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改革开放30年

renwu 2010-12-10 18:11:04 总第062期 放大 缩小

事件综述

1978年,以中共十一届三中全会为标志,中华人民共和国作出了决定国家前途命运的关键抉择,改革开放大幕拉开,古老的中国发生了历史性的变化。

到2008年,改革开放步入而立之年,回眸这30个年头,中国经济社会实现了前所未有的大突破、大跨越和大发展;思想不断解放,观念不断更新,改革逐步深化并推动开放,开放也进一步促进改革。

30年之中国市场体系

30年来市场体系建设显现出明显的渐进性、阶段性特征。纵观市场体系建设的历程,大体可以划分为四个阶段。

第一阶段(1978--1984),市场体系建设的起始阶段。其背景是,党的十一届三中全会开启改革的序幕,以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革率先启动,极大地释放了农村生产力,促使主要农产品产量持续快速增长,在较短时间内解决了城乡居民的温饱问题。随着农产品商品化率迅速提高,国家逐步放开了城乡集市贸易和个体经营(1984年,全国城乡个体户达930.4万户),逐步放开了小商品价格,对部分工业产品实行浮动价格。特别是乡镇企业的崛起促进了商品分销渠道的市场化发展,一些商品专业批发市场应运而生(如义乌、温州、武汉汉正街等)。当然,这一阶段的市场发育仍然是在计划经济体制总体格局未变的情况下展开的,且仅局限于消费品市场领域,但市场体系建设毕竟已经破土而出。

 第二阶段(1985--1991),市场体系建设的展开阶段。其背景是,1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》明确了社会主义经济是“公有制基础上有计划的商品经济”的基本认识,经济体制改革重心从农村转入城市。商品价格体系、价格管理体制和价格形成机制改革取得明显进展,出现了政府定价、政府指导价和市场价格等多种价格形式。工业生产资料探索价格“双轨制”,即增量部分以市场价格进入市场流通。1987年9月,党的“十三大”报告中明确提出“加强建立和培育社会主义市场体系”的概念,同时提出“国家调节市场,市场引导企业”的改革路径。但市场体系建设仍有明显的局限性,改革仍主要局限于“增量”部分,市场的发育仍受到计划经济体制的羁绊。

1984年9月,北京市成立了全国第一家股份有限公司——天桥百货股份有限公司,发行了定期三年的股票。随后,“上海飞乐音响股份有限公司”公开向社会发行不偿还股票。1985年1月,上海延中实业公司成立,全部以股票形式向社会筹资。至1990年底,上海共有11家企业进行了股份制试点,其中有7家公司公开向社会发行股票,共有股份380余万股,股本总额2.4亿元。这为后来发展和繁荣股票市场提供了良好的基础。

1990年11月26日,经中国人民银行批准,中国第一家证券交易所——上海证券交易所成立;1990年12月25日,深圳证券交易所成立,这标志着中国证券市场的发育和向现代化资本市场的迈进。

第三阶段(1992—2000年),市场体系加快发展阶段。1992年初邓小平南方谈话和党的“十四大”报告确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标,提出了在国家宏观调控下,发挥市场机制对资源配置起基础性作用的重要理念,标志着改革开放和现代化建设进入了一个新阶段。1993年召开的十四届三中全会,又进一步勾画出社会主义市场经济体制的基本框架,市场体系是其中的重要组成部分,并首次提出建立“统一开放、竞争有序的市场体系”的任务,为市场体系建设指明了方向,大大促进了市场体系的建设和发展,使市场体系建设无论在广度上还是深度上都取得了前所未有的进展。这一时期,全国统一的商品市场进一步建立和完善,市场化的商品价格体系和价格形成机制初步确立;各类生产要素市场建设取得重大进展。

第四阶段(2001年至今),是市场体系基本形成和进一步完善阶段。其背景是,进入“十五”后,社会主义市场经济体制初步形成,包括商品市场和要素市场在内的全国统一市场体系初步建立。2001年,中国加入了WTO,促使中国市场体系在市场规则、运行机制、法律制度等方面与国际市场接轨步伐加快,中国市场体系已经成为国际市场体系的重要组成部分。市场体系不断完善,市场化程度迅速提高;要素市场体系加快发展;市场中介组织发展迅猛,发挥着服务、沟通、公证和监督的作用。

综上所述,经过30年的历程,中国市场体系已经建立,市场规模明显扩大,市场结构趋向合理,市场主体日益成熟,市场规则逐步健全,市场机制在资源配置中开始发挥基础性作用,宏观调控不断完善。统一开放、竞争有序的市场体系已经初步形成。

30年之文化建设

30年来,中国文化事业以解放思想为动力,与时俱进,开拓进取,走出了一条中国特色社会主义文化的发展道路。

党的十一届三中全会开启历史新时代。十一届三中全会后,大胆解放思想,积极投身拨乱反正,文化领域万马齐喑的沉闷局面迅速改变。

第四次文代会迎来文化蓬勃发展的春天。邓小平同志在第四次文代会上所作的《祝辞》中提出我国新时期文学艺术的任务,进一步解决了文艺与人民、文艺与生活的关系,以及党如何领导文艺等一系列重大根本问题。为改革开放30年中国文化发展确立了科学的理论基础和行动指南,开启了一个全新的文化时代,全社会文化创造热情空前高涨,涌现出一大批优秀的作家、艺术家和具有鲜明时代特色的文化精品杰作,文化园地展现出一派勃勃生机。

