“靠江靠海靠上海承南启北”的江苏南通，近年来经济社会保持了良好的发展态势，特别是随着江苏沿海开发和长叁角一体化发展两大国家战略的全面实施，南通的发展令人瞩目。2010年上半年，江苏南通实现GDP1650亿元，增长14%;1-7月，实现一般预算收入146.75亿元，增长33.8%，比江苏省平均水平高7.2个百分点。在总量扩张的同时，发展质量和效益不断提升。2010年上半年，财政收入占GDP比重达到22.3%，同比提高6.1个百分点;1-7月，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到31.8%，同比提高3.5个百分点。
这一连串可喜的数据，让人不禁要问，江苏南通是以怎样的思路、举措推动着全市经济持续跨越发展，又是以什么来引领全市产业特别是制造业的转型升级?带着这个问题，近日记者专程赴南通实地采访，并与市长丁大卫进行了交流。
准确把握经济转型升级的要求，将新兴产业作为发展创新型经济的突破口
“市委、市政府始终认为，加快转型升级是经济工作的重中之重和决定南通未来发展的关键之举，而大力发展战略性新兴产业是加快向创新型经济转型升级的新引擎和突破口。这既符合中央和江苏省委、省政府的战略要求，也是符合南通发展实际的历史选择”。丁大卫市长开门见山地给我们道出了答案。
据了解，改革开放以来，南通的产业发展经历了叁次比较重要的历史机遇，并由此形成了比较明显的叁次转型。第一次是“农转工”，主要是乡镇企业大发展带来的机遇。十一届叁中全会的召开，极大地解放了生产力，工业经济占据了产业发展的主导地位。1978到1988年的10年间，南通市规模以上工业总产值增长4.2倍，工业增加值占GDP比重从34%提升到40.2%。
第二次是“内转外”，主要是外来资本和民间资本大发展带来的机遇。特别是在江苏省委、省政府实施新一轮沿江开发、沿海开发战略之后，南通进入新的发展时期。2003年至2009年，南通累计利用外资超过140亿美元，是过去改革开放以来历年总和的3.5倍，开放型经济重返全省第一方阵。与此同时，南通积极争创“江苏民营经济第一大市”，民营经济主要指标跃居江苏第二，到2009年底，南通私营企业注册资本突破3000亿元，是2003年的7倍，民营经济对财政贡献率超过60%。在外资、民资“双引擎”的强劲驱动下，以装备制造业等为代表的优势临港临海型产业快速发展，南通由传统轻纺工业名城加速向长叁角北翼先进制造业和基础产业基地迈进。目前，装备制造、电子信息、石油化工、电力能源、现代纺织服装、轻工食品等六大产业占全部工业的比重接近90%。
第叁次是“低转高”，主要是创新型经济大发展的机遇。随着资源、环境的硬约束越来越大，加之化解结构性“用工难”和生产要素成本上升的压力也在不断加大，南通传统的低成本优势正在弱化。新形势下，南通市决策层下定更大决心加快经济转型。与前两次产业转型不同，这一轮经济转型的核心是发展创新型经济，突破口就是新兴产业。
正是基于对经济发展规律的清醒认识，并按照中央和江苏省委、省政府的要求，南通市委、市政府审时度势，把培育新兴产业作为抢占未来发展制高点的战略举措，在实现主导产业高端化的同时，积极促进新兴产业规模化，推动经济转型升级进入了一个新的阶段。
突出新兴产业发展重点，努力抢占未来发展制高点
按照中央有关发展战略性新兴产业的意见和江苏省委、省政府“新兴产业倍增计划”的要求，从地方实际出发，南通市培育形成了海洋工程及技术、新能源(含电动汽车)、新材料、新医药及生物工程、节能环保、智能传感及装备、软件及服务外包等7个重点新兴产业。2010年1-7月，7大新兴产业实现产值突破900亿元，占规模以上工业比重超过五分之一，增幅高于规模以上工业7.7个百分点。
带着这些数据，记者走进部分具有代表性的新兴产业企业，零距离感受南通新兴产业发展的强烈脉动。通过实地采访，记者了解到，南通新兴产业的发展主要体现为“叁个一批”。
