在实施东北老工业基地振兴战略的开局之年，王珉从江苏省委常委、苏州市委书记任上赴吉林省任省长之职。调整吉林老工业基地产业结构、转变经济增长方式，成为王珉履新面临的最大考验。雄心勃勃的王珉在第一份《政府工作报告》中提出：国企改革一年完成，增加固定资产投资500亿，招商引资翻番。然而，惯于按部就班的吉林人有一连串的问号，一年能行吗？
这是一道必解之题。这道题或许没有标准答案，但有解题的基本原则，那就是，要胸怀大局，摆正全局与地方、眼前利益与长远利益、经济发展与社会进步的关系，科学决策，依法决策。
吉林省解题从加快国企改革步伐、加大固定资产投资入手。当2005年漂漂亮亮地基本完成八百余户国企改制任务、实现增加固定资产投资六百余亿、招商引内外资实现双翻番时，吉林省人民信服了！在制定“十一五”规划时更有底气了。
百团大战：抽调千名干部参与国企改革
吉林省的国企曾在新中国工业史上创造出了特定历史阶段的辉煌，但在经济全球化、市场化的浪潮冲击下，国有经济比重过高、国有企业活力不足和自我发展能力弱，已经成为吉林省加快发展的主要制约因素。
国家实施振兴东北地区等老工业基地战略,为吉林加快推进国有企业改革提供了重大机遇。为此，吉林省决定，把加快国有企业改革作为2005年全省改革发展的重中之重，集中力量打一场国企改革攻坚战，毕其功于一役，基本完成国有工业企业的改制任务，全面推进各领域的国有企业改革，为振兴吉林老工业基地再造体制和机制优势，增强吉林省加快发展的能力。推进国企改制，成为牵动吉林省全局的“牛鼻子”。
在一年时间里，对全省重点工业企业实行“一揽子”式改制，吉林省此役在共和国历史上还是第一次。816户国企，涉及职工52万人，总资产928亿元，总资产负债率高达82.1%。
动员令已下，千军万马出动。吉林省委、省政府国有企业改革领导小组随即成立，省长王珉亲任领导小组组长，省委副书记林炎志、副省长田学仁、李斌、牛海军任副组长，省直有关部门的负责同志做成员。领导小组下设办公室，集中吉林省经委、省国资委等有关部门的精干力量，负责日常组织推动工作。同时成立十个督查推进组，由省人大常委会、省政协、省纪委领导任组长，对吉林省直和九个市州国企改革工作进行指导推动。省委组织部结合人才工程建设和后备干部培养，抽调1420名中青年后备干部组成141个推进组或工作组，号称“百团”下企业，直接参加国企改革工作。
三个凡是：为改革将士解后顾之忧
国企改革在吉林已经进行了大约十年，很多企业持观望态度，改革积极性不高。2005年初，吉林省决定集中力量实施以产权制度改革为核心的国企改革攻坚，几乎囊括了吉林省所有重点工业企业。与国企改革相关的人们终于意识到，此次吉林省是要动真格的了，改也得改，不改也得改。
改革意味着必须冲破一切妨碍发展的思想观念，意味着要改变一切束缚发展的做法和规定，意味着要革除一切影响发展的体制弊端。
在改革过程中，改革者的智慧至为关键，改革者的勇气更为可佳。
当国企改革进行中出现诸多难点、疑点，某些人开始动摇时，王珉提出了有名的稳定人心的“三个凡是”，最能说明王珉代表的吉林省委、省政府改革到底的决心和毅力。
“凡是国企改革中的政治风险，由政府承担；凡是国企改革中的经济风险，由财政承担；凡是在改革中犯的错误，由政府主要领导承担。”
王珉的“三个凡是”，给参加国企改革的人们吃了定心丸。
为切实打好2005年吉林省国有企业改革攻坚战，吉林省还确定了必须有利于企业发展、有利于维护职工利益、有利于调动改革者积极性的“三个有利于”原则，及整体改制到位、债权债务处理到位、职工劳动关系转换到位、国有资本退出到位和推动改制企业基本建立起现代企业制度“四到位一基本”的标准和要求。使这场改革彻底、规范、标准高、质量好。
