旅游业是关联度高、经济带动力强、综合效益好、极具发展潜力的朝阳、可持续发展的产业，旅游产业的发展壮大对我市有着全局的战略意义。随着经济发展和人民生活水平不断的提高，旅游业已成为推动我市国民经济和社会发展的主要支柱。特殊的地理区位造就了我市得天特厚的市场环境和资源结构，发展的依托主要是环境、生态资源，这就决定了旅游产业在我市不是一般意义的经济支柱，更是百年发展大计的基石。牵一发动全身，一旦这个基础遭到破坏，必将对我市的经济结构产生连锁反应。可谓是旅游兴则百业兴，旅游衰则百业衰。2005年，我局认真贯彻中共三亚市委四届三次全体会议精神，以党的先进性教育活动为动力，遵循科学的发展观，运用产业转型的经济思维，认真研究、解决发展中的矛盾和问题，积极调动党员干部的积极性并发扬其表率作用，努力提高工作效率和管理水平，有力地推动了我市旅游产业的快速、持续、健康发展。
促进旅游产业“转型增效、协调发展”
三亚是一座风光旖旎、景色迷人的滨海城市，无论是就其生态环境保护的现状而言，还是以其地处中国唯一的热带海滨旅游地的独特优越地理位置来看，三亚是一个完全可与加勒比海、马尔代夫、夏威夷相媲美的滨海旅游目的地。如今，三亚市政府确立了把三亚打造成国际性热带滨海旅游城市的战略目标，这是对三亚城市的正确定位。为了确保我市旅游产业健康、持续、快速发展，实现海南省委、省政府提出的关于要把我市建成海南旅游精品、中国唯一、亚洲一流、世界著名的热带滨海度假旅游目的地的目标，三亚市委、市政府做出了《关于加快旅游产业转型增效协调发展的决定》。这是当前乃至今后一个时期内我市旅游产业发展的指导性文件，为我市做大做强旅游产业，加快建设旅游强市指明了方向。全力推进我市旅游产业转型增效、协调发展，是我们面临的一项重要课题，是三亚旅游产业发展的历史性选择。
在实施旅游产业“转型增效、协调发展”战略过程中，我局正确认识到“产业转型依托产品转型，产品转型导致客源转型，客源转型带来需求转型，需求的转型要求服务转型”这一点。因此，我们把信息服务作为服务转型的突破口，迅速占领国内外高端客源市场，以提升我市旅游业的国际竞争力。2005年，境外游客的增长幅度高于国内游客增长幅度的45.84个百分点，显示我市旅游客源地有从国内向国外扩张的趋势。全市游客增多，停留时间延长，国内游客在我市平均停留时间为1.52天，同比延长0.06天，入境游客在我市度假趋势明显。据调查，俄罗斯游客在我市人均停留时间为9.4天，人均消费约10000元。由此看来，旅游产业结构的转型已初见成效。
标本兼治，规范旅游市场秩序
2005年，我局按照“标本兼治，整顿和规范并举”的工作方针，围绕着解决旅游产业体制性问题、结构性矛盾问题和功能性缺陷问题，结合打 “四黑”工作，做到堵疏结合、打击与规范结合、取缔与建设结合，创新思路，构建三亚旅游市场长效综合监管机制。
市场秩序的好坏是一个产业是否健康发展的重要标志。长期以来，个别旅行社、导游、司机、餐厅和购物店不把游客当服务对象，而是当成了可宰的羔羊，为了钱财利益，哪管什么服务，宰到钱就是赢家。这种急功近利、近乎病态的行为严重制约了三亚旅游的发展，阻碍了我市迈向国际化旅游城市的步伐。我局决心清除我市旅游市场长期积淀的深层次的问题，重塑我市旅游形象。于是，在全省打击旅游市场“四黑”（ 黑社、黑导、黑店（下转77页）（上接71页）（点）、黑车）综合整治工作动员大会后，我局精心组织，周密部署，迅速展开大规模的打击“四黑”行动。