孕育了国务院命名的“人民的110”的福建省漳州市公安局，充分发挥先进典型的示范辐射作用，坚持以“漳州110”精神凝聚内力，激励民警勇创一流业绩，推动全市公安工作实现新跨越。同时，又以全市公安工作的创新发展进一步发扬光大“漳州110”精神，不断丰富“漳州110”精神的内涵，形成了“以点带面、以面促点、全面推进”的良好发展格局。
进入新世纪，漳州市公安机关多项工作走在福建乃至全国公安系统的前列。2003以来，年度公安工作综合考评连续三年保持全省第一；人口信息系统建设工作综合考评全国第一；侦破命案专项行动连续两年保持全省第一；刑事办案质量连续四年保持全省第一；追捕逃犯工作连续四年保持全省前列；2005年党风廉政建设年度综合考评全省第一；第五届福建省巡警防暴警岗位练兵技能比武团体第一、个人全能第一；遵守《内务条令 》夺标竞赛活动综合评比全省第一；荣获2001-2004年全国社会治安综合治理先进集体，全国追逃专项斗争先进单位，全国追逃信息质量先进单位，全国公安监管系统深挖犯罪工作先进集体，全国打击卷烟制假先进单位，福建省社会治安综合治理先进单位，福建省严打整治专项斗争先进集体，福建省第七、八届文明单位；2004-2005年，市政府绩效暨KPI工作考评优胜单位；今年７月该局党委被漳州市委授予“先进党委”荣誉称号。继“漳州110”之后，又涌现了一大批在全国、全省叫得响的先进集体：市公安局强制戒毒所荣获第六届全国“人民满意的公务员集体”、“全国五一劳动奖状”、“集体一等功”；巡逻特警支队直属大队荣获“全国文明单位”、“全国杰出青年文明号”、“全国青年文明号十年成就奖”、“全国青年文明号信用建设文明示范创建单位”、“红旗团支部”；市第一看守所被评为“全国‘双加强、双保障’示范所”；市公安局收容教育所荣获“全国五一劳动奖状”、“全国保护妇女儿童权益贡献奖先进集体”，“集体一等功”；刑事侦查支队荣获福建省 “五一劳动奖状”；南靖县公安局荣获“全国公安机关集体接待群众来信来访先进集体”；市公安局芗城分局刑警大队和云霄县公安局常山派出所荣获 “全国优秀公安基层单位”。涌现了一大批全国先进个人，仅去年以来又有一批先进个人受到各类褒奖：市公安局党委书记、陈加瑶局长受到中央综治委、中组部嘉奖，2006年7月，福建省公安厅党委给陈加瑶局长记三等功一次；市公安局郭韶翔副局长荣获“全国公安系统一级英模”的称号；市公安局强制戒毒所陈溪河所长荣获 “全国先进工作者”、“全国公安系统二级英模”；长泰县公安局肖进才副政委荣获“全国五一劳动奖章”；市公安局党委委员、纪委黄跃欣书记荣获“全国公安纪检监察系统先进个人”。
今年2月15日，漳州市政府向市十三届人大七次会议所作的《政府工作报告》中，充分肯定全市公安机关多项工作保持全国先进。3月21日，漳州市委刘可清书记作出重要批示，要求“市直各单位都要像公安机关那样：始终坚持建设一流队伍，争创一流业绩，塑造一流形象”。《闽南日报》围绕“三个一流”组织开展了系列宣传报道，向全市人民充分展示公安机关的良好形象，今年7月，漳州市公安局党委被中共漳州市委评为“先进基层党组织”。新华社《瞭望》新闻周刊以“为人民掌好执法权”为题，用长达3万多字的篇幅详尽报道了漳州市公安局执法为民的先进事迹。
靠榜样的力量引领人