通钢集团是改制的受益者。集团老总安凤成发自肺腑地说：“没有全省国企改制大环境，通钢改制不会这么顺利，也不会这么彻底。”
#p#副标题#e#牵牛鼻子：国企改革盘活国有资产900多亿元
经过一年零三个月的攻坚战，截至今年3月，吉林省列入攻坚计划的816户国有工业企业已全面完成改制任务，除816户企业外，还完成其他工业企业改制301户，粮食、流通、建设等行业完成企业改制1650户，全省完成改制任务达到2767户。全部改制企业共筹措支付改革成本217.87亿元，妥善安置职工87.52万人。
改制企业涉及拖欠职工债务39.1亿元，通过各种方式偿付23.1亿元，清偿率达59%。对尚拖欠的16亿元，均签订了协议或落实了偿付办法。改制后企业的资产负债率为62.4%，比改制前下降了36.8%。
816户工业企业改制后，保留国有股的企业117户，占14.3%。据对改制后已完成注册登记的483户企业统计，吉林省国有资本39.8亿元，占注册总资本153.8亿元的25.9%，比改制前下降54.2个百分点。
816户工业企业改制后已注册登记的483户企业中，注册为股份公司的40户，有限责任公司的344户，股份合作制企业7户，外资（或外埠）独资企业31户，民营企业61户。基本做到了产权明晰，股权多元，股东会、董事会、监事会和经理层等机构健全，按照新的运行机制开始运转。
改制不是目的，发展才是根本出发点。吉林省经委主任魏立昌介绍说，国有工业企业通过改革，企业体制、机制实现创新，企业冗员得到解决，企业办社会负担得到分离，资产负债率大幅降低，市场竞争能力增强，经济运行质量得到提高。据初步统计，去年吉林省已基本完成改制企业改制后的月均销售收入比改制前平均增长32.7%，比同期吉林省规模以上工业企业高出25.1%。这也成为吉林省去年在汽车、石化行业一度出现困难的情况下，全省工业增加值增长11%的重要保证。
吉林省这场国企改革攻坚战，成为名副其实的“牵牛鼻子”工程。
投资拉动：吉林经济发展“主动力”
为了给改制后的企业创造更快更好发展的条件，“扶上马，送一程”，吉林省同时提出要加大固定资产投资力度。
根据吉林省“十一五”规划，未来五年时间里，吉林省预计实现固定资产投资1.55万亿元。王珉在分析这个数字时说，1.55万亿元意味着吉林省人均年投资1万元，接近发达省份人均投资水平，实现了这一目标，吉林省发展才有持久动力，经济增长才能实现良性循环。
王珉解释说，这一数字符合全局与地方利益协调的原则。“从去年情况来看，全国各省固定资产投资增幅占第一位的是吉林，第二位是内蒙古，第三位是河南，第四位是云南，第五位是辽宁。我国第一次出现了西部投资规模超过东部，这是改革开放以来的第一次，出现这种现象，是我们国家梦寐以求的，也是我国区域差别开始逐渐缩小的一个征兆。”
吉林省是一个农业大省，消费和出口贸易势弱，固定资产投资必须保持高幅度的增长，才能成为经济发展“主动力”，从而走出一条振兴老工业基地的新路子。
“奋力拼搏，只争朝夕”。王珉提出口号，鼓励吉林全省为实现固定资产投资增幅而努力。围绕投资目标，吉林省“十一五”要重点加快实施一汽“五大”工程、吉化百万吨乙烯扩建、吉林油田油气勘探开发、通钢1000万吨钢、长春大成300万吨化工醇等一批关系全局的重大项目建设。全省新增发电装机达到700万千瓦，基本形成省内500千伏电网骨架。实施铁路网建设改造计划，新建改建铁路1300公里。完善“五纵五横”公路网，高速公路通车里程达到2000公里，基本实现省会长春与各市州所在地、出海入关通道和重点开发区域的高速公路联结。构建以龙嘉机场为主，以延吉机场、长白山机场、通化机场、白城机场为辅的机场格局。
可以预见，在未来五年，吉林省将步入新型现代工业发展之路。
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