2003年10月，国家烟草专卖局和公安部在北京联合召开全国卷烟打假工作总结表彰大会，广东省揭阳市烟草专卖局作为全国烟草系统唯一的代表单位在会上作典型发言，并受到高度评价。公安部副部长白景富在总结讲话中，称揭阳市卷烟打假“三大机制”是一个亮点。随后，这“三大机制“被称为“揭阳模式”，同年10月24日，广东省副省长游宁丰在全省冬春卷烟打假专项行动电视电话会议上的讲话中，向全省推广卷烟打假的“揭阳模式”。
近几年来，广东省揭阳市卷烟打假工作取得了可喜成就。该市烟草专卖局局长许永钦连续两年被评为“全国卷烟打假工作先进个人”；市公安局经侦支队荣获“全国卷烟打假工作先进集体”称号，支队长王少鸿被广东省公安厅记一等功；普宁市烟草专卖局局长方贵中被评为全国卷烟打假先进个人；市打假办、公安局、监察局、烟草专卖局被评为全省打假工作先进集体；副市长庄绍徐、揭西县公安局副局长温万祝等人被评为全省卷烟打假先进个人。
艰辛历程。行业打假，烟草部门背上“三个不满意”的重负；政府支持，打假工作开创新局面。
揭阳市地处粤东，毗邻闽南。2000年前后，该市那些地处偏僻，经济落后的地方，外地卷烟制假分子以“糖衣炮弹”的软攻击方式，不断渗透，租用场地，寻找“合作伙伴”，揭阳大地一度涌起了一股卷烟制假的暗流。烟草专卖部门从省到市，从市到县，不断组织力量进行打击，有时也主动邀请检察、公安、工商等部门配合，但由于执法权限的限制，仅仅停留于端窝点、搬机械、缴产品。烟草部门花了大量人财物力进行打假，相对于制假分子的制假暴利，不过是只伤其皮毛而未断其筋骨。
2001年3月16日，广东省烟草专卖局组织到揭阳市揭西县某农村打假受阻，揭阳市烟草专卖部门背负了上级局不满意、地方政府不满意、人民群众不满意的巨大压力。上级局责怪市、县烟草专卖局打假工作不主动、不到位，造成制假烟违法活动的猖獗和蔓延；地方政府责怪烟草部门沟通协调不到位，单独行动，引发社会治安问题，使地方形象受损；人民群众责怪烟草部门为“行业利益”而阻挠“私有企业”发财。同年底，揭阳市被列为卷烟制假重点整治的地级市之一。
痛定思痛。“3·16”之后，揭阳市烟草专卖局认真总结经验，吸取教训，开始走争取地方政府支持、联合相关执法机关共同打假的路子。2001年底，国家烟草专卖局、公安部部署重点地区联合打击制售假烟违法犯罪活动专项行动之后，揭阳市烟草专卖局局长许永钦更加积极主动地向揭阳市委、市政府主要领导反映和汇报该地区卷烟制假违法活动的情况、卷烟打假工作面临的压力、工作思路和打假对策。烟草专卖局领导主动汇报、积极建议、有效协调，引起了市委、市政府对制假烟社会问题的重大关注，争取了市党政领导对打击制假烟违法犯罪工作的大力支持，并逐步确定了卷烟打假工作是揭阳市社会管理中的“信用立市”形象工程、“依法治市”重点工程和“维护稳定”的政治工程，建立起了卷烟打假的“三大制假”。
领导机制：党委政府负责，一把手亲抓，分管领导主抓，维护稳定与社会治安综合治理办公室指挥、协调并建立联席会议制度。工作机制：各部门各司其职，密切配合，协调作战，行政执法与刑事执法相结合，责任监督与行政监督相结合，并发动群众积极参与。长效防控机制：属地管理、层级负责、横不缺块、纵不缺层。
2001年12月29日，揭阳市政府召开全市卷烟打假专项行动动员会议，发出严厉打击制售假冒伪劣卷烟及非法拼装倒卖烟机专项行动动员令。从此，该市市委、市政府不断召开高规格的卷烟打假工作会议，对卷烟打假工作进行动员再动员、部署再部署。
2002年3月21日，召开全市卷烟打假专项行动工作会议。时任市委书记林木声、市长唐豪、市委常委政法委书记赵松峰、副市长庄绍徐、广东省烟草专卖局副局长左克斌等领导分别在会上作重要讲话。这次会议，把卷烟打假工作提升为地方党政的“一把手”工程。
2002年3月25日，该市纪委、监察局向全市纪检监察系统发出《关于积极参加打击制售假烟专项行动的通知》。通知要求全市纪检监察机关参与到卷烟打假斗争中；提出把卷烟打假责任落实到县(市、区)、基层乡镇和各级有关部门；强调要坚决查处党员、国家机关工作人员支持、包庇、纵容制假烟，干扰和阻挠打假工作以及与制售假分子勾结的案件。
2003年6月5日，召开打击假烟假币专项行动会议，确定由市维护稳定和社会治安综合治理委员会牵头的卷烟打假联席会议制度。
2003年下半年，广东省烟草专卖局党组提出了卷烟打假“四个转变”的工作思路。揭阳市委、市政府作出了一个“标志性”决策，把全市的卷烟打假协调机构，由原来的市烟草专卖局转到市打假办后再转设在市政法委，办事机构设在市维护稳定与社会治安综合治理办公室，并启动打假工作“一票否决权”机制。
2004年5月27日，召开全市打假工作会议。