1996年8月27-29日，公安部在漳州召开全国城市110报警台工作现场会，并作出向“漳州110”学习的决定，在全国公安机关树立了“漳州110”这个先进典型。1997年11月26日，国务院授予“漳州110”为“人民的110”荣誉称号。党和国家领导人胡锦涛、贾庆林、罗干、周永康等相继视察了“漳州110”。1999年7月，胡锦涛在视察“漳州 110”时，勉励“漳州110”要“珍惜荣誉，再接再厉；加强学习，提高素质；依法执勤，加强管理；完善服务，一心为民”。党中央、国务院给予如此高的殊荣，中央领导又如此寄予厚望，如何继承好、发扬好“漳州110”精神？这成了摆在漳州市公安局党委面前的重要课题。他们感到身上沉甸甸的责任，不断强化措施，创新发展“漳州110”，始终贯彻“牢记宗旨、立足本职、锐意改革、勇于创新、扎实苦干、无私奉献”和“有警必接，有险必救，有难必帮”的精神，使“漳州110”不断超越自我、不断与时俱进、不断深入民心，使“漳州110”红旗始终高高飘扬。同时，充分运用这笔宝贵的精神财富，传承文明，扩大效应，进一步辐射带动全市公安机关各项工作实现跨越式发展。
——不断发挥榜样的作用，推进执法理念大变革，让“漳州110”精神“花开内外香”。在“漳州110”精神的感召带动下，全市公安战线纷纷转变执法观念，推进执法变革，实现立警为公、执法为民。市局交警支队率先开通122交通事故报警台，紧接着又在办证大厅推行“宾客式”服务，让人民群众真正感到宾至如归的感觉。全国总工会授予“漳州122”“五一劳动奖状”的荣誉称号，福建省公安厅交警总队把漳州市公安局交警支队的“宾客式”经验推广到全系统，产生了良好的效应。中央综治委、中央文明办调研组领导到漳州调研时，分别题下“自觉学先进，勇于超先进，十分可贵”和“宾客式服务，变你求我办证为我为你办证这个转变，说明了公仆位置摆得正”等赞词，福建省原省委主要领导题下“心系人民群众”六个大字，福建省文明办赠送了“宾客式服务，老百姓满意”的大牌匾。漳州市委、市政府发出学习漳州市公安局交警支队“宾客式”服务的通知，漳州市政府各部门争先仿效。
户政部门以“漳州110”为榜样，针对群众反映入户难、迁移户口难、办理身份证难等问题，率先在福建省公安系统成立办证中心，实行 “一站式”服务。2003年，又运用科技手段对居民身份证制作工艺流程进行改造，实现无底卡制证，办理“普通”居民身份证由过去的3个月缩短为1个月，“加急”证由过去15个工作日缩短为7个工作日。同时，在全国率先推出辖区内户口迁移在迁入地“一站式”办结的网络迁移户口模式。去年又借助福建省公安厅人口信息管理网络，推出省内户口迁移在漳州一站式办结服务。每年为群众节省了上百万元的往返车旅费。出入境管理处最早在福建省推出“一次性口头说清”和“一次性书面说清”，三次办结的服务方式，前年，公安部在厦门推行按需申领护照试点后，漳州市第一个开展按需申领护照工作，去年，在福建省率先建立外国人、台湾居民签证签注到期预警机制，提前7天提醒、预告，避免受到处罚。出入境管理处先后被福建省和福建省公安厅评为“创文明行业、建满意窗口”先进单位和“出入境管理工作先进单位。”
治安支队在管理方式上，变过去的事后管理为事前管理，主动协助行业场所健全各项制度，签定依法经营协议书，为行业场所依法经营提供各种服务。经侦支队在打击经济领域犯罪活动中，关口前移，防范在前，主动当好企业参谋。近四年来，先后协助查处万利达电子股份有限公司、青岛啤酒股份有限公司、漳州片仔癀制药有限公司等20多家国内著名企业的知识产权被侵犯案件，为企业挽回经济损失上千万元。对涉嫌犯罪的企业法人，能取保候审的尽量采取取保候审，不因企业法人涉嫌犯罪被拘留审查，造成企业停产，工人失业，增加新的社会矛盾。刑事侦查支队积极转变重打击，轻保护，重实体，轻程序的执法观念，在办案中，将受害者当亲人，给予倾心帮助；视犯罪嫌疑人如患者，悉心诊治；对待证人如朋友，诚心相待。
