南雄市是广东省烟叶主产区，全市45万亩耕地中，适宜种植烟叶的耕地面积达38万亩。该市每年优质烟叶的种植面积基本保持在14万亩左右，其中烟叶产量占据着广东省烟叶总产量的“半壁江山”。这里的土壤类型主要为由紫色页岩发育成的紫色泥田和紫色土，呈微碱性至微酸性富含钾、磷，有机质少、含氮适中，发展优质烟叶的自然条件得天独厚。当地出产的烟叶色泽金黄，其烟味醇和，香气独特，烟灰洁白，为烟中佳品，中外闻名。国内许多卷烟厂家均在这里开辟有优质烟种植基地。1996年，在农业部中国优质农产品开发服务协会主办的“中国特产之乡”命名宣传活动中，南雄被命名为“中国黄烟之乡”。
在正常的年份，南雄烟叶年总产量基本保持在35万担左右（其中晒烟叶约5万担），但该市烟草公司每年实际收购的数量却总是徘徊在23万担至26万担之间。究其原因，是有相当一部分烟叶被烟贩子非法收购贩运市外销售。烟草，是国家法律规定的专卖商品。烟贩私自收购和销售烟叶，是偷漏国家税收、扰乱市场经济秩序的违法行为。为此，打击烟叶走私，制止烟贩非法收购非法销售，制止烟叶的非法外流，实质上也是从源头上遏制卷烟制假，是打击卷烟制假的重要措施之一。打击烟叶走私，任重而道远。
今年开春以来，南雄市为打击烟叶违法活动，采取多种措施，重拳出击，取得了良好的效果。今年上半年，南雄先后遭受两次洪灾一次冰雹灾害，烟叶生产损失甚巨，但截止九月中旬，该市烟叶收购数量却一举突破了30万担，成为自1998年以来烟叶收购数量最多的一年。对此，南雄市烟草专卖局局长尹本良说，能取得这样的成绩，打击烟叶走私实是功不可没。
打击行动 任重道远
据南雄市烟草专卖管理工作领导小组负责人介绍，南雄地处粤北山区，毗邻本省的始兴、仁化和江西的信丰、大余、全南等县，323国道贯通南北，342省道在南雄与323国道会合，特殊的地理位置和便利的交通，为烟贩子非法贩运烟叶创造了条件。目前，烟贩子虽不敢明目张胆地和有组织地收购、运送烟叶，但他们往往采取跟踪执法人员行踪、秘密与烟农私下交易、先给烟农付定金后伺机收购烟叶和与执法人员对峙，寻找机会将烟叶贩运出境等手段，活动较以前更为隐蔽。在作案方式上，也将之前常用的整车贩运转变为“蚂蚁搬家”的方式，即对非法收购的烟叶，不再是一次性用汽车外运，而是利用摩托车等轻便交通工具，分批分次运往辖区外的秘密窝点，集中后再运到外地销售点销售。在个别地区，有少数的黑恶性势力参与烟叶非法活动。他们或是收取保护费帮助烟贩子贩运烟叶，或是直接与烟贩子直接联手非法收购，利益分成。
此外，在执法过程中存在着的四大客观问题，也很大程度地增加了烟草专卖管理和执法工作的难度。一是为了规避“公路三乱”行为，专卖执法人员不能在国道、省道拦截、检查非法贩运烟叶的车辆，这使烟贩子大张旗鼓地从事非法活动有机可乘；二是受烟草专卖属地管理性质的限制，属地专卖执法人员不便越界执法，烟叶一旦贩运出辖区，贩运人员便无所顾忌；三是有的烟贩子对抗执法人员的拦截检查，甚至在执法现场围攻执法人员，暴力抗法，事后对执法人员进行打击报复，直接威胁执法人员的人身安全，给执法人员造成了一定的精神压力，使执法队伍的部分人员产生了畏难情绪；四是一些烟农不愿与烟草公司签订晒烟种植合同，导致晒烟被非法收购、贩运的现象较为突出。
有的放矢 迎难而上
为了保护烟农的利益，维护烟草专卖管理秩序，南雄市烟草专卖局结合当地实际，把加强烟叶专卖管理作为工作重点，加大专卖稽查力度，依法查处烟叶违法行为。尤其在烟叶收购前和收购中，他们密切掌握烟叶专卖管理中出现的新情况、新问题，及时向市委、市政府反映，并提出切实可行的打击措施。南雄市委、市政府高度重视打击烟叶违法行为的工作，今年为此专门成立了打击烟叶走私专项行动领导小组和督导小组，并由该市市委副书记许志新担任领导小组组长，由市公、检、法、工商、监察、烟草专卖局等部门主要领导以及各镇党委书记担任小组的成员。该市还专门召开了打击烟叶走私四级干部大会，这在南雄史上是第一次。会上，市委书记、市长亲自做动员报告，明确提出市委、市政府在整个打私行动中采取的行政、经济、法律三大强硬措施，并要求对烟叶违法行为要始终保持一种高压的态势。从而使该市烟叶专卖管理和打击烟叶走私的工作变为政府行为。
