1998年建区以来,鹤城区从加大民政工作力度着手,大力加强城乡社会保障体系建设、强化社会行政事务管理、深入开展双拥优抚安置,解放思想、开拓创新,使民政之花争奇斗艳,先后荣获了“全国爱心献功臣行动先进区、全国婚姻登记示范化建设先进单位、省拥军优属工作先进单位、省文明示范窗口单位、省公益形象示范单位、省行风评议先进单位、省婚姻登记先进单位、省城镇低保工作先进单位”等70 多项荣誉称号,多项工作在全省、全市处于领先地位。
众手捧月,栽下“基础”花
当前,民政工作的地位和稳定机制作用在社会建设中越来越突出,民政工作也成了鹤城区各级党委、政府的焦点。区委、区政府始终把民政工作的发展当成党和政府施政于民的纽带工程,落实在工作的议事日程之中,他们从基础建设入手,为民政工作提供人、财、物和各项优惠政策,使全区民政工作富有了向省、国家先进目标发起冲击的强劲动力。
对民政工作,鹤城区各级党政领导都是“高看一眼、厚爱一层”。十年来,鹤城区民政局以有为争有位,区委、区政府将民政工作建设触角放到了民政工作队伍建设上,把最优秀的干部配备到民政工作岗位上,不论是民政机关的党政一把手,还是基层乡镇民政助理员,都坚持严格筛选,配备了优秀工作人员。2007年,在区委、区政府的重视下,鹤城区成立城乡社会救助工作站,定编12人,增设综合股、城市低保股、农村低保股及医疗救助股。据统计,现有的全区民政干部高中以上文化程度占98%以上,其中大专文化程度占85%,年龄45岁以下的占92%,这支年轻、高素质的干部队伍托起了鹤城区过去的荣耀和未来的希望,使全区民政工作基础建设得到了长足发展。
深化改革,编制“保障”花
鹤城区是怀化市的经济、文化中心,以城市管理为主。区委、区政府和民政部门针对新形势对民政救灾救济工作提出的新情况、新问题和新要求,对城乡救济工作进行了认真的研究和探索。
1998年,撤市设区刚刚完成,新组成的鹤城区民政局班子便马不停蹄的对城区居民最低生活保障工作进行了有益的尝试。10年来,城乡低保工作不断完善、不断改进。1998年至2007年,先后出台《关于建立健全城乡社会救助体系建设的实施意见》等20余个规范性文件,各项救助工作做到了有规可依、有章可循,基本实现了社会救助的公开、公平、公正。目前,鹤城区已初步形成了一个以城乡低保为主,大病医疗救助、五保供养等为辅的城乡一体化的社会救助体系,有效地维护了特困群众的基本生活权益和社会稳定,在社会上引起了很好的反响。
在城乡居民最低生活保障制度良好实施的带动下,鹤城区其他社会救助工作也取得显著成效。10年来,鹤城区共下拨救灾专项资金 523.23万元,使贫困群众及因灾临时灾民得到了及时有效救济,保证了贫困群众有足够的口粮,有急需的生产资料,有稳定的生产生活环境,有效保障了农村贫困人口及灾民的生产生活稳定,保障了灾区社会政治稳定。2006年8月,全区第一所村级“五保之家”——黄岩田家“五保之家”建成。2005年8月,鹤城区成立鹤城区慈善总会,区慈善总会下设慈善办公室,由专人负责社会捐赠中款物的募集及管理。3年来,共筹措慈善资金285万元。
着眼实际,浇灌“特色”花
在开展民政工作中,鹤城区各级党委、政府和广大民政工作者,在实践中探索,在探索中前进,不断拓展民政工作的视野,注重着眼鹤城实际,在创特色上做文章,培育出具有鹤城特色的名牌工作,依靠名牌工作带动全面民政工作。
社区建设是新形势下城市基层工作的主要内容,是城市现代化建设与管理的重要基础。为认真贯彻落实中央、省、市有关社区建设的文件精神,鹤城区民政局以“社区建设管理年”活动为契机,按照管理人口适度、区域相对集中、资源配置合理、功能相对齐全的原则,围绕整合城市资源、推进社区建设的目标,将社区增至42个。2007年,将坨院办事处的坨院村作为农村社区试点,加挂居委会牌子。并先后筹资10万余元,在团结、坨院、犀牛、桐形、龙塘、迎丰等社区试点,建立了社会救助“一站式”服务窗口,实行便捷化服务。在坨院、犀牛村组建了“爱心超市”,深受广大群众的一致好评。
优待抚恤和退伍安置工作,鹤城区也创出了自己的特色。近年来,鹤城区以深化优抚安置改革为重点,进一步巩固双拥创建成果。一是出台了《退役士兵安置试行办法》,逐步从单一安置就业向技能培训、扶持就业、经济补偿和自谋职业方向转变,解决退役士兵安置难的问题。二是着力推进“爱心献功臣”活动,确保取得实效。以政策落实为重点,不断完善农村义务兵家属优抚金财政转移支付办法和优抚医疗保障制度,确保优抚金按时兑现落实和优抚标准随当地群众生活水平同步增长。10年来,全区用于“双拥”节日慰问的钱物折合人民币180余万元,举办“双拥”文艺演出43场,为部队解决两地分居、家属就业、周边环境治理等实事15件,为我市自98年以来连续2次获全国“双拥模范城”做出了较大贡献。
婚姻登记管理工作,是鹤城区的另一大特色工作。区婚姻登记处于2007年5月正式启动“湖南省婚姻登记信息管理系统”,实现全省联网,走出了一条具有鹤城特色的婚姻登记之路。10年来,共登记结婚29889对、离婚6663对,登记合格率、执法合格率均达到100%。区婚姻登记处荣获“全国婚姻登记规范化窗口单位”等多项荣获称号。
目前,鹤城民政工作正按照“单项工作创特色争先进,整体工作求发展上台阶”的工作思路健康发展,朝着更高更新的目标迈进,艳丽的民政之花已成为鹤城区一处夺目的风景。
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