“110能做到的事，我们也能做到！”监管系统再也坐不住，在硬件建设上，加大资金投入。近四年来，全市就投入资金8000万元，新建扩建改造监所4座，总面积达到23000平方米，改善了监所的监住条件，第一看守所投入资金3000多万元，新建起一座占地96亩，面向国内外开放的超大型花园别墅式看守所，办起亲情家园、亲情公寓、亲情餐厅、亲情服务部、亲情医务室、亲情电话，探视日由每周两天改为天天接待。强制戒毒所全面推行人性化管理，把戒毒所当成一所特殊学校，一所医院，一个家，用科学和爱心去矫正医治和感化戒毒人员。近几年来，先后有2000多名吸毒人员在这里戒了毒，走上新的生活。2004年8月，强制戒毒所被中组部、中宣部、中央文明办、人事部联合授予第六届“全国人民满意的公务员集体”荣誉称号，去年5月又被全国总工会授予“全国五一劳动奖状”。收容教育所办起“学员管理委员会”、“生活委员会”、“学习委员会”，室长全部由学员民主选举产生，学员对所里及管教民警有意见和建议，可通过学员代表或“室长”向所里提。开设各种类型的技术培训班，让每个学员都掌握了一至二门实用技术。在全国率先开设《心理健康咨询辅导室》，运用心理学的方法医治学员的心理创伤，公安部专门在漳州召开现场会，推广收容教育所的经验。收容教育所先后被授予“全国五一劳动奖状”、“全国公安规范化管理先进收容教育所”、“全国普及心理科学教育工作先进单位”等荣誉称号。去年底，又被全国妇女联合会授予“全国巾帼文明岗”。第一看守所从尊重、维护在押人员的合法权益入手，以炽热的爱心去感化每一位在押人员，被公安部监管局定为示范单位。监管系统的人性化执法，也换回在押人对社会的回报。近四年来，在押人员向警方提供犯罪线索近7000条，从中破获重大刑事案件1300多起。去年全市监管工作被公安部评为“全国公安监管战线深挖犯罪工作先进单位”。
“重在提请、主动服务”，这是漳州市委市政府服务经济建设所提出的要求。对此，漳州市公安局党委高度重视，迅速行动，专门召开党委会认真学习讨论，紧密联系公安工作实际，深入研究加强和改进公安执法服务工作措施，及时修订完善《坚持执法为民服务经济社会发展工作规范》，确保全市公安机关从各项工作、各个方面、各个环节将“重在提请、主动服务”的各项要求落到实处，促使公安行政管理从刚性的依法按章监管向人性化主动服务转变，积极创新行政管理方式。漳州是占台湾人口35.8%的台胞祖籍地，目前台资企业累计2100多家，是全国台商投资的密集区之一。为了更好地服务台商和台企发展，漳州市公安局组织相关部门，由局领导带队深入台企上门走访在漳台商，认真了解和掌握台商在社会治安方面“想什么、盼什么、需要什么”，就公安机关如何在原有基础上进一步为台商和台企提供更加优质的服务等问题广泛征求台商意见。今年3月2日，该局制定出台了《漳州市公安机关服务台商和台资企业发展若干规定》，从强化防范打击、主动服务发展、落实优质服务等方面强化了19条硬措施，进一步确保“重在提请、主动服务”工作落到实处，有效促使全市公安机关为台商和台企发展提供优质高效服务，为台商工作和生活提供更多便利。在平和县投资的台商吴金谟在受到漳州警方的优质服务后，回到台湾每逢亲友，他便夸奖漳州投资环境好，夸奖漳州警察为台商服务的办事效率，积极宣传动员台胞前来漳州投资兴业。返漳后，他又特意在《闽南日报》公开刊登了一封致警方的感谢信。在推进“重在提请、主动服务”工作中，漳州警方主动将新理念融入各项执法服务中，转变执法观念，规范执法行为，创新服务举措，提升服务水平。
