深圳于2004年提出申办第26届世界大运会,2007年1月17日正式获得举办权,筹办工作经历了前期准备和全面建设阶段,已开展三年,各项工作推进顺利。
国家和省层面高度重视。去年底,温家宝总理、刘延东国务委员分别听取大运会筹办工作情况汇报,对大运会出入境等事项做出重要批示。教育部(及中国大体协)、国家体育总局等国家有关部委从申办至今全面、坚定支持筹办工作,陈小娅副部长、杨树安副局长以及章新胜主席等领导同志多次听取大运会筹办工作汇报。广东省黄华华省长亲自出任省“三会”筹办工作领导小组组长,下设由分管省领导挂帅的领导小组办公室和六个专项工作协调小组。在国家有关部委和省的关心重视下,深圳世界大运会打好了由“全面建设”顺利转入“完善运行”的良好基础。
国际大体联(FISU)等国际赛事组织专业指导。严格按照《举办合同》、《FISU活动规程》以及《世界大运会最低要求》等标准文件要求,加强与FISU、各专业委员会的沟通。今年5月,FISU执委会在深圳市举行,大运会筹办工作圆满完成首次“大考”,FISU主席以及各执委对深圳各项设施建设、场馆安排、筹备进展均表示满意,深信深圳将举办一届世界大运会历史上具有里程碑意义的盛会。
全体深圳市民和职能部门热心参与。连续举办三届大运会文化节,普及大运知识、增进民众了解,积极营造全民健身氛围。深圳市民和高校学子争当大运会志愿者,报名人数已近六万人,首两批近600名赛会骨干志愿者经培训已上岗参与多项大运会志愿服务工作。深圳市有关职能部门主动承担大运会筹办任务,大运会安保、志愿者、交通服务、食品安全、卫生医疗、供电保障等在各部门密切配合下稳步推进。
分级成立了指挥有力的组织领导机构。在学习借鉴北京奥运会、上海世博会、广州亚运会和哈尔滨大冬会的基础上,深圳创新设立大运会组委会(国家层)、执委会(省、市级层)和执行局(日常机构)三级架构,专门成立市委市政府主要负责人挂帅的大运会筹办工作领导小组,成立了由分管市领导任组长的十个专项工作领导小组,执委会各委员单位畅通联系、密切配合。以上机制有利于充分调动各区、职能部门,统筹深圳市资源,形成强大合力,集中力量办赛会。
统筹制定了大运会行动纲领等系列指导文件。大运会取得举办权后,集各方智慧,深圳市委市政府制定实施《深圳市迎接2011年第26届世界大学生夏季运动会行动纲领》(简称“行动纲领”),统领部署筹办工作全局。《行动纲领》明确提出:筹办工作分三步走,即前期准备、全面建设、完善运行;大运会行动计划具体分为赛事行动计划和城市行动计划,借助赛事办城市。截止目前,深圳市各部门共参与承担、制定了35个专项工作方案,涉及到治安稳定、城市交通、环境保护、精神文明建设各个方面,努力实现“办城市”各项工作目标化、精细化管理。
完备明确了深圳世界大运会筹办工作理念体系。三年来,在筹办工作实践基础上,深圳逐步提炼形成了大运会筹办工作理念体系,明确提出要做到“五个坚持”,即:坚持“办赛事、办城市,新大运、新深圳”的办会指导思想,坚持“改革开放、青春时尚、创意无限、充满激情”的办会理念,坚持“举全市之力办大运,节俭高效办大运”的办会精神,坚持“政府主办、市场运作、全民参与、节约办会”的办会原则,坚持兑现举办一届“更精彩、更成功、更具影响力”的办会目标和承诺。大运会理念体系已成为当前指导全市大运会筹办工作的重要指导精神。
全面推动“办赛事、办城市”各项工作的具体落实。根据“办赛事、办城市,新大运、新深圳”的办会指导思想,深圳通过创新举办大运会,展现世界大运会全新形象,打造一届具有里程碑意义、为世界大运会历史所铭记的盛会;深圳通过创新举办大运会,加快深圳现代化国际化步伐,提升国际知名度和影响力,全面提高市民生活质量,增强城市凝聚力,让大运会的筹办成果惠及全体深圳市民,向世界展示中国改革开放和现代化建设的辉煌成就。具体说来体现到两个方面:
“办赛事”工作严格按照国际赛事专业要求和惯例高标准、高水平推进。“办赛事”是筹办工作的落脚点,也是深圳成功举办第26届世界大运会、兑现国际承诺的工作保障。深圳建市时间短,没有国际性综合赛事举办经验,但是深圳从零起步,认真学习,结合实际,科学规划,精心实施,确保了赛事重点工作紧张有序地开展:
一是团队建设日趋完善。执行局负责大运会日常筹办工作,目前赛事所需的19个部门已组建完毕,工作人员240多人,今年底将达450人,充分体现了“精简办会、高效办会”。依靠深圳市各行政区力量,成立“以竞赛为中心、以场馆为基础、以属地为保障”的九大赛区委员会,各区行政一把手担任赛区主任(大运中心赛区主任由分管副市长担任),最大限度地调动各区资源。
二是场馆建设如期推进。本届大运会安排比赛训练场馆66个、备用2个,其中:22个新建、36个改造、10个临时搭建。大运村安排在新建的信息职业技术学院,赛后交给学校使用。目前,大运村、大运中心、国际广播中心等场馆绝大多数已主体封顶,设施安装、内部装修和赛事功能设置正在顺利推进。参照奥运会经验,今年8月12日“倒计时一周年”为场馆的零需求时间节点,逾期不作变更。各场馆今年底建成交付并立即转入场馆化运营。