一是形成了一批快速增长的新兴特色产业集群。2010年1-7月，南通市海洋工程完工量195.13万综合吨，增长38.5%。不久前，中国江苏海洋工程发展战略联盟在该市成立，船舶与海洋工程产业被命名为省级新型工业化产业示范基地。按照目前态势，再经过一至两年努力，南通将形成千亿级的海工产业基地。新能源产业已初步形成风电、光伏太阳能及电动汽车“2+1”的发展格局，1-7月已实现产值195.91亿元，增长23.2%，其中，风电并网发电装机容量61.2万千瓦，增长38%，到2010年底可望突破100万千瓦;光伏电池及组件产量256.66兆瓦，增长57.6%。同时，南通还启动建设总投资超过100亿元的电动汽车产业化基地项目，争取8年内全部建成。新材料产业已在新型高分子材料、新型纺织材料、电子信息新材料、新型金属材料、无机非金属材料等方面具有较强的产学研合作创新优势，1-7月实现产值321.49亿元，增长36.2%。新医药产业年均增幅保持在20%左右，1-7月实现产值68.99亿元，增长33%。节能环保、智能传感及装备产业快速崛起，1-7月实现产值224.66亿元，增长35.3%。
此外，软件和服务外包产业快速发展，南通现已成为江苏江北首家省级服务外包示范城市，拥有服务外包企业259家，从业人员近8000人，初步形成了以携程、百度等公司为代表的唿叫产业，以安客诚、联亚药业等公司为代表的知识流程外包产业，以紫光软件为代表的信息技术外包产业，以妙吧动画为代表的创意外包产业。此外还培育了一批行业内具有较强影响力的领军型骨干企业。2010年1-7月，南通新增销售收入超10亿元的新兴产业企业数是去年同期的1.6倍;规模以上新兴产业企业同比新增90家，总数突破1000家。在海工领域，振华港机、中远海工、吉宝重工、熔盛重工等一批骨干企业发展态势强劲，已成为行业发展的龙头企业。
另外，在新能源领域，江苏林洋新能源公司产能已达到500兆瓦，实际产量超过300兆瓦，居全国第五、江苏第叁;江苏强生光电公司创造了单线产能、电池转换效率、设备投入产出比和批量投产时间四项全国第一。在智能装备领域，南通科技公司生产的机床数控产值化率超过50%，数控铣床和加工中心产销量连续多年名列同行业第二;南通富士通微电子股份有限公司、中天科技股份有限公司等一批企业正在快速进入传感网产业，传感网产业规模不断扩大。
在软件和服务外包领域，携程旅行网建成了亚洲地区最大的唿叫中心和世界最大旅游业单体唿叫中心，安客诚建立了全球第二个服务中心。除此之外还开发了一批高科技含量、高市场占有率的高端产品。海工产品涉及近海到深海的主要门类，品种及数量居国内领先地位，产量占全国海工市场份额的1/3。光伏产品已形成了从拉棒、切片到电池生产、组装、太阳能应用的完整产业链，2010年1-7月光伏电池及组件产量占全省的12.5%、全国的8.5%。神马复合绝缘子系列产品技术国际领先，产量全球最大，覆盖国内市场;复合输电塔填补国际空白，发展前景十分广阔，全球市场需求份额达1000亿元。由国核宝钛锆业股份有限公司与美国西屋电气英国控股有限公司共同投资的国核维科锆铪项目实现了核级海绵锆的国产化，填补了国内空白，项目投产后产量将占到全球的一半。蓬勃发展的新兴产业，为南通经济的腾飞插上了翅膀。
提升自主创新能力，为新兴产业发展注入源源不断动力
“新兴产业引领科技创新和产业创新方向，发展新兴产业关键就是要聚焦自主创新，掌握核心技术”，丁大卫市长深有感触地说。在采访中，记者也强烈感受到南通在这方面的努力。
大力度增加科技投入。
据了解，2010年南通市预算安排科技支出5.92亿元，比上年净增了8500万元。1-7月，实际支出3.53亿元，并争取到上级补助资金0.91亿元。通过发挥财政资金的“杠杆”作用，带动全社会研发投入24亿元。
大力度推进产学研金(融)合作。
2010年南通计划实施“产学研金”合作项目200个，1-7月已实施了112个。特别是在产业技术创新联盟建设和科技与金融合作方面进行创新探索，目前该市已成立省海洋工程技术、省船舶及配套产业技术、集成电路封装3个创新联盟，正重点支持石油化工、生物医药、新材料等领域筹建产业技术创新联盟，在省级高新技术开发区内开展科技小额贷款公司试点，鼓励创业投资公司对科技型企业投资。1-7月，新增64家省级工程技术中心。
大力度推进创新载体建设。
南通南大材料工程研究院已经成立，中科院南通海洋研究所、河海大学南通海洋与近海工程研究院正加紧筹建。1-7月，该市新增孵化器5家，孵化面积47万m2。目前，孵化器总量达到50家，孵化面积186万m2，在孵企业1026家。一批高新园区发展势头良好，苏通科技产业园正围绕高新技术产业，推进成果转化，力争通过几年努力，打造成苏州工业园的创新版、升级版、加强版;锡通科技产业园正在高起点编制新兴产业发展规划;南通科技园已签约新材料、芯片设计、物联网等领域项目53个。