——不断与时俱进，推动“漳州110”创新发展，赋予“漳州110”精神新内涵。“漳州110”被国务院命名为“人民的110”之后，人民群众对110倍加信赖，“远亲不如近邻，近邻不如110”在漳州脍炙人口。110从最初年平均接警3000多起，增加到年10万起以上，面对接警任务日益繁重和人民群众对“漳州110”期望值越来越高，原有的运作模式已不能适应新时期人民群众对110的要求。对此，漳州市公安局党委认识到，要保持“漳州110”这面红旗永不倒，在新的历史时期高高飘扬，就要深刻认识和把握时代发展的要求，着眼于新的实践和新的发展，不断赋予“漳州110”新的内涵和服务方式，以满足人民群众对“漳州110”的要求和愿望。从2000年始，他们将漳州市公安局110报警服务台升格为漳州市公安局110指挥中心，投入资金2000多万元，对系统进行升级改造，建立了指挥调动、图像监控、GPS卫星定位、网络管理、综合业务等五个系统，年可承接10万起以上报警求助处置任务，实现作战指挥合成化。前年9月，又投入资金300多万元，对接出警系统软硬件进行升级改造，将110报警服务台、119火灾事故报警台、122交通事故报警台三台合一，群众无论拨打110、119和122都汇接到110报警服务台，由110报警服务台统一接公民紧急求助和报警，形成一个中心、一级出警、统一指挥、协同作战、信息共享的快速反应格局。在全国公安系统首批实现作战指挥，从纵向多层化向横向扁平化转化，保证了指挥的简便高效，“三台合一”的经验被公安部推广。漳州公安海上110成立于1999年2月，在维护海上治安、服务人民群众方面发挥重要的作用。近年来，随着“蓝色产业”的蓬勃发展，海上维权、执法、服务等问题更为突出。2005年8月1日，为适应海上治安形势发展，满足群众需求，漳州警方创新举措，在全国率先将海上110纳入全市公安机关110指挥系统网络，改变以往单一警种独立执勤的模式，形成顺畅的海上治安综合治理和救助联动机制，实现统一指挥、快速反应、协调有序、运转高效的目标要求。该网络建立后，按照“统一受理、联合勤务、归口管理，一级处警、就近处警、分类处警”的对内原则和“无偿救助、生命至上、契约救助、有偿救助”的对外原则，在沿海建立了以漳州市公安局110指挥中心为平台，以漳州市公安边防支队、省公安厅边防总队海警第三支队、漳州边防检查站为主体，以海上110联动单位为依托的指挥应急体系。这项全国率先的重大举措，对于充分发挥110报警服务台在打、防、控一体化体系中的龙头作用，提高打击海上违法犯罪活动、维护海上治安、抢险救灾等方面的能力，提升服务群众的质量和水平有积极的促进作用。渔船民无论是在海上直接报警，还是通过其它部门间接报警，只要拨打110，沿海各县、市（区）公安机关接到报警后在最短时间内转接市公安局指挥中心，由市公安局指挥中心统一受理，且做到三方同时通话，极大方便群众报警求助。