2004年12月29日，召开全市打假和整顿卷烟经营秩序工作会议，市委书记万庆良、市长陈弘平等主要领导强调保持打假高压态势，巩固打假成果，促进经济发展。
揭阳市委、市政府坚定的执政理念，使该市打击卷烟制假犯罪的工作得到“四个强化”：强化政府组织打假的职能，强化执法部门联合打假的职能；强化纪检监察机关的监督职能；强化乡镇政府组织正常化社会生产并落实防控措施的职能。在市委、市政府的大力支持和组织下，该市从此掀起了一次又一次打击制假烟违法犯罪活动的高潮，对制假烟违法犯罪分子予以沉重打击。
2004年6月2日，该市烟草专卖局、公安局领导组织稽查人员和该市公安局经侦支队、行动技术支队的民警们，悄悄控制了揭东县某农村的一座果林场小山岗。经过拉网搜索，执法人员发现了两个极其隐秘的洞口。循洞而入，在长达数十米的地下通道终端，是一个几十平方米的正在生产中的卷烟生产车间。执法人员当场抓获8名犯罪嫌疑人，缴获卷烟生产线两条和假烟成品、烟丝及原辅材料一大批。与此同时，执法人员分别在该市的两个市场抓获团伙制假老板汤某等5名犯罪嫌疑人和另两名同伙。加上同年3月捣毁的另一卷烟制假窝点，以主犯汤某为首的这一宗价值高达2700多万元卷烟制假案的团伙被彻底铲除。
2004年11月8日，揭阳市中级人民法院以生产、销售伪劣产品罪判处主犯汤某无期徒刑并处罚金100万元，判处同犯王某有期徒刑15年，判处该团伙其余9名案犯1至4年有期徒刑。这是广东省同类案件中最高刑罚，表明了揭阳市从重从严从快打击卷烟制假违法犯罪活动的决心。
2004年3月20日，在查处某一宗假烟生产线过程中，揭西县公安局副局长温万祝在面临制假老板驾驶摩托车即将逃脱之时，奋不顾身飞身扑去。他被拖出10余米倒地，血流不止，脚严重骨折，但仍紧紧抓住主犯不放，最终将张某连人带车擒获。
2001年以来，揭阳市烟草专卖局在公安机关的密切配合支持下，先后掀起了5场卷烟打假专项行动，成功经营并破获了普侨区“2·04”、揭西龙潭“2·23”、河婆“3·13”等6宗制假烟团伙、网络大案。
显著成效。实现追刑、追纪、追责“三个突破”，开创对卷烟制假违法犯罪活动的“基本遏制”向“根治”进程的新局面；促进市场秩序根本好转，取得经营业绩年年翻番的成果。
揭阳市“三大机制”推动了打假力量的高效整合：烟草、公安的情报、技术力量统一了起来，经营案件的能力迅速提升。“擒贼先擒王”，挖掘团伙案、网络案，追寻幕后老板，监控主犯动向，欲擒故纵、放长线钓大鱼等一系列战术频频奏效。
揭阳市“三大机制”还统一了市、县公安、武警、烟草执法队伍，完善了当地办案机制，确保了案件经营“一盘棋”和打击效果；协调了司法机关的力量，对重案、要案实行调卷审理，主犯、要犯实施易地审判，既确保了办案质量，又防止了“保护伞”、“人情网”作祟影响依法量刑；结合了维护稳定及治安综合治理的“一票否决”与纪检监察机关的追纪、追责工作，严明职责，严肃纪律，促使责任制的落实。
揭阳市的卷烟打假以“四个转变”的实现取得了破纲络、打团伙、抓主犯的重大突破；依法惩处制假违法犯罪分子和玩忽职守公职人员的重大突破；追究不作为责任人重大突破。“追刑、追纪、追责”的三个突破，使端窝点、破网络、打团伙、抓主犯、追责任的五个环节工作落到了实处。
据资料统计，揭阳市从2001年到2005年9月捣毁制假烟窝点193个，切烟丝加工场17个；滤咀棒加工场3个，烟叶仓库11个，拦截运输制假机械假烟10车；共查获卷烟机401台，切丝机191台，滤咀棒机16台，假烟20396万支，烟叶、烟丝1745.8吨；抓获涉嫌制假人员701名，依法追究制假烟违法犯罪人员213名，依纪依规追究失职、渎职的公职人员和乡村干部28名。揭阳市实现了卷烟制假犯罪从“遏制”到“基本遏制”转向“根治”的进程。
在打击卷烟制假犯罪斗争取得成效的基础上，揭阳市烟草专卖局紧紧依靠市政府和相关执法部门的大力配合，多次开展大规模的市场清理专项行动，从而进一步规范了市场的经营主体资格，保证了主体资格的合法性；牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，把维护消费者利益和保证国家财政收入作为专卖专营一切工作的出发点与落脚点，紧紧围绕工业企业满意、零售客户满意、消费者满意的“三个满意”，真抓实干，全面提升网络建设水平，加速从传统商业向现代流通转变步代。全市烟草行业卷烟销售业绩快速增长：2004年，实现利润比增212.3%，上交税金比增77.99%；2005年1月份至9月份，实现利润比增55.17%，实现税费比增38.72%。
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