公安廉政文化是公安机关文化建设和廉政建设相结合的产物,是在新的历史时期探索公安机关党风廉政建设和反腐败斗争的一个新课题。近年来,诏安县公安局党委认真贯彻落实公安部、福建省公安厅和漳州市公安局关于建设先进文化的指示精神,纪委、监察部门从提高有效预防腐败能力和水平着眼,充分发挥诏安县是“中国书画艺术之乡”的文化优势,加强领导,创新举措,扎实开展形式多样、丰富多彩的廉政文化建设活动,实现了廉政知识、廉政教育的空前普及,广大公安民警廉政意识明显增强,形成了“以廉为荣、以贪为耻”、“崇尚先进、力争上游”的浓厚氛围,有力地推动了公安队伍党风廉政建设跨越式发展。群众涉法上访数同比大幅度下降,特别是初访率、初信率下降幅度达到40%以上。2004年荣获漳州市公安机关信访工作责任状优胜单位第一名;2005年荣获漳州市党风廉政建设责任状优胜单位第一名。其他各项公安业务工作在全市评比中名列前茅。
建立强有力的组织保障机制
廉政文化作为公安队伍惩防体系建设的重要组成部分,只有坚持党委统一领导,部门各司其职,全警积极参与,才能使公安廉政文化始终保持旺盛的生命力和强大的感染力。诏安县公安局党委在层层动员部署,提高认识,统一思想的基础上,把公安廉政文化建设纳入公安工作、创建“平安诏安”整体规划中,以落实党风廉政建设责任制为抓手,在公安机关内部建立起上下协调、全警联动的组织保障机制,做到了“机构、制度、经费”三落实。县局成立了由局长、政委亲自抓,由纪检、监察部门具体抓,政工、宣传部门协助抓的公安廉政文化建设工作领导小组,研究制定了廉政文化建设方案,明确工作目标、任务和各部门的职责,并定期召开成员联席会议,促进了工作的全过程落实。并组织专门力量围绕领导干部监督管理、思想政治工作、执法工作、基层党建工作、廉政建设等五方面探索建立规范管理体系,制定出切实可行的工作制度,逐步把廉政文化建设引上规范化、制度化轨道。在经费十分紧张的情况下,诏安县每年挤出近五万元资金用于廉政文化建设,开展廉政文化建设的所有资金,全部实行实报实销。
营造浓厚的公安廉政文化氛围
诏安县文化历史悠久,有着深厚的文化积淀,历来文人荟萃,人才辈出。诏安县公安局民警在浓厚的传统文化氛围中,具备了较高的文化素质。诏安县公安局党委、纪委紧紧抓住这一优势,坚持廉政教育和文化活动相结合,寓教于文、寓教于乐,开展了丰富多彩的廉政文化活动,做到了“八个一”:
一是在机关和基层普遍建立一个廉政建设专栏。以此为阵地,广泛宣传党政纪律条规,交流反腐倡廉工作经验,通报公安机关内部违法违纪典型案件,增强了全局民警学廉政、倡廉政的自觉性和主动性。
二是编印一本廉政文化手册。为了增强廉政文化教育的趣味性、可读性,让民警在轻松阅读中得到启迪,受到教育,组织编写了一本《廉政文化手册》,手册选材广泛,既有廉政故事、廉政警句,又有书法漫画、廉政对联等,生动形象、图文并茂,成了民警学习的好教材。
三是局机关和派出所设置一条永久性廉政标语。利用大型固定标语醒目的特点,在局机关和基层派出所制作永久性廉政标语,对民警起到了经常提醒,防微杜渐的效果。
四是局班子成员和各科所队办公室悬挂一幅廉政书画作品。为了进一步提高我局民警的文化品位,增强廉政文化的感染力和穿透力,在每个局领导和各科所队办公室悬挂廉政书画作品,一幅幅廉政书画被书法家们以精采的艺术手法表现出来,让民警在欣赏“美”中接受教育、得到陶冶,自觉筑牢拒腐防变的思想防线。
五是每年举办一次廉政书画展。诏安是文化部命名的“书画艺术之乡”,爱好书画的民警比较多。几年来,诏安县公安局民警在上级公安机关历届书画展览中,屡创佳绩,多次荣获优秀组织奖,并有多名民警得奖。为此,他们积极引导民警将兴趣爱好转化为创作廉政文化作品的热情,广泛发动民警创作优秀作品参加廉政书画展。每次展览都彰显了艺术和教育有机结合的效果,得到了前来参观的各级领导、社会各界的广泛好评。