#p#副标题#e#在“漳州110”警务机制运作上，根据城市区域面积不断拓展的情况，将市区分为三大片，五个警区，下设四个中心，15个警组，以110指挥中心为龙头，以岗亭为依托，把80%的警力洒向路面，形成点线面相结合，24小时备勤的全方位全天候的巡逻防范、救助网络，达到以快制块，全面提高动态控制社会治安、打击犯罪和服务群众的能力。在巡逻盘查过程中，坚持以人为本，转变盘查方式，禁止扰民式盘查，实行针对性盘查，最大限度地保持盘查对象的合法权益，使巡警执法更加人性化。 “漳州110”不负市公安局党委所望，将传统之魂与创新精神融为一体，形成发扬传统、勇于创新、新旧并蓄、与进俱进的良好风格，努力促使民警自觉保持政治上的坚定和事业上的笃定，在执法为民上当先锋，在工作作风上作榜样，勇当文明建设的排头兵和道德建设的典范，谱写了一曲曲新时期的英雄赞歌。近几年来，该队先后被团中央授予“全国青年文明号”、“全国青年文明号十年成就奖”、“红旗团支部”；被福建省评为“人民满意的公务员集体”、“‘创文明行业 建满意窗口’先进单位”；去年，被中央精神文明建设委员会授予首批“全国精神文明单位”的荣誉称号，今年又被公安部记集体一等功，大队民警先后有116人次立功受奖。
——不断加大培育力度，创建更多“漳州110”式先进典型，让“漳州110”精神大放异彩。一是培养不同类型的典型。既有全面又有单项，既有单位又有个人，既有机关又有基层，既有领导干部又有普通民警，让不同类型的单位比有标准，不同层次的民警学有榜样，不同时期的工作赶有目标。继110之后，总结推广交通警察支队的“宾客式”服务经验，推动了全市窗口部门服务意识的转变；总结推广南靖县公安局和交警支队重大治安疑难案件、交通事故公开裁决的经验，使全市重大治安疑难案件和交通事故处理由过去的暗箱操作全部改为阳光作业；总结推广强制戒毒所、收容教育所人性化执法的经验，促进了监管系统执法现念的大转变；总结推广交警支队驾证考试自动化和户证处的人口管理信息化，加快了信息化建设进程；大力宣扬 “漳州110”首任大队长、公安部一级英模，现任漳州市公安局副局长郭韶翔等一批英模人物，树立学习榜样。二是加强跟踪指导帮助。帮助典型树立更高的标准，克服自己的薄弱环节，不断完善自己和发展自己；引导典型正确对待成绩，不吃老本；正确对待荣誉不背包袱；正确对待别人，虚心学习兄弟单位的经验和其他同志的先进事迹，不要趾高气扬，盛气凌人；积极为典型排忧解难，真正使典型得到不断的完善和提高，使其整体成长，长盛不衰。三是广泛宣传发动。通过现身说法和参观学习，以及新闻媒体全方位宣传，形成典型效应，使典型深入人心，成为人们学习跟进的自觉行动。
漳州市公安局党委用“漳州110”精神激励人，增强了广大民警继承传统的责任感和使命感，“110荣我荣，110耻我耻”，“只有为110增光的权力，没有给110抹黑的自由”，“传好‘接力棒’，增添新光辉”，成为漳州市公安局全体民警的共识，全局上下形成人人学先进，人人赶先进，人人超先进的你追我赶局面。老典型保持先进性，雄风常在；新典型如雨后春笋，层出不穷。
靠高标准严要求锻造人
公安机关要真正肩负起巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安和保障人民安居乐业的三大政治和社会责任，必须努力造就一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的高素质队伍，使之永葆先进性。漳州市公安局紧紧抓住队伍建设这个全部公安工作之根本，高标准，严要求，狠抓政治建警、素质练警、科技强警、从严治警等方面工作，全力锻造能征善战、攻坚克难的漳州公安铁军。
