回望2009年，中国农业农村经济继续保持了良好发展势头，取得了好于预期的成绩。粮食再获丰收，主要农产品生产稳定、供给充足，农业各业平稳发展，农民收入持续增长，农村改革扎实推
进，农村民生逐步改善，成为中国经济社会发展中的新亮点。
党和政府时刻不忘“重中之重”
“三农”历来是中国共产党和政府工作的“重中之重”。在全国上下应对国际金融危机挑战、保持经济平稳较快增长的进程中，“三农”作为国民经济的基础，使命重大。
夯实农业基础、增加农民收入、稳定农产品供应、改善农村民生……一年来，中央领导同志在不同场合反复强调，在应对国际金融危机中要巩固和加强农业基础地位，加大政策扶持力度，强化农业在保增长、保民生、保稳定中的重大支撑作用。
在关键农时季节，中央领导同志多次深入田间地头，检查指导农业农村工作。
从年初出台的中央“一号文件”到全国“两会”等许多重要会议，从中央到地方，“三农”是政策措施和资金投入的重头戏。2009年中央财政继续巩固、完善、强化强农惠农政策，不断加大资金投入力度，预算安排“三农”支出达7161.4亿元，比上年增加1205.9亿元。
2009年2月初，北方部分地区长达110天没有有效降水，大片小麦受灾。中共中央国务院及时召开全国春季农业生产工作会议，对春耕备耕和春季农业工作进行具体部署。
5月，针对部分农产品出口受阻、国内农产品价格下行压力较大，农民工就业数量与收入“双下降”的严峻形势，国务院出台关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见。
10月，国务院常务会议及时专题研究秋冬种工作，出台了7个方面15项政策措施，重视程度之高，支持力度之大，历史少有。
12月，中央经济工作会议在部署2010年经济工作时强调，要夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。“三农”成为扩大内需的重要领域。
财政部数据显示，2009年以来，中央财政加大惠农补贴力度，为保障主要农产品有效供给，安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴四项补贴1230.8亿元，比上年增长19.4％。
2009年，国家除了实行水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴全覆盖外，还扩大大豆良种补贴范围，并在2月下旬提前拨付867亿元资金。国家大幅度提高重点粮食品种最低收购价，实施东北稻谷、玉米、大豆、南方中晚稻及油菜子临时收储政策。这些强烈的政策信号有力地调动了农民生产积极性。
在发展农业和农村经济的同时，国家进一步加大对农村民生的投入，用于农村社会事业发展方面的支出达到2693.2亿元。农村道路、饮水工程、农网改造等农村生产生活条件进一步改善，农村社会事业全面发展。一年来，又有2000多万农民喝上了安全饮用水，20多万公里道路通了车，10万多公里线路有了电。 #p#副标题#e#
交出一份漂亮的成绩单
2009年的“三农”工作，是在十分不利和不确定的形势下开局的。
粮食已经连续5年丰收，粮食还有多大增产空间？农民收入已经连续5年增幅超过6％，还能不能继续扩大？在国际金融危机带来的严重冲击下，2亿多农民工有多少人能找到工作、领到薪水？
当我们盘点一下中国“三农”工作一年来所取得的成绩，就会发现，尽管出现了历史罕见的干旱等多种自然灾害，尽管国内外农产品价格波动很大，尽管国际金融危机带来了空前冲击，中国农业农村发展继续呈现良好的态势，在诸多方面取得了好于预期的成绩，是一份漂亮的成绩单。
——粮食生产好于预期，实现连续6年丰收，这是新中国成立以来首次实现连续3年稳定在1万亿斤以上。同时，全国油料继续保持稳定发展，油菜子产量创历史新高，预计全年油料产量增长3％以上。蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等其他农产品也克服了国内外市场波动的不利影响，保障了有效供给。
