淮安市楚州工业园区位于楚州区东侧，与中国经济发达地区相比，无论从园区规模还是兴建时间上，都是一个普通得不能再普通的工业园了，然而就是这样一个普通的工业园，在热切盼望老区经济腾飞的楚州人眼里却是希望和出路的化身，它承载着全区120万人口的富裕梦，尤其当楚州区委、区政府将招商引资当作第一要务以来，楚州工业园就充当着孵化楚州工业、培育楚州经济的摇篮。
三大优势植桐求凰
当汽车驶离市区，宽阔、平坦的公路延伸进一片片广袤的大地，令记者惊讶的是，楚州只是淮安市的一个区，却有着这样深的腹地，随行的工作人员介绍说，楚州不但地广，而且地价低廉，劳动力素质又高又便宜，是苏南、苏中甚至是浙江经济向外扩展的首选之处。在四通八达的公路交汇口，一块蓝色的“楚州经济开发区欢迎您”的牌匾像彩虹一样横跨马路的两边，公路的一侧是一块巨幅的工业园区总体规划图广告牌，让人还未进园就能感受到楚州人对来宾的热忱与盼翼。
楚州经济开发区管委会的孟鸽成主任接待了我们，他身材高大，声音洪亮，有着一种将军般爽直、果断、充满魄力的风范，一路讲解下来，他身上似乎有一种魔力，能让来参观的、先前还在观望的人毫不犹豫地留下来，进园发展企业，拓展事业。是啊，有这样一个充满热情、周到细心、富于闯劲的园区管委会，留下来创业的人还会有什么不能解决的难题呢？
走进工业园区，崭新的厂房充满现代工业的气息，整齐有序地排列。离管委会大楼最近的是江苏海达企业，一排排铮亮的高压齿轮泵即将装箱，开赴远方。远望大片平整的土地上还矗立着吊车、脚手架，虽是初冬，寒风萧瑟，而这里却仍是一片热火朝天的建设场景，让人感觉到仿佛一夜之间，楚州经济就要腾飞。
我们走进了孟主任的办公室和管委会洽谈会议室，当记者笑称这里比楚州区委书记、区长的办公室和会议室气派得多了时，孟主任谦逊地说：“因为这里是向外展示楚州的窗口。政府把最好的条件、最好的办公设备都配备给园区了。”这几句话令我想起连日来看到的楚州区委、区政府简朴的办公室和会议室，感到楚州有这么一个作风踏实、一心为楚州谋发展的领导班子，真是楚州人民的福祉。
说园区会议室气派并不是指它们有什么豪华的装饰，在若大的四周墙壁上，挂满了大气的宣传条幅，“待投资商如亲人，视开发区为家园”等充满人性化的标语，还有园区精心制作的宣传栏，上面是能够代表园区内工业规模和经济水平的各企业的简介。
当问起工业园区以什么优势吸引客户入园时，孟主任手上操作一个红外线摇控器，红色光束停留在墙上的大幅园区地图上，说：“首先是这里区位独特，交通便捷。楚州地处江苏腹部，南临长江三角洲。交通上东靠连云港，京沪、宁连、徐宿淮盐、宁淮等四通发达的高速公路网，新长铁路和京沪高速公路交错穿园而过，南接国家重点工程淮河入海水道与苏北灌溉总渠两条黄金水道，西通宁连一级公路与京杭大运河，北邻新长铁路楚州火车站，与陇海线相接。在这里建厂，水陆交通十分便宜。”
“其次是楚州资源丰富。楚州是国家重点商品粮生产基地和生猪生产百强县（区）之一，已形成蔬果、家禽、生猪、水产、林木、花卉六大主导产业。楚州的矿产资源得天独厚。楚州有居世界前列的大型盐矿，已探明地下岩盐储量达2500亿吨，发展真空制盐、纯碱、氯化铵等项目前景广阔。目前井神盐业公司的年制盐能力已位居全国第三位。”
“此外是楚州劳动力资源优势。楚州是一座具有深厚文化积淀的城市，重视教育的传统非常悠久，民众受教育的程度普遍较高，同时由于楚州是经济欠发达地区，工资水平较低，平均月工资500—600元，因此来楚州投资兴业可以获得大量素质高、成本低的专业人才。”
孟主任滔滔不绝地讲起来，除了这些硬件优势之外，他还讲解了楚州政府配套的相关招商引资的政策，与其他地区工业园区的比较优势等。当问起工业园内发展盐化工业，如何保护环境、避免对生态的破坏时，孟主任说：“这方面就充分体现出了工业园区的后发优势。虽然建园时间晚，但按照‘高起点规划、高标准建设、高质量管理’的原则，园区的整体环评也做了相对较高的要求。化工集中区紧依淮河入海水道的下游，工业污水经处理后通过入海水道南偏泓（淮安市专门用于排工业废水的通道）排出后进入黄海，对周边地区生产生活不产生任何影响。楚州化工集中区符合国家环保总局污染集中排放的要求，除已具备了通水、通电、通路、通电信、通有线电视等基本条件外，还具备新上化工企业所需的所有基本建设条件。楚州化工区将走一条稳定、健康、可持续发展的路子。”