——以科学的理论武装队伍。一是坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义荣辱观及党的方针政策教育党员干部和广大民警，着力提高民警的政治敏锐性和辨别力，自觉运用科学的理论和方法，对复杂的社会现象进行思考，把握社会发展规律，坚定社会主义和共产主义信念，校正人生坐标，严守政治纪律，以理论上的清醒保持政治上的坚定。认真解决少数党员干部和民警思想上的误区和人生坐标虚无化、价值取向功利化、精神生活世俗化，以及在理想信念、立身做人等方面存在问题，帮助树立正确的人生观、世界观和价值观，做到不论在任何时候、任何情况下都要保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，以党的的旗帜为自己行动的方向，以党的理想为自己的奋斗目标，争做勇于实践党的纲领的模范，经得起艰苦环境的磨练，经得起利益关系调整的考验，自觉保持人民警察的崇高品质，以蓬勃的朝气、昂扬的锐气，浩然的正气投入到公安事业的建设之中。二是有针对性地进行时事、政治、形势和事关公安改革发展的政策法律的教育，不断增强全体党员干部和民警的大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法律意识，自觉从讲政治的要求观察、分析和处理问题。三是从加强人生观、苦乐观、荣辱观、得失观教育入手，引导民警模范践行《人民警察道德规范》，不为虚名所累，不为私利所缚，不为权力所害，不为贪欲所惑，不为“酒绿灯红”所迷，以淡泊名利为境界，当好道德建设的排头兵。四是强化警魂教育，认真组织学习人民警察《内务条令》，举行入伍宣誓，教育民警认真践行人民公安为人民的宗旨，着力塑造漳州警察忠诚可靠、秉公执法、务实创新、英勇善战、敢争一流业绩等精神，使广大党员干部和民警自觉调整心态，以人民利益为重，在履行国家安全和社会稳定的重要使命中，默默无闻，甘当公仆。五是运用“漳州110”的精神和英雄模范的事迹激励民警积极进取，引导民警结合本职，学习典型，并转化为实际行动，脚踏实地地干事业、作贡献，努力争当优秀人民警察。近几年来，相继涌现了被国务院命名为“人民的110”的巡逻特警支队直属大队、全国优秀公务员集体的强制戒毒所、福建省五一劳动奖状获得者的刑警支队；一级英模郭韶翔，以及张志民、陈溪河、肖进才、周志勇等为代表的一大批具有鲜明时代特征的先进集体和个人，一大批民警在各自工作岗位上做出突出贡献而立功受奖。
——以高超的技能练就队伍。维护社会稳定，仅靠忠诚和勇敢还不够，必须具备驾驭社会治安复杂局势的能力和高超的技战术水平。为此，漳州市公安局积极深化“大练兵”活动，推动岗位练兵的常态化。一是从实战出发，强化条令条例、专业知识、技能、体能、谋略思维和心理素质的训练，认真解决基层存在的“练为考”等影响战斗力生成的顽症，坚持“基础天天打、全员全程练”，不偏训、不漏训、不粗训，按照“打的赢，说的过，追的上”的要求，对工作中存在的问题和薄弱环节进行攻关，把存在的问题解决在学习训练的过程中。刑警支队针对侦审合一后，相当部分民警会破案不会办案，一度出现批捕率、起诉率低、退查率高的状况，支队领导亲自授课，请刑侦专家作专题辅导，组织民警到法院旁听庭审，编辑成功与失败案例，进行案件分析，总结经验，吸取教训。批捕率、起诉率从2001年的92.4%和93.9%提高到去年的97.8 %和99.6%，退查率从20.7%下降到15.42%,刑事办案质量连续四年保持全省第一。二是以岗位为舞台，组织专业技能、专业知识比武竞赛，挑战极限，培养战斗精神，加速体能技能提高。巡逻特警支队特警大队在人员成分新、体能技能差的情况下，采取超常规的训练，仅用41天完成军队侦察兵3年的训练科目，在福建省第五届巡警防暴警岗位练兵技能大比武中，夺得单位团体第一，两个单项团体第一和个人全能第一的佳绩。