乡镇企业在我国国民经济中，尽管谈不上“主导”，也非“宠儿”，但它的根基作用，却是毋庸置疑的！因此，它所走过的历程，也称得上是顺风顺水。
从1959年毛泽东的“伟大光明灿烂的希望”到邓小平赞誉的“异军突起”，再到江泽民同志的“发展乡镇企业是一项重大战略，是一个长期的根本方针”，进而是胡锦涛总书记的“乡镇企业异军突起，促进了农村产业结构和就业结构的变革，开创了中国特色的农村现代化的道路”……
然而，一场突如其来的金融风暴，裹挟了千万乡镇企业的命运，使广大乡镇企业生产经营难以为继，在这紧要关头，虽然有政府的“帮扶政策”、“就业引导”，虽然上有专家指点迷津，下有机构积极实施，可由这些因素汇聚的力量，能否化解金融危机给乡镇企业发展带来的劫难？乡镇企业又如何在“危中有机”的辩证关系中破冰前行稳走发展之路？
这是本期的话题，以上也是本期话题的由头，希望藉此由头，抛砖引玉，引出专家学者的真知灼见，激起社会各界对乡镇企业的广泛关注！
甘士明：金融危机对乡镇企业的影响不可低估
在举行的《经济热点名人访》——“农业部专家解读十七届三中全会精神”上，中国农业部乡镇企业局局长甘士明表示，中国乡镇企业出口占我国整个出口额的30%以上，这次金融危机，对乡镇企业造成的影响不可低估。
甘士明表示，这次金融危机，对我们乡镇企业造成的影响也是不可低估的，尽管我们国家在金融领域进行了一系列改变，加强金融方面的监管，对金融体制改革逐步深入，对有效应对这场金融危机起到很好的支撑作用。但是我们经济的发展，还是依赖出口、投资这两架马车来推进，现在我们乡镇企业占整个出口的30%以上，尤其是一些以劳动密集型产业为主的乡镇企业，比如说，制鞋业、玩具制造业、纺织制造业等大量都比较集中，当前金融危机给这些以出口为主的乡镇企业带来的挑战十分严峻，尤其是珠三角地区，他们加工出口的一些企业，现在已经面临这个破产的边缘。
据初步统计，去年乡镇企业在银行贷款的余额已经下降了5%以下。融资困难、贷款困难也是乡镇企业面临的一个重大问题。过去乡镇企业发展高峰时期，在银行贷款为15%以上，现在乡镇企业产值增加了，规模扩大了，可是贷款的比例还在降低，这种状况，给乡镇企业增加了很大的难度。现在乡镇企业贷款利率60%都是依靠企业自身或者民间借贷这种形式推进的，在银根紧缩的情况下，给乡镇企业带来的困难的确不可低估。
高鸿宾：中国乡镇企业将进入高速增长后的调整期
农业部副部长高鸿宾在无锡锡山举行的“纪念改革开放三十周年中国乡镇企业高峰论坛”上指出，国际金融危机目前正大肆“蚕食”实体经济，作为中国农村经济“顶梁柱”的乡镇企业也深受其害，亟待内外合力打破危局。
截至2008年10月，占据中国纺织、家具、玩具等传统产业半壁江山的乡镇企业增加值和出口交货值同比分别回落二点六五、七点四六个百分点，关停、破产企业七点六万多家，川、渝、贵、湘等农民工输出大省回流率达百分之十至二十，企业深陷“寒流漩涡”。
高鸿宾认为，中小型乡镇企业应最大限度依靠内部自救和外部援助提高自身免疫力脱身金融风暴，当前必须尽快淘汰低端产业、促进技术创新和产业优化升级，自主知识产权型企业要通过收购、兼并、重组资产达到“强身健体”。他同时强调，经济危难之时，乡镇企业更应勇于承担社会责任，有能力的企业在不裁员的情况下更要研究解决目前大量农民工返乡就业问题。
高鸿宾呼吁国家应加大对农民创业、成长型小企业的扶持和服务，全面推进农民创业基地、中小企业孵化基地、中小企业成长计划和“蓝色证书工程”，提高农民工技能和创业能力。各地乡镇企业管理部门应大力推进融资担保、创业培育、技术研发、信息统计等平台建设为企业排忧解难“保驾护航”。
受国际金融危机等因素影响，中国乡镇企业2009年将维持平稳增长态势，处于2002年至2007年持续高速增长期之后的调整期。
外贸依存度高达15%的中国乡镇企业，在2008年受到金融危机引发外需骤降的冲击，东部企业首当其冲，其后金融危机对实体经济的不利影响波及全国乡镇企业。
据农业部统计，2008年12月，乡镇企业出口增幅已同比回落7.46个百分点，全年同比回落近6个百分点。
高鸿宾表示，首当其冲的是中小型乡镇企业和其所吸纳的农村转移劳动力，这表明中国乡镇企业的调整趋势已经形成，目前的困局在短期内难以得到根本扭转。
然而，中国乡镇企业在2008年的一些数据也显示了发展的积极因素。据农业部测算，尽管全年倒闭破产企业达到7万家以上，但仍然保持了新增项目的投资补充；乡镇企业吸纳农村劳动力就业的主渠道作用没有改变，对农民增收贡献达到35%以上，创造了2006年以来的新高。
农业部门今后将加快乡镇企业经济发展方式转型和企业结构调整升级，将加大关停高耗能、高污染企业力度，加快装备改造，对有自主知识产权的企业，将积极推进企业收购、兼并、重组，加快资源要素向优势企业集中，并加大农民创业和成长性小企业的扶持力度，为农民工返乡创业打好基础。
（编辑：八赋子）
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