社会主义市场经济体制催生了文化市场和文化产业发展的新格局。党的十五届五中全会第一次提出文化产业的概念。党的十六大报告明确把文化事业与文化产业加以区分。从此,文化事业和文化产业在中国文化发展进程中如车之两轮、鸟之双翼,开创了文化建设新格局。

“三个代表”重要思想全面提升文化建设的地位和作用。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体,根据时代发展的要求提出“三个代表”重要思想,将先进文化建设上升到立党之本、执政之基的高度来认识,对于提升文化建设在国民经济和社会发展整体布局中的地位起到了极大的作用,为进一步繁荣发展社会主义先进文化奠定了坚实的理论基础。

科学发展观引领文化进入大发展大繁荣的历史新阶段。党的十六大以来,我们党确立了以人为本的科学发展观,确立了全面建设小康社会进程中经济、政治、文化、社会建设四位一体的战略布局,使文化建设踏上科学发展、和谐发展之路。党的十七大进一步发出“推动文化大发展大繁荣”、“兴起社会主义文化建设新高潮”的时代号召,中国文化建设步入了历史新起点。

改革创新贯穿30年文化建设的历史进程。伴随着改革开放的深入和社会主义市场经济的深化,文化发展中的一系列体制性、结构性矛盾日益突出,进一步解放思想、推进文化体制改革,成为文化发展道路上的新课题。30年间党中央、国务院多次对深化文化体制改革做出部署,文化体制改革由点到面不断深化,取得了显著成效。

30年之民主政治

改革开放30年来,中国社会主义民主政治建设取得了巨大成就,积累了丰富的经验。

一是中国的政治体制改革和民主政治建设要围绕中国经济建设这个中心工作展开,服务于这个中心而不能干扰和脱离这个中心。

邓小平把凡是涉及人民根本利益和最大利益的问题,都作为政治问题,无论这个问题是在狭义的政治领域,还是在经济社会文化领域。1、以改革开放为特征的中国经济建设,从一开始党和政府就没有把它仅仅看成是经济领域的事情,而是把它看作是关系到我们这个国家和民族前途和命运的伟大创新实践。邓小平对此讲得最清楚:“所谓政治,就是四个现代化。”2 、“就我们国内来说,什么是中国最大的政治?四个现代化就是中国最大的政治”3、在他看来,“四个现代化,集中起来讲就是经济建设。”4、 “经济工作是当前最大的政治,经济问题是压倒一切的政治问题。”5、作为中国最大的政治问题,中国的经济建设就不是仅仅限于生产和分配等行为,而是党和政府需要动员整个国家和社会的力量集中精力做好的头等大事。邓小平理论这种独特的政治视角,对于正确定位中国经济建设与中国政治体制改革和民主政治建设的关系,具有指导性。既然中国最大的政治问题是经济建设,中国的政治体制改革和民主政治建设就不能脱离这个最大的政治问题另搞一套。我们不能把政治体制改革、民主政治建设与经济社会的发展和建设割裂开来,要紧紧围绕经济建设这个中心进行政治体制改革和开展民主政治建设。

二是中国的政治体制改革和民主政治建设是为了巩固、发展和壮大社会主义民主,也就是人民民主。这种民主以最广大人民当家作主为宗旨,以党的领导和人民当家作主相结合为本质特征,以民主的制度化和法律化建设为实践路径,实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

社会主义民主是在继承和批判资本主义民主的基础上建立起来的,社会主义民主比资本主义民主有更高的价值追求。社会主义民主在制度设计上要解决资本主义民主难以克服的两个问题:一是资本主义民主存在的国家权力和人民权利的不统一的问题。也就是国家权力在法律上规定人人平等享有,而实际上保障的是私有财产和资本自由的权利。资本和强势集团对权力的垄断和操纵是资本主义民主难于克服的痼疾。二是民主与效率之间的矛盾,也就是解决合法性和合理性之间的矛盾。自由主义民主对权力的不信任、时刻提防政府管理权限的扩大伤害到公民个人权利,而市场经济社会又离不开政府对经济和社会的有效需求的供给。社会主义的民主就是要把实现最广大人民真正当家作主和人的全面发展作为奋斗目标,保证国家权力始终为最广大人民服务的性质,又要解决权力无效率、滥用和腐败问题,最大限度地发挥政府公权力的效能,把人民权利和国家权力统一起来,真正实现民主和集中、民主和效率的统一。社会主义民主的这两方面追求,是社会主义民主对资本主义民主的超越,也是社会主义民主与资本主义民主、个人主义民主的本质区别。

三是中国的政治体制改革和民主政治建设是社会主义政治制度的自我完善和发展的过程,是在坚持社会主义宏观政治制度框架不变下的制度发展和制度创新过程。是一个发挥社会主义政治制度的特点和优势、走中国自己的社会主义政治发展道路、不断完善社会主义政治制度和丰富民主实现形式的过程。

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