三峡大坝，在西方被誉为与“万里长城”相媲美的工程。她是中国第二座在太空用肉眼看得见的建筑。随着三峡大坝主体完工，三峡工程全面竣工指日可待。尽管三峡总公司诚恳地说，给三峡定论要等三十年后，有些结论现在就可以下。三峡建设以其史诗般的气魄和雄壮强有力的证明了，中国人从来不乏创新精神。
在三峡建设中，中国遇到了不少难题。从社会经济学角度看，最考验中国智慧的是融资、移民和生态保护。中国在这三方面（尤其是移民）所表现出来的创新精神和智慧，表明中国人的观念在开放中不断进步，中国的治国理念不断提升，更富有人性化。“全心全意为人民服务”通过这些理念得到了更好地落实，产生了更好的社会实践效果。
独具特色的资本金制度
资金是三峡工程的天字第一号难题，三峡建设遇到的所有问题，说到底，就是一个“钱”。三峡原计划投资2039亿元，最终投资预计为1800亿元，比计划少花200多亿元，目前已累计完成投资1260亿元。三峡发电达1万亿度，可收回全部投资。建完后，三峡年发电量847亿度，目前已累计发电1107.99亿度电，即使最保守的估计，2017年就可回收全部投资。
三峡在融资方面的创新主要体现在“资本金”制度上，资本金是国家投入的部分，主要通过“三峡工程建设基金”投入。“三峡工程建设基金”于1992年设立，2009年撤销。根据基金规定，除西藏用电及贫困地区排灌用电外，其他地区每用一度电加征3厘作为三峡工程建设费用。1994年，三峡工程建设基金增加到4厘钱，1996年2月1日起，直接受益和将要受益以及经济发达地区的16个省市，每度电加征到7厘钱，其他地区不变。到2005年底，共到位资金623亿元，是三峡建设最稳定的资金来源。2003年，财政部批准工程建设期三峡电厂所得税全额返还，作为国家注入三峡工程的资本金。国务院还决定把葛洲坝发电厂划归三峡总公司管理，电厂上缴中央财政的利润和所得税全部划入“三峡工程建设基金”。
资本金占全部投资的40%，其余60%通过向海内外金融界融资解决。国内部分主要由国家开发银行负责，国外贷款由三峡债券及商业银行贷款构成。目前，三峡工程总公司从国家开发银行贷款300亿元，已偿还100亿元，另有200亿元将按期归还；发行三峡债券共募集资金220亿元,用于购买6台发电机组；向国外银行贷款10亿美元，用于购买部分进口设备。
三峡建设资金另一个来源是三峡电厂自身发电收入。2003年7月10日，三峡首台机组投产发电；2005年9月16日，三峡工程左岸14台70万千瓦机组全部并网运行，三峡具备了发电创收的能力。目前，三峡电厂发电量达到1107.99亿度。按每度电0.25元计算，三峡电厂实现收入250多亿元。这笔资金是三峡后期建设及偿还到期贷款的重要来源。
通过设立“资本金”制度，实现了13亿人民支援三峡建设的局面，这是中国特色，更是中国的创造。就每个家庭和公民而言，负担轻的可以忽略不计，一旦全国人民的奉献汇聚到一起，就形成极为雄厚的资金基础。而所有的客观因素也决定了，这样的资金基础是最坚实和可靠的，也是最廉洁、高效的。“资本金”制度的设立，避免了中央财政和地方财政直接拨款，大大减轻了财政负担。考虑到三峡建设始于1992年，当时中国发展虽迅速，但国力还相对较弱，国家需要用钱的地方较多，通过财政拨款不仅难以保障三峡的顺利建设，还将严重影响中国的可持续发展。而资本金制度化解了这一难题。所以，三峡工程的成功，资本金制度居功甚伟。
情系移民的经济扶持
三峡动迁居民达120万人，如何安置移民，帮助他们恢复生活、生产，并借此机会提高生活水平，不仅是中国政府、民间高度关注的事情，也是国际社会高度关注的两大问题之一。另一个受国际社会高度关注的问题是生态保护。移民问题处理不好，就不能说三峡工程完美竣工。
在安置移民的过程中，中国政府总结经验，开拓创新，制定了完善的移民方针，并取得了很好的效果。移民方针内容是对农村移民，坚持以土为本、以大农业为基础，采取本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置三结合的方法进行。
在120万动迁居民中，仅重庆库区就占了103万，所以，三峡移民的决定性战役在重庆。重庆移民成功与否直接决定着三峡移民的成败，决定着中国政府“全心全意为人民服务”的政治理念能否在三峡移民中得到落实，决定着中国政府“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的方针能否得到移民的认可。到目前，重庆库区累计移民９４万人，重庆市三期移民任务（１５６米水位）已提前一年完成。
