以“长吉图”为开发开放先导区的《中国图们江区域合作开发规划纲要》日前获得国务院批复。这标志着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略，也成为迄今惟一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。11月18日上午，国务院新闻办举行了新闻发布会，吉林省省长韩长赋在新闻发布会上表示，《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》是提升我国沿边开放水平的国家战略部署，将促进东北老工业基地全面振兴。
本次规划中的“长吉图”，系指吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域和延边州。吉林省省长韩长赋介绍，这一区域面积和人口均占吉林省的三分之一，经济总量占一半以上，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区。同时《规划纲要》还辐射参与图们江区域国际合作的辽宁省、黑龙江省和内蒙古自治区等地区，并涉及中方与周边国家合作的相关内容。立足图们江，面向东北亚，服务大东北，全面推进图们江区域合作开发，大胆创新和率先示范，努力建设我国沿边开发开放的“先行区”和“示范区。”
到2020年，长吉图区域实现经济总量翻两番以上，基本公共服务体系进一步完善，建成中国东北地区重要的新型工业基地、现代农业示范基地、科技创新基地、现代物流基地和东北亚国际商务服务基地，基本形成中国东北地区经济发展的重要增长极。
承接国家使命 搭建开放新平台
吉林省省长韩长赋表示，建设长吉图开发开放先导区，把最具潜力的开放优势与最有能量的经济增长优势、最具魅力的资源优势相叠加，建设对外开放、招商引资的平台，是实现该省振兴的新引擎，必将对我国东北地区扩大开放和加快老工业基地振兴起到积极的推动作用，对提高我国在东北亚的战略地位也有重要意义。
当前，国家也正需要这样的探路者。改革开放以来，沿海地区取得了很大的成功，但沿边地区开放进程相对缓慢、开放程度较低。而长吉图区域沿边近海，具备得天独厚的区位优势，具有17年合作开发创新的基础和实力，理所当然肩负起建设我国沿边开放开发“先行区”和“示范区”的国家使命。
先行先试 提升沿边开放
与我国其他开发区不同的是，《规划纲要》并没有给长吉图特别具体的优惠政策，而是明确提出要在“沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展”、“开拓陆海联运国际运输新通道”、“探索沿边地区跨境经济合作模式”三方面进行“先行先试”。
在这一区域内，吉林省将运用国家赋予的先行先试权，开拓通往俄、朝、日、韩、蒙等国的陆海联运国际运输新通道，推动建设中俄朝跨境经济合作区，探索建立国际自由贸易区，打造新型工业基地，积极引进国内外金融、证券、保险等金融机构，开展国家首批创投基金试点，为全国沿边开放开发提供经验和示范。围绕长吉图区域整体发展，吉林省早已进行了一系列规划和布局。目前，长吉图区域内一大批重点建设工程也在积极推进。
这也意味着，长吉图开发开放先导区一方面强调产业升级。把这一区域打造成新型产业基地，以此来提升区域综合竞争力；另一方面，重在拓展面向东北亚区域的开放合作。通过先行先试，带动并提升东北区域整体对外开放。
推动国际大通道畅通
“对外道路通而不畅一直是制约图们江区域合作开发的关键因素。畅通国际大通道是长吉图开发开放的关键任务，也是进行《规划纲要》允许‘先行先试’的主要内容之一。”韩长赋如是说。
“国际大通道畅通工程将东北亚地区6国紧密相连！”这一工程主要包括，东北亚五国合作开发利用俄罗斯远东、朝鲜北部地区港口为导向的综合交通运输基础设施合作项目，经蒙古国通往日本海贯通东北经济区的中蒙国际运输通道，以及通过提升和完善长春龙嘉机场通关综合能力来打造的国际空港物流通道。
目前，珲春—俄罗斯扎鲁比诺港—韩国束草—日本新澙四国联运航线也已通航，这是第一条我国东北地区横贯日本海（东海）直达日本西海岸航线。另外，正在建设的“中蒙”通道贯穿长吉图开发开放先导区，从蒙古国乔巴山向东经中国的阿尔山、乌兰浩特、长春、图们江至俄罗斯、朝鲜的港口，向西由乔巴山延伸至蒙古国扎门乌德，与乌兰巴托铁路接通，是将东北亚地区六国联系在一起的重要桥梁和纽带，也将成为连接东北亚和欧洲的大陆桥。
【欢迎转载 请注明来源】