六是每年举办一场廉政知识竞赛。为了认真贯彻中共中央关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知精神,他们每年在全县公安机关组织了一次较大规模的廉政知识竞赛,来自机关科室和基层派出所的代表队,赛前精心备战,赛场激烈角逐,有效地激发了全局民警学习掌握廉政知识的积极性,收到了很好的教育效果。
七是建立健全一套廉政教育学习制度。在开展经常性教育活动中,着力建立健全廉政教育学习制度,要求各科所队利用每周的政治学习和业务学习时间,采取集中学习、个人自学、座谈讨论等形式,组织民警学习廉政教育有关内容。使廉政观念根植于每个民警心中,力求达到入心入脑的效果。
八是开设一个廉政建设专栏。利用传媒手段,全方位、多层次开展廉政文化教育活动。除经常在报刊、杂志上大力宣传公安廉政文化建设情况和成效外,还在县有线电视台《警方报道》上开设了廉政建设栏目,进一步扩大了我局廉政文化建设的影响力,在社会上引起强烈反响。
开展“八个一”活动以来,全局廉政文化建设氛围更加浓厚,民警上班途中感受到廉政文化,在机关单位感受到廉政文化,在办公室感受到廉政文化,天天受教育、时时受熏陶,廉政文化正发挥着潜移默化、润物无声的教育影响作用。
不断扩大公安廉政文化的社会效应
为了扩大公安廉政文化的社会效应,在开展“八个一”活动的基础上,他们努力挖掘潜力,注重内外延伸,使公安廉政文化更加深入警心、民心,取得了良好的社会效果。
一是充分发挥典型引路作用,抓好廉政文化示范点建设。他们经过认真摸底,把深桥派出所、金星派出所和交警汾水关中队确定为廉政文化示范点,加强领导,加大投入,充分发挥典型单位的示范作用,做到以点带面,辐射全局,在全局上下形成学先进、赶先进的良好氛围。并把廉政文化建设同创等级所和内务管理等队伍规范化建设统一起来,兼容并蓄,为队伍的规范化建设注入新的活力。
二是利用本地红色资源,搞好革命传统和反腐倡廉教育。把乌山革命根据地确定为县局传统教育基地,经常组织民警前往参观,缅怀革命先烈艰苦创业的光辉业绩和崇高精神,联系实际,解决民警理想信念、道德观念存在问题,民警获益非浅。
三是充分发挥家庭的助廉作用,筑牢反腐“第一防线”。把家庭助廉工作纳入党风廉政建设和反腐败工作目标管理体系中,经常召开警属座谈会,教育民警家属认清形势,明确责任,当好“廉内助”,启发家属经常向民警吹廉洁勤政的“枕头风”。每年开展评选“好警嫂”和“廉内助”活动,给评选出的“好警嫂”和“廉内助”颁发奖状奖金,极大调动了民警家属的助廉积极性,有效地预防和减少了民警贪污受贿案件的发生。
四是落实老干部政治生活待遇,构建家庭“反腐堡垒”。 诏安县公安局现有离退休老干部63名,其子女现在公安局工作的占全局警力近20%,他们通过落实老干部政治生活待遇,做到“六个一”,即党员作出一个决定、成立一个专门机构、建立一个老干支部、制定一套服务制度、设立一个活动中心、确定一名专职干部,努力提高管理服务水平,认真落实老干部政治生活待遇,让其充分发挥余热,强化对子女的教育监督,同时,聘请老干部为警风监督员参与对公安民警执法行为和八小时以外的监督,许多老同志还经常向党委、纪委和监察部门传递社会对公安工作和队伍建设的意见建议,为诏安县公安局整改热、难点问题提供依据。老干部支部由于工作成绩显著,多次被市老干局评为优秀党支部。
廉政文化作为一种先进的意识形态和先进文化,以其特有的感染力、渗透力、吸引力、亲和力在宣传反腐倡廉方面,已经越来越显现出其“润物无声”的教育功能。
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