劳有所得 全方位促进就业增长
就业是民生之本。基于对目前形势的判断，国家出台了一系列稳就业、促创业的政策措施：财政部等三部委通过阶段性减缓企业负担2000多亿元，稳定数千万个困难企业职工就业岗位。教育部推出大学生“准就业”方案，以高校和经济技术开发区为核心进行实践培训，通过国家标准让大学生在“准就业”岗位有个过渡期，缓解大学生就业压力。针对农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流问题，中央决定采取多种措施引导企业稳定就业岗位，明确城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工。
今年有关部门将在资金、培训、服务等方面全方位支持创业。一是市场准入进一步放宽。允许创业者注册资金分期到位，并允许将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。二是减免行政事业性收费。对符合条件的人员，将在注册登记3年内免收各项行政事业性收费。三是全面落实鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，解决创业融资问题。
老有所养 重点帮扶低收入群体
在城镇，这两年最低工资标准不断调高，职工收入不断增加。从今年1月1日起，企业退休人员基本养老金再次上调，这是自2005年以来连续第五年调整企业退休人员基本养老金水平。
与此同时，保障和改善民生，重点难点在低收入人群尤其是农民。中央明确，要进一步推进农村扶贫开发，实施新的扶贫标准，完善国家扶贫战略和政策体系，对农村未解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策。从今年开始，国家将贫困线标准从人均收入786元提高到1067元，扶贫开发的目标人群将由1497万人增加到4320万人，占全部农村人口的4.6%。同时提出，到2020年我国农民人均纯收入比2008年翻一番，基本消除绝对贫困现象。
为继续提高低保对象保障水平，今年民政部、财政部等将继续加大城乡低保资金投入力度，将把去年7月出台的提高低保补助水平政策落实到今年全年。
不仅有活干，有钱挣，而且劳有所得、老有所养、住有所居——我们期盼，2009年过上更安心、更幸福的每一天。
住有所居 增加保障性住房供给
为了让大家住有所居，并减轻居民购房负担，中央决定，今年至2011年的3年间投资9000亿元，通过每年3000多亿元的住房保障投入，基本解决全国1300万户城镇低收入家庭的住房难。这是一项真正惠民的安居工程。房地产业上下游几十个行业将受益于该计划，据专家测算，每年3000亿元的投资，将拉动上下游约6000亿元的投资，并创造200万—300万个就业机会。
经济适用房投资是3年9000亿元计划的“重头戏”。根据目前各地公布的建设规划，今后3年将新建约400万套经济适用房，总共需要投资约6000亿元，约占9000亿元计划的2/3，平均每年约2000亿元。此外，未来3年，通过廉租房制度将解决747万户低收入家庭的住房困难。
大规模的住房保障投资，不仅可以提升城镇居民居住水平，也缓解了百姓安居的后顾之忧，使百姓对未来的预期提高，从而增加其他方面的消费支出，拉动低收入家庭的消费需求。
新闻链接
陕西投资400亿推进民生工程
日前，陕西省委和省政府主要负责同志承诺，今年陕西将安排民生方面的投入400亿元，比去年增加70亿元，用于推进八大民生工程。
天津八项改革措施缓解看病难
从今年1月1日起，天津市将投入5.2亿元，正式实施社区药品“零差率”、大医院和社区卫生服务机构互动等8项卫生改革措施，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。
安徽新增民生工程向农村倾斜
日前，安徽省通过了省财政2009年新增11项民生工程的建议。2009年全省民生工程投入总规模221亿元，新增民生工程共增加投入35亿元，重点向农村文化建设、农民素质提高和农村基础保障等倾斜。
深圳2568户低收入家庭喜领新居钥匙
新年第一天，首批2568户低收入家庭代表领到了桃源村三期经济适用房的房门钥匙。据介绍，“十一五”期间深圳市将建设保障性住房14万套，基本构建起深圳的住房保障体系，解决户籍低收入家庭的住房困难，改善非户籍人口的住房条件。
#p#副标题#e#扩大消费 经济有望年中转抑为扬
2009年，中国经济将面临愈演愈烈的国际金融危机的进一步考验。对于今年的经济前景，北京的一些经济学家表示，中国经济有望在年中转抑为扬，重回快速增长的通道，预计全年的经济增长率将达到8％以上。
根据中国国家发改委已披露的规划，2009年，中国将在优化结构的前提下扩大投资规模，进一步向“三农”、节能减排、社会事业、西部大开发倾斜，加快民生工程、生态环境、自主创新、重大基础设施建设，集中建设和启动这方面的重大工程，同时，着力扩大居民消费。
中国社科院金融所所长李扬最近在一个投资策略报告会上表示，依靠较高的投资率，中国经济有望在今年下半年重新回到快速增长的通道，在世界各大经济体中率先摆脱经济下滑。
“中国经济今年将呈现介于‘Ｖ’字与‘Ｕ’字之间的调整，肯定不会是‘Ｌ’型。”他说。
根据去年12月召开的中央经济工作会议的精神，农民消费、住房消费、汽车消费、服务消费和旅游消费将成为2009年扩大居民消费的五大重点领域，目前一系列扩大消费的刺激政策正陆续出台。
中国人民银行副行长易纲说，目前中国内需拉动经济量占GDP的八成左右，按照现有的需求和存货情况看，到今年第二季度末，中国大部分企业能够消化掉累积的存货，恢复购进新生产资料，这将标志着经济开始回暖。
中央财经领导小组办公室副主任刘鹤认为，尽管外需在下降，但相当一部分出口产品具有需求刚性，只要有信贷支持，出口形势不会过于悲观，同样，国内基本消费需求也是刚性的，并且农村市场将扩大，保持消费正常增速亦非难事。
从国际环境来看，目前世界主要经济体都已经采取了前所未有的货币和财政政策措施，今年下半年有望开始缓解衰退。有关专家指出，外部需求的好转也将有助于中国经济今年下半年出现适度复苏。
跌宕起伏 股票—风险中孕育投资价值
2008年的中国股市跌宕起伏，持续下跌行情令投资者领教了股市的风险。一年时间里，国家采取了降低利率、降低企业税负、提高出口退税率、放宽银行贷款规模等一系列措施，对保持经济平稳增长起到了积极的作用。希望2009年的股市保持平稳发展，已成为投资者共同的心愿。
“市场已进入到长期投资的价值区域，为投资者提供了陆续介入的时机”。不少专业分析人士在接受记者采访时表示。数据显示，近六年来沪深两市的平均市盈率在32倍至35倍，20倍以下是市场的低谷期。而目前沪深两市的市盈率平均在14倍左右，且低于同期美国相应指数的估值水平。
华安基金在2009年Ａ股投资策略报告中指出，股票类资产的吸引力正在增强。分析指出，自2009年起，中国股市的长期底部有望逐步显现。而在具体的资产配置方面，调控政策影响下的内需导向型企业面临发展机遇，新能源开发以及由此带动的相关产业，也是不错的投资主题。
由于金融危机对全球实体经济产生了巨大的冲击，如何在风险中寻找投资机会，就成为2009年A股市场的主旋律。中国银河证券在投资策略报告中提出了三条资产配置主线：新一轮经济增长动力带来的长期投资机遇，反周期政策作用下的中期投资机遇，在国际金融危机和全流通下的策略性投资机遇。 (编辑组稿 木子)
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