“要在11月份,最晚在12月份,年内是肯定要完成的,问责不会爽约。”这是国土资源部部长徐绍史迟来的表态。
此前,国土部多次表示,今年要严格按照监察部、人社部、国土资源部三部门《违反土地管理规定行为处分办法》即15号令对土地违法实施问责。按此前部署,今年9月开展评估验收工作,并根据结果启动问责,但时至今日违法问责却没有实施。7月督察,8月约谈,9月问责,10月查完,业界对此唏嘘不已。
而徐绍史的最新讲话很快在国土部系统得到贯彻。“目前,各地正积极开展违法用地补充调查,按照部里排定的最新时间表,各地须在11月5日前将补充调查结果上报。”10月28日,国土部一位官员说。
底线12月
“做好查处工作,决不能一报了之、推卸责任。”
10月27日上午,徐绍史主持召开第33次部长办公会上如此放风。该会议有了一份研究加强和规范国土违法行为的报告,即《关于进一步加强对违反国土资源法律法规行为报告工作的意见》,但该意见尚未对外发布。
徐绍史在接受媒体采访时则明确表示,土地违法问责目前正在进行数据审核确认工作,国土部不会爽约,年内将严格问责。“估计要在11月份,最晚在12月份,年内是肯定要完成的,不会爽约。”徐绍史迟来的表态,迎来赞叹声的同时更多还夹杂着质疑声。
事实上,国土部9个土地督察局最近选择了77个重点城市,从土地的审批、征转、出让、开发一直到它的抵押融资,与土地相关的链条进行督察。“这是开天辟地的第一次。”徐绍史如是评说。
“10月31日之前,违法占用耕地面积比例达到15%以上的市、县国土资源行政主管部门,要对违法用地具体情况开展补充调查。”徐绍史还透露,根据工作进度,目前正在对相关数据进行核准。
“核准之后国土部将跟监察部、人保部一起,要约谈一部分土地违法违规情况比较严重的地方负责人,有的要受到党纪政纪处罚,有的如果是触犯刑律的话还会受到刑事处罚。”徐绍史说。
地方抢进度
涉及本次补充调查的市、县正在紧锣密鼓地开展工作。辽宁、黑龙江等省召开部署调度会;江西、湖北等省制订具体方案,要求各地准确补充调查的内容;江西对不按时上报的有关主要负责人约谈追责;四川要求各地在规定时限内办结并上报查处结果;甘肃要求以补充调查为契机,做到人、事查处到位。
“一夜之间,各地风声鹤唳。”10月28日,一位国土系统的官员告诉记者。
记者还从国家土地督察武汉局获悉,该局已向湖北省下达一份闲置土地整改意见书,要求属用地者原因造成土地闲置的10月底前完成整改,因政府原因造成的闲置用地,12月15日前完成处置。
“意见书已在积极实施中。”国家土地督察武汉局一工作人员在电话中说,最近一段时间天天加班。迫于压力,湖北省最近曝光闲置土地47幅,总面积1656070平方米,其中武汉占16幅。
“决不姑息。”10月27日,在回答如何处理闲置土地的问题上,湖北省国土厅一位处级官员给出的答复是,对因土地使用者原因造成土地闲置的,满一年不满两年的必须征收20%闲置费,满两年的依法无偿收回。
四川省也于10月火速挂牌督办30起重大典型土地违法案,涉及成都等16个市(州)。对这些案件,四川省下发的通知写道:“全省各市务必做到严明法纪,追究到位,在10月25日前办结。”“该拆除的坚决拆除,该没收的坚决没收,该移送的坚决移送,该追究责任的坚决追究。”四川省某市国土局一位官员言之凿凿,“既要处理事,也要处理人。”
被点名囤地的开发商也遭受着各方压力。一些闲置土地正加速开工。比如被国土部点名的“新世界北京项目”已经开工。“10月20日就开工了。”在位于北京朝阳区东风乡的泛海建设东风地块上,一位河南籍的塔吊指挥人员告诉记者。
包括北京、山东、四川、重庆、辽宁、海南在内的多个地方政府,责成当地国土系统,对闲置土地成因进行分类,并要求将具体的情况汇总上报。
此前的9月26日,国土部、住建部联合下发通知,企业违约开发土地、因自身原因闲置土地一年的,都将禁止竞买土地资格。
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