一波三折的建园之路
孟主任对工业园区的所有情况了如指掌，因为他是参与兴建工业园的元老之一，对待工业园区就像是看着自己的孩子从诞生到成长一样，倾注了全部感情。回顾建园初期孟主任不免感慨万千。他形容工业园区初建时是“多灾多难，生不逢时”。
2002年3月启动建设，同年7月18日对外招商。孟主任记得清每一个日期，就像记自己孩子的生日一样，因为园区兴建时那段在楚州平地上划个圈，大兴土木，将荒山野岭变做生机盎然的经济园区的日子，是这个军人出身的干部难以忘怀的激情燃烧的岁月。待到工业园区雏形初现，“万事俱备，只欠东风”，开始摩拳擦掌准备招商引资时，首先遭遇到的是2003年4月非典的爆发，“这几乎造成了工业区的没顶之灾，因为当时各地已经高度重视进出境的外来人员，我们招商的工作人员是冒着生命危险倾巢出动，前往各地招商洽谈，而所到之处都不敢接待，当地宾馆客房也对外来人员严格限制，招商人员就找小客栈、住工厂的招待所。”孟主任也是走出去招商的一分子，目前园区的一家台湾客商的企业就是孟主任当时谈好的一个项目。园区管委会成员在非典时期谈好了70多个项目，“这是他们冒着生命危险换来的成果。”而那时的园区像个打扮好的新嫁娘，却倍显冷清，非典疫情大大影响了项目的开工，使楚州工业园错失了许多良机。
“待到非典过去，7、8月进入夏季时，由于淮河入海水道上游安徽泄洪，而楚州当时的水利设施没有配套，所以十来个乡镇被洪水淹没，工业园区也未能幸免，当时一位前来洽谈的澳大利亚客商来到工业园区视察，说了一句：‘噢，一片汪洋’便走了。”孟主任不无惋惜，不过现在楚州的排水设施已经非常完善，那位澳大利亚的客商还经常到楚州来，感叹工业园区日新月异的变化，积极筹划进园项目，说到这里孟主任脸上现出喜悦的神情。
“等到2003年底时，非典过去了，洪水过去了，又赶上国家宏观调控，省政府开始对所有开发区、经济区整顿，那些冒着生命危险引来的70多个项目眼看着要泡汤了。我们不能坐以待毙，一定要做出样子来争取上级政府的支持。”孟主任颇具军人的胆识和机智，把会议室里所有洽谈项目的标语、条幅拆下来，在墙顶装了机关，平时是一个多媒体投影屏幕，来客商时就升上去，露出背后“楚州经济开发区欢迎您”的大字。当项目签约已经完成，他们克服重重困难为楚州引来的巨大资金令省政府特批了2.5平方公里的土地面积，园区沸腾了，所有工作人员都流下了激动的眼泪。
如今，园区经过三年的摸索，招商方式不断创新，“挂职招商”、“专业小分队驻点招商”、“产业招商”、“以商招商”、“委托招商”等方法，取得了明显的成效。尤其是园区一流的管理和服务体制、优惠的政策，已入驻的客商又不断介绍其他客商前来投资建厂。目前入园项目总数已达195个，协议总投资额51.9亿元。已竣工投产企业104个，在建项目72个，签约项目18个。3000万元以上项目20个，其中5000万元至亿元项目26个，亿元以上项目10个。工业企业累计完成固定资产投资8.2亿。2005年，竣工投产企业实现销售收入8.2亿元、财政收入2400万元，用工8000人。
这些数字并没有让园区管委会骄傲，他们清醒地认识到，楚州工业园和江苏乃至全国相比，招商的项目和引资总量还处于起步阶段。孟主任说他们下一步要做的工作就是明确产业定位，形成产业特色，结合楚州传统产业基础，围绕纺织服装、机械电子、农副产品加工、精细化工产业链，做大做强，形成特色，放大产业集群效应，同时加大园区基础设施建设力度，计划到2010年，园区开发面积达15平方公里，进园企业300家，实现销售收入60亿元。“我们要从目前的‘求商’发展为‘选商’，增加高科技、高附加值的项目投资。”
经历了园区诞生的种种艰难与阵痛，楚州工业园管委会的工作人员更能体会到时不我待、只争朝夕、积极作为的经济价值，现在的楚州工业园已经箭在弦上、蓄势待发，向着楚州经济航母前进，引领楚州的腾飞。
【欢迎转载 请注明来源】
