由“世界工厂”转为“世界市场”
国际金融危机给两岸经济造成了巨大冲击,但也提供了两岸经济合作发展的新机遇。南开大学台湾经济研究所所长曹小衡在南京举行的两岸关系学术研讨会上提出这一观点。
他分析说,全球金融危机后,美欧大经济体陷入低迷,而大陆经济保持了较高增长,大陆经济地位在亚太乃至全球都将进一步提升。与此同时,由于外向型经济衰退,大陆将转而扩展内需市场。“这将是一个划时代的转变,大陆将不再只是‘世界工厂’,也将成为‘世界市场’。”曹小衡说,这就为两岸经济合作开辟了完全不同以往的广阔天地。
曹小衡预测,金融危机之后,大陆外贸难以保持多年来20%以上的增长速度,除其他各国贸易保护、人民币升值等原因以外,还有一个主要原因在于大陆出口战略将发生转变,由出口劳动密集型工业制成品转为附加值、技术含量较高的产品。
“出口、投资和消费是拉动经济增长的三驾马车”,曹小衡说,在外贸难以维持高增长的情况下,内需将成为大陆经济增长的重要动力,而大陆的内需市场潜力“远远未曾发挥”。预估到2020年,大陆消费市场总量将比2010年翻一番以上。
曹小衡说,未来大陆经济保持高速增长还有一个主要动力,就是工业化和城市化。大陆要完成2020年基本实现工业化的目标,势必加快步伐;而大陆的城市化,如诺贝尔经济奖获得者斯蒂格利茨所言,将是亚太区域经济增长的火车头。考虑到大陆13亿人口,工业化和城市化进程中所蕴含的经济潜力不可估量。
两岸经济合作将产生新趋势
曹小衡认为,因应后金融危机时代的大陆经济特点,两岸经济合作将产生四个新趋势。
一是由“单向”投资转型为“双向”投资互动。
曹小衡分析认为,台湾未来迫切需要引进陆资,因为岛内为了振兴经济,推出了一系列项目,例如《振兴经济扩大公共建设投资计划》,就计划投资5000亿元新台币。但长期以来台湾面临着“政府”投资不足、民间投资意愿低的难题,若能积极引进大陆资金参与,将为岛内注入新的活力。目前陆资赴台也已获得政策上的突破,为这一转型创造了条件。
二是两岸经济合作将由“外向型”转型为“内外并重型”。
以往,台湾将大陆作为生产基地,采取“台湾接单,大陆生产”的代工模式从事出口,但金融危机让这种模式面临严峻考验。大陆市场的崛起,将使台湾转而更为注重面向大陆的市场销售,同时大陆城市化和工业化进程的加快,也为台湾企业提供了伸展拳脚的良好机会。
三是由传统制造业合作向传统制造业、高科技产业和现代服务业合作并重转型。
大陆的产业结构面临进一步调整升级,高科技产业和现代服务业的比重将显著提升,“这对台商在大陆的经营会产生重大影响。”截至2008年,台商在大陆的总投资约九成是制造业,未来台资要确保在大陆的市场地位,必须向高科技产业转移。大陆的现代服务业起步较晚,而台湾在这方面有许多优势,两者完全可以实现资金、技术、管理等多方面的有效融合,获得双赢。
最后一个趋势则是两岸经济关系走向正常化和制度化。
曹小衡表示,金融危机的发生,将使两岸经济关系正常化和制度化的步伐加快,两岸都认识到,必须建立经济合作机制,才能实现互利双赢。
两岸经济关系实现正常化之后,两岸将采取各种措施,大幅降低要素流动门槛,进一步扩大两岸间的贸易投资,并深化两岸在经济领域各方面的合作,包括建立常设性的合作机构,签署全面经济合作协议(如ECFA),通过减让关税、扩大投资、经济技术合作、服务业合作等措施,使两岸经济关系更趋紧密。
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