——农民收入好于预期，去年中国农民人均纯收入4700元，实际增长8％；实现连续6年增幅在6％以上。这主要受农产品价格回升和农民工就业回暖的影响。
——农村劳动力就业好于预期，前三季度全国跨地区就业农民工总量15189万人，比上年底增加1157万人。
——农村民生改善好于预期，农村社会事业发展取得重大进展。新型农村社会养老保险试点2009年正式启动，全国27个省区首批320个试点县和4个直辖市的试点方案得到批复并陆续启动。亿万农民“老有所养”的梦想正在一步步实现。
——农村改革进展好于预期，农村发展活力明显增强。集体林权制度改革全面推进，极大地调动了林区农民的积极性，绿了山头，富了农民。首批14个试点省份清理化解农村义务教育“普九”债务工作稳步推进，其他公益性乡村债务清理化解试点和扩大村级公益事业建设一事一议财政以奖代补试点也在积极推进中。
——农村消费增长好于预期，呈现出“爆发式”增长，正在成为拉动内需新的增长点。在国家有关家电下乡、汽车摩托车下乡以及汽车家电“以旧换新”政策的推动下，2009 年中国农村消费增长速度首次超过城市。其中，一季度全国县及县以下消费品零售额增速高出城市2.9个百分点、二季度高出2个百分点、三季度高出1.2个百分点。
“农村消费增速快于城市并非偶然现象，说明农村市场正稳定、健康地朝好的方向发展，国家连续多年实施的支农惠农政策初见成效。”中国人民大学商学院教授黄国雄说。
农业农村的好形势，为应对国际金融危机、促进经济增长发挥了关键作用，为促进社会和谐稳定、保障和改善民生奠定了坚实的基础。
“三农”基础必须再夯实
面对“三农”工作的好形势，中国还应对当前面临的困难和问题保持清醒认识，加大工作力度，进一步夯实“三农”发展基础。
国际金融危机的冲击，使中国农业农村经济领域长期积累的深层次矛盾进一步显现。面对国际金融危机带来的国内外新形势，如何加快破解中国农业基础设施薄弱、农产品国际竞争力不强、农业组织化程度低、科技支撑不强、农村消费力弱等问题已成当务之急。
分析人士认为，这一轮国际金融危机影响深远，中国农业农村经济发展将面临新的内外环境。在国内，经济结构调整加快，产业转型升级提速，人民生活水平提高，农业农村经济肩负的任务更加艰巨，面临的压力持续加大。在国际上，世界主要农产品生产国纷纷采取调整农业政策、加大农业农村投入、强化农业支持保护、加快农业科技进步等措施，国际农业竞争将更加复杂和激烈。
保障粮食等主要农产品供给的总量平衡、结构平衡和质量提升，始终是农业发展的首要任务，任何时候都不能动摇。农业部日前提出，今后仍将把保障粮食等主要农产品有效供给放在首位，统筹促进农业各产业协调发展。
农业部有关负责人表示，要始终坚持立足国内实现粮食自给的基本方针，在提高农业综合生产能力上加大力度，在转变农业发展方式上下工夫，在调动农民积极性上想办法，在推进优势农产品区域布局上找出路，协调各产业发展。
让农民致富，必须为农民创造各种就业和创业机会。2009年的中央经济工作会议特别强调，要加强对农民就业创业的支持力度。分析人士认为，如果能够切实落实对农民创业的金融和财税支持，解决好农村融资难问题，这将成为农民“钱袋子”鼓起来的重要途径。
农村的巨大消费潜力如何才能变成现实的消费能力？中国社科院财贸所研究员宋则认为，当前中国农村消费者的收入基数仍然很低，尤其在金融危机冲击下农民工就业形势严峻，使得农民工的收入受到较大影响。今年国家将加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，这将进一步释放农村消费市场的巨大潜力。
寒冬孕育着新的希望。展望2010年，“三农”画卷将是一幅更加动人的图景！
【欢迎转载 请注明来源】