从今年三、四月份开始，南雄市就展开了强大的宣传攻势，在各圩镇、村委会发放和张贴南雄市政府发布的《关于强化烟叶专卖管理的通告》，将该通告制成光碟，分发到各镇有线电视台连续播放；在公共场所到处张贴标语、悬挂横幅和组织宣传车辆下乡巡回宣传；南雄电视台开设关于强化烟草专卖管理的专栏，并对重大烟叶违法案件进行曝光，进行教育和警示。通过全方位的宣传，烟草专卖法律、法规知识深入人心。镇、村两级干部和派出所民警也各显其能，对历年来从事烟叶违法活动的人员，特别是对团伙头目和暴力抗法的为首人员有针对性地进行教育警示。他们还花大力气向烟农宣传烟叶收购政策，动员烟农自觉履行生产合同，抵制烟贩子的违法收购活动，踊跃交售烟叶。
由于收购站（点）的设置点多面广，管理难度大，所以每年的收购季节，烟叶违法行为均有发生，非法收购、贩运晒烟和低下次烟叶的违法活动尤为猖獗。针对这些情况，南雄市委、市政府今年决定多管齐下，调动一切能够调动的力量，重拳出击。他们今年专门成立了一个“打击烟叶走私百人工作队”，工作队员从该市公、检、法、工商、监察等部门的执法人员中抽调100余人组成。从烟叶收购前夕开始，工作队就分组派驻到该市各边界镇，与烟草专卖局专卖稽查人员实行联合检查和打击行动，全年战斗在稽查第一线。该市公安交警、林警、工商、邮政、交通等职能部门，也把烟叶专卖管理纳入到本部门的日常工作范畴中。实行群防群治方法，给不法烟贩子布下了天罗地网。
南雄市烟草专卖局专卖稽查支队在开展专卖稽查工作中，动态监管烟叶违法活动。一方面，联合公安交警部门、乡镇派出所和驻镇工作组加强县道、乡道和全市机动车辆的监控；注意烟贩分子的活动，特别是对烟叶走私的重灾区和有违法行为的嫌疑人给予严密监控；认真把好该市梅岭、乌迳、坪田、油山、南亩、古市、百顺等七个辖区出口的检查关，严格检查经举报有违法贩运烟草嫌疑的车辆；对内外勾结、严重扰乱烟叶流通秩序的违法团伙，一经发现则予严厉查处。另一方面，利用电视新闻媒体、移动通信工具、张贴政府《通告》和发放举报联系卡的方式，公布举报电话，广泛发动群众，多方培养和发展耳目，多渠道搜集有价值的情报，有的放矢，真正做到群防群治，使每一烟叶违法的行为均受得到准确而有力的打击。
自5月25日该市工作队分组进驻各边界镇以后，南雄市烟草专卖局专卖稽查支队也相应地把全队人员分组协同作战。各小组分工明确，密切协作，尤其是在遇到突发案情时迅速整合力量，共同打击并依法查处，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。他们先后共查处涉案烟叶25000公斤，移交司法机关涉嫌犯罪案件1宗，依法逮捕和刑事拘留犯罪嫌疑人各1人，均未发生过一起行政复议和上诉的案件。通过100多天的专项行动，狠狠地打击了烟叶违法活动，使不法烟贩分子无处可遁，从而维护了烟叶收购的正常秩序。
成效显著 扬帆前进
南雄市市长许建设面露喜色地说，由于南雄市今年打击烟叶走私的力度大、范围广、措施得力，打私工作取得了三大可喜的成效，一是保障了烟站内无烟贩子活动，二是保障了烤烟基本上没走私，三是保障了烟叶收购任务如期圆满完成。
今年南雄市分别遭遇5月1日的冰雹、5月5日和6月2日的暴雨等三场天灾。天灾虽夺去了叶烟的一定产量，但夺不去南雄人民战胜灾害的信心。他们在市委市政府的正确领导下，积极开展抗灾自救，恢复生产，再加上对不法烟贩子进行声势浩大的打击行动，最终还是将被天灾夺去的产量重新夺了回来。在采访中，记者听到很多人的感慨是：去年无灾无恙，南雄收购的烟叶才24万担，而今年在连续遭受三次自然灾害的袭击，烟叶收购却突破了30万担，实在是想不到啊！
打击烟叶走私专项行动先后达100多天，在百日百夜的背后，是人们所看不见的广大干部和专职工作人员尽职尽责为此而付出的心血和汗水。特别是百人工作队和烟草专卖稽查支队的队员们，他们昼夜出击，每日超负荷工作数小时，且饮食无常，不少队员因此落下了胃病、眼病等疾病。但他们没有把这些病痛放在心里。他们的眼中，有的只是烟叶；他们的心中，装的只是责任。当听到烟叶收购数量突破30万担的那一刻，喜悦之情方才溢于其言表：我们的心血没有白费。
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