重庆市政府根据自身特点，在发展库区经济方面总结出了一套行之有效的办法，即坚持移民搬迁安置与发展库区经济相结合，通过调整优化库区经济结构和进行产业开发，带动库区移民致富，实现库区经济、社会和环境的协调发展，使移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”。重庆市库区产业开发的重点是柑橘、草食牲畜、水产养殖和旅游等四大产业。
关于中国政府在移民上的投资，三峡总公司对外界公开的材料显示，截至2006年3月底，三峡库区累计到位移民动态资金515亿元，累计完成移民补偿投资449亿元，累计搬迁安置移民112.78万人，建设各类房屋4245万平方米。
三峡总公司总经理李永安说：“移民问题举世瞩目，关系到三峡工程的成败。搬迁后的移民生活有了很大的改变，统计数据表明，农村移民搬迁后，人均居住面积达到了40平方米，生产、生活条件都有所改变。”
李永安还透露，近期中央将出台新政策，根据新政策，移民可在搬迁后的20年内继续得到国家经济扶持。搬迁后移民扶持资金主要从水库发电的盈利中抽取，扶持资金主要是补助移民的生活费。这样做，就是让为修建电站而搬迁的移民能分享建电站所带来的实惠。
除对搬迁后移民的生活补贴，国家还出台政策、筹集资金帮助移民地区发展优势产业。2004年国家制定了《三峡库区经济社会发展规划》，安排30亿元产业发展基金。
在三峡大坝主体完工之际，众多媒体走访了搬迁后的移民，实际调查显示，李永安的说法符合实际情况。搬迁后移民的生活水平，尤其是居住水平，有了明显的改观。但是，也暴露了一些问题，包括有关部门占用、挪用移民款项，移民就业难。如何解决这些问题，不仅是一个重大的经济问题，还是一个严肃的政治课题。总体上讲，中国政府，尤其是中央政府，在妥善安置移民问题上尽了最大努力，并出台了蕴涵巨大希望的经济扶持和产业扶持政策。这两项政策是中国政府“全心全意为人民服务”理念的生动体现，也是中国政府创新“服务人民”做法的集中体现。毫无疑问，这样的创新更富有人性化，更符合人民的利益和意愿，必将推动三峡工程的全面顺利竣工。
惠及后人的生态保护
任何一个工程都会对周围的生态环境产生一定影响，到底是利大于弊，还是弊大于利，这才是人们应该考虑的。国外媒体的批评多出于记者之口，是常识性的感性之忧，而非有专业数据作基础的理性担忧。从本质上讲，这些担忧是善意、有提醒作用的。中国政府和三峡建设者们也充分认识到了这个问题，在生态保护上进行了几十年的论证，并在长达16年的建设过程中投入上百亿资金，以求最大限度的保护生态环境，保护长江的安全，保护三峡的安全，把三峡最美的风光依旧保留给子孙后代。
汛期时，三峡大坝要排泥沙，水库就处于敞开状态，长江依然是原来的长江。非汛期时，三峡大坝145米以上的库容为210亿立方米，而长江每年的平均径流量为4500亿立方米，水库的库容只有年径流量的二十分之一。所以水库工程规模虽大，但对长江的影响不大。
水库诱发地震是世界性的问题，三峡地区的地质构造较为稳定，作为重大技术课题已进行了论证分析。根据地质分析，三峡地区地震最高为六级，三峡大坝按照七级来设防，地震强度都在设计控制范围之内。蓄水高程在135米时，库区边坡加固投入了40亿人民币，到今年10月水位达到165米时，边坡加固将花费80亿人民币。三峡大坝在坝区安装了大量的数字化监测网络，蓄水后地震数量有所上升，目前监控最大为三级。
对于三峡在生态保护上的积极作用，三峡工程总公司副总经理曹广晶说，兴建三峡工程，可以使江汉平原和洞庭湖地区2300万亩耕地和1500万人口得到有效保护。三峡工程可调节防洪库容达221．5亿立方米，使荆江河段的防洪标准由十年一遇提高到百年一遇，即使遇到1870年那样的洪水，也可避免发生毁灭性灾害。三峡工程26台机组每年发电847亿度，可替代10座180万千瓦级的火电厂，相当于每年减少燃煤5000万吨，减少排放二氧化碳1000万吨，减少二氧化硫200多万吨，减少一氧化碳1万多吨，减少氮氧化物37万吨，还减少大量的废水、废碴和浮尘等。三峡地区是国家级贫困地区，山高坡陡，人多地少，农民的密集耕作严重破坏了这里的生态环境。森林覆盖率从20世纪50年代的26％一度下降到17％，基本无成熟森林。自然生态系统向“森林－灌木－草坡－裸岩”的方向退化。水土流失面积高达六成以上，年产沙量平均1.5亿吨，入江泥沙量约4000万吨。三峡库区已成为长江流域水土流失最为严重的地区之一。经过三峡一、二期移民工作，已经完成了16万三峡移民出县跨省外迁安置，对三峡库区经济、社会、环境的可持续发展具有重要意义。[完]
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