我国从1978年实行农村土地承包制以来， 30多年间经济形势的变化使两对矛盾变得异常突出：农村人口数量不断增加与耕地数量不断减少的矛盾；土地分散经营与转变农业增长方式，实现规模经营、集约生产之间的矛盾。为了解决以上矛盾，国家采取了延长土地承包期、鼓励土地流转、取消农业税等措施，但效果都不理想。
于是农村土地信用社应运而生了。应该说，土地信用社的出现是市场供求规律自发作用的结果。一方面，城乡差距的拉大和农村隐性失业普遍存在的现实使大量剩余劳动力进城务工，使土地经营权的转让不仅变得必要而且成为了可能，另一方面，随着农业产业化的推进，一部分有技术、会经营的个体农民和有一定规模的乡镇企业对集中使用土地产生了新的需求，由此，土地经营权转让的需求方和供给方牵起了手。
三十年前，党的十一届三中全会的召开，让广大农民迎来了脱贫致富的春天。三十年后，发展现代农业，鼓励农村实行土地规模经营，让广大农民又一次沐浴在农业大发展的春风之中。国家的惠农政策给广大农民创造了机遇，那么如何把机遇变成美好的现实，这就需要去实践……信阳市在实践中探索的农村信用合作社，成为了农村发展与改革试验的结晶。
信阳市光山县江湾农村土地信用合作社，是十七届三中全会提出土地流转政策以来，河南省内由村委会和部分农户发起、正式登记注册的第一家农村土地信用合作社。记者在相关人员的陪同下，走访了该土地信用合作社。
江湾农村党支部书记江世学告诉记者，该土地信用合作社以服务社员为宗旨，以合作制为基本形式，实行“三权“分离，即村集体拥有土地所有权，农民拥有土地承包权，合作社拥有土地经营权，实行社员代表大会、理事会、监事会的管理制度，农户按入社土地面积，从合作社获取分红收益，合作社通过社内土地的经营活动，实现土地的集约经营，发展现代高效农业、特色产业，从而保持持续运转。记者采访了解到，该合作社现有社员62人，经选举产生理事长1名，理事4名，执行监事1名，监事会成员2名，办公地点在江湾村村部，配备有工作人员，各项规章制度（含农民入社制度、工作制度、土地存贷管理制度）齐全，土地存贷业务受理、地界勘定、地力评估、合同签订及鉴证等流程规范合理。
江世学在采访中说，目前，合作社已将过去流转的林地、湖面、苗木花卉、部分耕地等1821亩土地存贷规范，完善了合同，发放了存地证、贷地证。同时，200亩芦笋产业基地、300亩优质种植业基地、50亩无公害蔬菜基地贷地业务正在洽谈之中。由此可见，江湾农村土地信用合作社迎来了开门红。
市场经济是规模经济、竞争经济，合作是农业产业化发展的必须之路。为使一家一户分散经营与大市场衔接起来，农村改革发展综合试验区建设的决策提出以后，信阳市委市政府把发展农民专业合作组织作为农村改革发展的关键环节，把提高农民组织化程度、促进农业产业化发展作为农村改革发展的重要手段，加强引导，高效服务。专业合作社成为农业产业化发展、规模化经营的重要载体。这方面最具代表性的是商城高科农机农艺服务合作社。
随后，记者到商城县采访了高科农机农艺服务专业合作社。据介绍，该合作社是由“面朝黄土背朝天”、“黄汗淌黑汗流”的农民余家华创立的。改革开放以后，余家华到苏州打工，目睹了苏州农业从传统耕作方式向机械化转变的全过程，及其给农民带来的巨大实惠和解放。他认为先进地区能干成的事情，只要加倍努力没有做不成的事。加之商城县委、县政府高度重视“回归工程”，积极引导务工有成人士回乡创业。在梦想的驱使和家乡的召唤下，2008年3月，余家华回乡创办了商城县高科农机农艺服务专业合作社。
合作社成立以来，受到市县政府的高度扶持，不仅给合作社补贴了农机资金230万元，而且现场办公解决了农机停放场地不足、农机进出道路不畅等实际问题。合作社在短短一年多时间里，规模迅速扩大。据了解，目前，合作社拥有各种日本进口和国产大中型农机具80余台套，年作业能力可达10万亩。内设管理层、机耕作业部、机播机插作业部、植保收获作业部、农艺科技部，拥有农机手和农艺人员30多名。目前入社会员已达300余户、入社土地面积5000余亩，接受预约农机农艺服务作业面积达40000亩。如果按种植水稻每亩耕、育、插、收四道工序收费320元计算，可直接为合作社带来服务收入近千万元，也可直接减少农民种田成本1200万元左右，减少农民投工近20万个工日。尤其是，该合作社共流转承包土地2000亩，组建水稻、小麦、油菜生产全程机械化科技示范基地，实行良种、施肥、用药、灌溉、播种、收割六统一，各种生产要素的集约集聚投入，使种地成本下降了30%，粮食产量提高了20%以上。2008年被农业部确定为“国家农业机械化示范基地”。
信阳市农村改革发展综合试验区办公室的负责人告诉记者，信阳市的农民专业合作组织已经呈现出合作形式多样化、合作领域多元化、合作规模扩大化的发展态势。
被誉为“世界鸭王”的潢川华英禽业集团，是信阳市“公司+农户+基地”模式的代表。这个企业通过“五保一扶”——保证向饲养农户提供合格鸭苗、保证提供优质系列饲料、保证提供产前产中产后技术服务、保证按时回收商品成鸭、保证养殖农户达到一定利润，对养殖农户缺口资金予以扶持，与农户建立了共生共存关系，并发展成为年销售额45亿元、利税2.6亿元的全国农业产业化重点龙头企业，累计带动3万农户10万人从事养鸭及相关产业致富。
“华英”模式是信阳市创新发展思路，坚持予以工业理念抓农业的结晶。信阳市委市政府认为，“把发展工业的经营思想、生产方式、营销手段引入农业，按照专业化分工、规模化生产、标准化管理模式发展农业，是我们推进农业现代化、实现农业大市想农业强市跨越的基本思路和举措。”
有相关数据显示，截至目前，信阳市已发展各类农民专业合作经济组织425家，其中在工商部门登记的农民合作社311家，农民自办的营销组织374个，自办的科技服务组织200多个，仅专业合作社就拥有农民会员5.8万名，带动农户13.3万户。
随着生产发展，分散经营的农户强烈渴求信息、技术、资金、市场服务。 以能人牵头，成立专业合作社，明显提高了农业集约化经营、规模化发展和标准化生产水平。而且土地信用社是盘活土地资源的有益尝试，既保留了农村土地的集体所有权，又维护了农民的利益，有利于农业剩余劳动力向非农产业和城市转移。因此，“信阳市走的这条改革之路，也是农业规模化、集约化、产业化发展的必然趋势。”王铁书记在接受本刊记者采访时意味深长地说!
(注：系列报道之三下期刊登)
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