自今年9月份以来，全市先后出动执法人员14335人次，共检查各类旅游经营企业4465家次、检查旅游车1068辆次和导游1813人次，立案查处违法经营的“黑社”22家、“黑导”4人、“黑店（点）”226家、“黑车”331辆，查扣各类违法经营物品案值近4000万元，取缔无证经营点116个，吊销营业执照10家，罚没款近200万元；查处“四黑”违法案件11起，其中刑事案件6起，治安案件5起；抓获各类违法人员20名，其中逮捕2名、治安拘留7名、取保候审10名、送劳动教养1名；通缉刑拘在逃人员3名。长期困扰三亚旅游市场的“四黑”现象得到有效遏制，打击“四黑”工作取得了阶段性成果，旅游市场秩序得到了好转。去年国庆黄金周期间，全市没有发生重大旅游安全事故和重大旅游投诉案件，游客满意率高达99.63%。
塑造魅力、时尚三亚游品牌
三亚，地处中国唯一热带滨海旅游城市，当今国际旅游流行的阳光、海水、沙滩、绿树、洁净空气五大要素一应俱全。经过几年的建设，我市已经初步形成吃、住、行、游、购、娱等旅游配套产业体系，并逐步向规模化、国际化的趋势发展；旅游产品开始从观光旅游向休闲度假旅游并重转变，并陆续建成一批适合不同消费群体的休闲度假产品，强化了三亚“魅力”和“时尚”的形象，深化了“一市”（国际性热带滨海旅游城市）“二都”（休闲之都、健康之都）“三中心”（时尚中心、购物中心、会展中心）的内涵。三亚，拥有世界时尚、魅力的六张“金名片”：
一、最佳休闲城市：三亚地处纬度，长夏无冬，这里的海洋、河流、青山与城市浑然一体，是中国热带滨海旅游资源最密集、最丰富的地区。1999年三亚首批获得中国优秀旅游城市称号。目前，三亚的滨海度假、高尔夫健身、潜水探秘、温泉保健、热带风光、民族风情、佛教文化等特色旅游初具规模，成为国内游客首选的休闲度假旅游目的地，倍受国际休闲度假市场的关注。
二、最佳居住城市：三亚，被誉为向世界出口空气的地方。世界环境组织的最新监测显示：三亚在全球48个国家158个重点城市中，空气质量居中国第一、世界第二，是最适宜居住和休闲度假的城市。2003年，三亚获得“中国最佳人居环境奖”。
三、最佳养生城市：三亚这片未受污染的净土，绿化率超过40%，森林覆盖率超过60%，是天然的大氧吧。2002年三亚获得“国际最佳养生城市”称号；2003年，三亚成功实现“非典”零疫情。如今，到三亚休闲度假已经成为一种消费时尚。
四、最美丽的城市：三亚是诞生美丽的地方。第53、54、55届世界小姐总决赛的成功举办给三亚增添了无穷的时尚魅力。在“CCTV2004年度中国魅力城市展示”活动中，三亚荣获“最佳中国魅力城市”称号。
五、最阳光的城市：充裕的阳光，是三亚得天独厚的自然资源，三亚全年日照2560多个小时，位居全国各城市前茅，被誉为太阳的故乡，向世界出口阳光的城市。
六、最长寿的城市：三亚，是令人神驰向往的长寿之乡，“福如东海，寿比南山”遥相呼应。第三次全国人口普查的数据表明，海南人口平均寿命居全国第一，而海南人寿之冠当属三亚。单是三亚的南山村，百岁的老寿星就有30多位，可谓“华夏长寿之乡”。
椰风海韵醉游人。钟灵毓秀、如诗如画的三亚，是现代人返朴归真、天人合一的理想之地！诚挚地邀请世界各国友人到三亚旅游度假，到三亚享受健康、体会时尚，感受美丽和热情！
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