000多人次，在省、市级获奖280人次，为文艺繁荣作出了贡献。
电影公司。建区后，区电影公司由事业单位改为企业，现有三角坪电影院、花鸟市场、侗文化城开发区等经济实体，下设三个放映队。由于电影市场不景气，公司效益下滑，干部职工只发30%的工资。在这种情况下，公司仍坚持常年送电影下乡进社区。2007年，在城区，建立了嫩溪垅、德天家世界、湖南社区广场三个露天电影放映点，现每年放映300余场次。在农村，认真实施“2131”工程，每年免费送电影600余场次，为丰富群众文化生活起到了极大的促进作用。
全区8个乡镇5个街道办事处的文化站也不甘落后，积极建设“万册图书馆”。在区委、政府的支持下，区文化局采取借鸡生蛋的办法向社会筹集资金为建设万册图书馆购买图书，1999年12月，城中街道办事处、芦坪乡、黄金坳镇三个万册馆全部通过市文化局验收。2007年，根据国家文化部要求，石门、盈口等6个乡镇文化站建设列入区政府为民办实事的一项考核内容，由政府投资48万元，帮助完成了文化站升级达标改造，并配备了电脑、数码相机、DVD等设备。
文艺创作精品迭出
抓精品、促繁荣是文艺工作的重点和目标。鹤城建区十年来，通过实施“五个一工程”，以及各种文艺评奖机制，激励文艺工作者创作出了一批思想性强、艺术性高、影响力大的作品。
谢伯恩在2001年创作出版了长篇小说《土匪世家》，后又相继出版了《护国边城》和《乱世雪峰山》，实现了我区长篇小说零的突破。同时，他还创作了电视连续剧本《日落雪峰》、《匪巢特工》，并发表《龙潭伏虎记》、《错案不错》等中、短篇小说。易水寒在《百家散文》、《小溪流》等文学刊物先后发表《清凉城市》、《神奇的犀牛塘》等散文几十篇。游建民在《故事林》、《故事会》发表故事、杂文数十篇。年逾八旬的杨楚银在《当代中华诗词集》、《中国诗人新作》等十余种书刊发表诗文、对联200余篇（幅），参加全国性诗联大赛40次，获奖20多次。1998年、2003年和2006年分别结集出版了《拂尘集》、《松苍柏翠夕阳红》、《知止斋诗文集》等。崔刚兵参加全国各地诗文、对联大赛100余次，获奖30次，并在《中国楹联报》、《对联》等刊物上多次发表楹联和连环画故事作品，被评为全国“十佳出句能手”、“十佳攻擂能手”，2007年荣获市委、市政府颁发的“怀化市文学艺术创作突出贡献奖”。张兆洪出版了个人书法集，并获“中国百强书法精品奖”。刘清明创作的《好大一棵树》，1999年入选国庆五十周年湖南省美术作品大展；2002年，版画《根》参加文化部“群星奖”评选展览获二等奖。其中《好大一棵树》、《根》、《湘西风光》等美术作品在参加文化部和中国美协举办的展览后被选送日本展出。
这十年，是文艺创作百花盛开，成果迭出的十年。目前，全区文艺工作者创作热情高涨，创作态势活跃，让我们期待未来的鹤城能产出更多更好的文学艺术作品。
文化市场健康有序
在文化市场的管理上，区文化局一直坚持促进文化市场健康有序发展，让人民群众享受更多更好的先进文化的原则。2006年8月，在全面接管电游市场后，区文化局在市局的直接指导下，清理了一批违法经营户，并对合法的电游经营户进行了换证、办证工作。此后，按照“总量控制，优化结构，科学布局”的工作方针，多次开展专项整治活动，切实加强娱乐场所的管理。自2006年9月以来，共开展娱乐场所专项整治5次，扣留小型赌博机80台，处理噪音过高的歌舞厅9家，责令违规的6家歌舞厅搬迁，规范了35家不符合要求的电游场所。同时，对城区内非法演出活动进行全面整治。
为了进一步净化文化市场，为群众，特别是青少年创造一个健康、美好的文化环境，区文化局、区政法委、区公安分局每年都要联合开展“扫黄”、“打非”和“网吧”专项整顿活动。几年来，查处了一批传播色情、淫秽、暴力的非法出版物，并对辖区私立、公立学校的课外教辅读物进行了10多次的专项检查，杜绝非法出版物流入学校。
为了促进文化市场健康繁荣发展，2008年8月，区文化行业协会成立了。它定期举办文化市场行政执法人员培训班，学习党的路线、方针、政策和文化市场法律法规。同时，于2008年10月，出台了《鹤城区文化市场行政执法人员自律规定》，加强道德修养，保证执法队伍的纯洁。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在新的历史时期，不断进取、锐意创新的鹤城人定能谱写新的文化篇章，鹤城人的文化生活定将更加绚丽多彩。
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