三是竞赛组织工作有条不紊。大运会开幕时间定为2011年8月12日,闭幕式定为8月23日,赛期12天,共设比赛大项24个,初步设立小项306个。今年9月深圳市将举行第八届世界大学生射箭锦标赛,明年上半年着重进行测试赛热身和调试。大运会体育器材招投标、信息网络、安保、电视转播等系统研发建设工作推进顺利。预计届时将有180个左右国家(地区)、约13000名运动员、教练员和随队官员参赛,超过历届规模水平。
四是重大活动筹备进展顺利。大运会开闭幕式分别拟定在龙岗大运中心、南山深圳湾体育中心举行,开闭幕式承办团队已确定并向社会公布,目前正深化完善创意,年底将进入节目制作和排演。
五是宣传推介和活动有声有色。发布了会徽、吉祥物、口号等大运文化元素及志愿者口号、标志、会歌等二级文化元素,建立了大运官网。大运会宣传紧密结合海报、歌曲征集,依托国际体育大会等海外资源,以大运会官方合作媒体为核心,建立起覆盖电视、广播、报刊、网络、无线通讯、户外广告等领域的宣传网络。通过知识竞赛、街头宣传等多种方式推进大运会深入人心,目前,正在开展的“欢歌大运”高校礼仪选拔活动和“大运当前”电视竞技娱乐活动受到国内高校学生和市民的极高关注和热情参与。
六是服务保障工作措施有力。全面启动了大运会志愿者招募、电视转播和交通物流、住宿餐饮、医疗卫生、电力通讯等后勤保障工作,相关方案基本明确并展开实施。大运会安保工作在广东省、深圳市两级安保领导小组指引下制订了切实有效的应对方案,公安部对深圳大运会安保工作多次赴深实地检查并做出重要指示。
七是市场开发、特许经营等成效明显。大运会共计签约23家赞助企业,包括7家合作伙伴、5家赞助商、9家独家供应商、2家供应商,解决了大运会所必需的一些服务、物品、装备和器材等,缓解了财政压力。特许经营、广告、票务工作也在积极推进。
“办城市”工作着眼全面、科学与长远发展,努力营造一流的城市环境。“办城市”是大运会筹办工作的目标任务。为向全世界各国(地区)运动员营造“和谐、文明、有序”的城市环境和社会秩序,展示中国改革开放和现代化建设辉煌成就、特区三十年建设新风貌,深圳以大运会筹办为抓手,立足赛事,谋划城市:
一是全面实施市容环境提升行动。市委市政府颁布实施《深圳市市容环境提升行动计划》,根据《行动计划》,深圳市将通过一年多时间,按照国际一流标准开展城市景观营造设计,打造优美城市空间,从地面到空中,在建筑风格、绿化效果、花卉造型、户外广告、公园建设、灯光夜景等方面展开新一轮“城市装修”,对全市高快速路和主干道进行绿化景观整治。市容环境提升行动与创建全国文明城市、实施民生工程和城市更新改造有机结合,截至目前,完成50%以上的升级改造任务,大运前全面完成各项景观布置,以“更新、更绿、更洁、更宁”的城市形象迎接2011年大运会召开。
二是大力开展社会治安综合治理,建设“平安深圳”。“平安大运”是本届大运会的最根本要求。为此,深圳结合市情,以社会治安综合治理为突破口,加强外来人口和流动人口的管理,开展各种不稳定因素的排查和疏导,加大各类社会治安案件和刑事犯罪行为的打击力度,促进社会治安秩序进一步好转。专门成立大运新城派出所,做好大运中心、大运村和其它大运竞赛场馆,以及大运定点宾馆酒店医院等后勤保障基地周边治安秩序的预警和整治,确保“平安大运”。
三是完善城市功能,确保“畅通大运”。加快大运场馆、轨道交通等城市基础设施建设。今年深圳市轨道交通建设计划完成投资200亿元,今年3月大运会运营专线地铁3号线全线贯通并启动铺轨安装。轨道交通二期工程1、2、3、4、5五条线路156公里的车站及区间土建主体工程已完成90%,预计今年新建成线路里程达50公里。加快了城市主次干道路网建设和以“民生公交”为核心的大运会公共交通网络建设,缓解交通压力,确保赛事交通运行顺畅。
四是着力提升深圳市民文明素质,举办一届“人文大运”。全面实施文化素质、健康素质、公德素质、环保素质、服务素质、爱心素质、体育素质等七大素质提升工程。借助“深圳读书月”、“市民文化大讲堂”等文化活动,依托“高交会”、“文博会”、“创意十二月”等平台,促进大运科技与文化产业的创新发展。深入开展“百万市民讲外语”活动,营造良好的国际语言文化环境。有针对性地对参与大运会服务接待的一些窗口单位、服务行业、旅游景区进行培训,打造一流的窗口服务形象。
提前做好顺势转入“场馆化”运营的各项准备。随着场馆的陆续竣工和交付使用,下一步,深圳的工作重心、人员分布、运行机制等都将逐步向“场馆化”转移。深圳将在紧密依靠九大赛区所确立起来的场馆团队力量,加强工作衔接,熟悉场馆功能,试运行有关设备和场地,逐渐锻炼起一只立足于场馆的赛事服务专业队伍。
启动大运会参赛国家(地区)代表团的邀请工作。深圳将在FISU和中国大体协的指导下,尽早启动大运会参赛国家(地区)代表团的邀请,通过各种渠道,分步骤、有计划、有针对性地开展,确保本届大运会在参赛规模和人数上达到预期水平或超过预定目标。
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