大力度推进人才建设。
谈及人才，丁大卫市长不无感叹地说，“一个领军人才，可以带动一个创新团队，带来一个新兴产业”。近年来，南通市委、市政府全面实施人才强市战略和“江海英才”计划，大力引进高层次创新创业人才。到2009年底，南通拥有高层次创新人才2.8万人，总量居江苏第四，其中，国家和省有突出贡献中青年专家近百名，省“333高层次人才培养工程”和“六大人才高峰”培养对象464名;在国家实施的千人引进计划中，该市有5人入选。2010年，南通又新引进海外专家120名;申报省“双创”人才79名，比去年同期多33名。
更快步伐发展新兴产业，更强带动经济转型升级
“‘十二五’时期既是我市加速发展的黄金机遇期，也是我市转型升级的爬坡期、赶超期，还是我市由全面小康向基本现代化迈进、打造江苏新增长极的突破期。面对新机遇、新挑战，我们仍将坚持把大力发展新兴产业作为发展创新型经济、推动转型升级的突破口，通过积极提升新兴产业的集约化、高端化、国际化发展水平，抢占后危机时代产业竞争制高点，使工业化走上一个更新的阶段”。谈到南通新兴产业的未来发展，丁大卫市长充满信心。
据记者了解，下一步，南通市将在加快新兴产业发展上更加突出叁个重点：
突出规划引领推动集约化。结合“十二五”规划，南通正在编制新兴产业发展规划，力争到2012年，全市新兴产业销售收入超过2500亿元，占规模以上工业比重达到28%;培育国家级高新技术产业园区1家;省级特色产业基地和园区分别达到5家和10家;销售收入超百亿企业5家，超50亿元企业10家。
突出自主创新促进高端化。重点继续提升叁个能力：研发能力的再提升，抓好高层次研发机构和技术创新联盟建设;企业二次创新能力的再提升，培育好有自主知识产权和自主品牌的一批企业主体，争取年内销售规模超亿元的制造业企业全部建成工程技术中心，3年内再拓展到所有销售规模超5000万元的制造业企业，使更多企业通过自主创新拥有自己的核心技术，享有定价权和话语权;吸纳创新要素能力的再提升，打造好创新载体。
突出集聚人才支撑国际化。建设有国际竞争力的新兴产业，必须有国际化创新创业人才作支撑，以人才引领新兴产业发展、推动转型升级，以人才高地建设带动产业高地、创新高地建设。
魅力新南通迎来全面发展
素有“江海门户”、“扬子第一窗口”、“江风海韵北上海”之称的江苏南通，近年来充分发挥“靠江靠海靠上海承南启北”的独特优势，大力实施“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”的发展战略，走出了一条科学发展观引领下的跨越发展之路，实现了在长叁角核心圈中的迅速崛起。
据了解，南通经济以年均15%左右的增速连续多年居长叁角16个核心圈城市首位，总量在全国280多个地级市中跃居第10位，综合竞争力跃居长叁角城市第7位;先后获得全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城、全国优秀旅游城市等国家级荣誉称号，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，是长江以北第一个文明城市群;城市生态环境不断改善，环境质量名列“全国污染控制较好城市”前列，濠河风景名胜区荣获“中国人居环境范例奖”，所辖6县(市)全部建成国家生态示范区。
100年前，清末状元张謇以诗人豪情开风气之先，规划、建设、经营南通，演绎了“中国近代第一城”的辉煌。如今，南通人在市委市政府正确领导下，以“包容会通，敢为人先”的江海气度，开拓创新，奋力赶超，创造了在科学发展观指导下的全面、协调、可持续发展的新南通。
记者通过在南通实地采访，眼里看到的是城市一派安乐祥和，欣欣向荣;耳朵里听到的是市民百姓对这座城市的热爱赞美之声和对市委、市政府高效廉明、执政为民的深切感激之情。在这块充满希望的江海大地上，记者深深感受到，“南通”——这座中国近代第一城正焕发出勃勃生机，迎来全新发展。
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