三是信息化为主导，强化科技练兵。面对刑事犯罪和经济犯罪呈现动态化、组织化、职业化、智能化，以及互联网等高技术的发展，计算机犯罪、网络犯罪等新型犯罪不断增多的态势，未来作战的趋势“谁主沉浮”绝不是那些只懂拼搏、不懂智谋、不懂高科技的“铁面武士”。 “赳赳武夫，国之倾城”的时代已经成为过去，在信息时代的战场上，谁掌握了科技谁就有可能抢占先机。一个人民警察如果说不能像用计算尺那样熟练的使用计算机，那将在瞬息万变的社会中变成一个类似文盲的无能之辈。漳州市公安局党委十分清醒，始终把科技强警放在重中之重的位置，明确提出“向科技要警力” 、“经费再紧也不能紧侦技”的响亮口号。一方面大幅度增加科技投入。近四年来投入资金五千多万元用于购置DNA和指纹自动识别系统等刑事技术设备，使全市公安刑事科学技术全部达标；用于改造人口管理信息系统和建设三级网络视频会议系统；用于对110、119、122三个报警服务台进行升级改造，实现全市公安机关“三台合一”，数千台计算机覆盖全局上下，构成无线指挥、自动化办公、多媒体教学，营区、路面监控的立体网络；用于市区畅通工程建设，管理水平由四等上升为B类城市2等；用于购置电脑、无线对讲机等装备给基层“一线”单位。另一方面，借助网络，开展网上集训、网上演习、网上作业、网上考核等活动，扩大了训练的覆盖面。运用数字仿真、虚拟现实、模拟现场等技术，设置全域多维突发性情况的训练新模式，迫使训练对象在充满复杂多维、不确定的环境中寻求对策。电脑不再是用来打打字、上上网、聊聊天、画画表格，而是用于服务现实斗争，收集信息情报和搜索自己所需的知识，到目前，全市70%以上民警会操作使用微机、会用网络处理文电、会制作多媒体课件、会网上作战作业。近几年来，运用信息技术侦破大案要案比重逐年提高。刑侦支队运用刑事技术多次成功侦破杀人碎尸案、投毒杀人案等重大恶性案件。纪检监察部门成功开发候问报备、报警系统软件，置留超过24小时马上自动报警，保护了公民人身权利不受侵犯，避免办案民警违法违纪。户政处组织技术员开展信息作战系统数据攻关，2003年成功开发居民身份证无底卡，居民办身份证缩短了1/3的时间。同时，运用网络在全国率先推出辖区内户口迁移在迁入地“一站式”办结。去年，又借助省网络，推出省内户口迁移在漳州“一站式”办结，既服务了现实斗争，又方便了群众。2004年，又对中心系统进行升级改造和入网提速，人口统计时间由原来的1小时缩短到2分钟，人口信息数据报送质量全国第一，在去年公安部组织的人口信息系统建设工作考核中夺取全国第一名。交警支队开发出驾驶员理论考试电脑化、桩考自动化系统后，2004年8月，又研发出驾驶驾训路考自动化系统，在全国第一个实现驾照考试全过程自动化。由过去每天需要20名民警监考到现在只需要2名民警监考，成为全国公安机关推进警务公开的一个典范，被全国政务公开工作领导小组推广到全国各地。四是强化岗位锻炼。实战是检验训练成果的“试金石”，岗位是展示技能水平的“平台”。注重引导民警在自身岗位实践中提高技能，有意识把技术尖子放到重要岗位锻炼，让他们在完成急、难、险、重任务中当主角、挑大梁，在实践中拓宽知识面，增长才干。加大岗位交流力度，全方位培养、锻炼人才。将优秀基层干部调到机关，锻炼综合协调能力；把德才兼备的机关干部放到基层挂职，补上基层经验课。
——以超前的思维培养队伍。知识需要一个漫长的积累，人才成长是一个长期的过程。无论多么优秀的人才，如果不注意学习新知识，不注意改善知识结构，总有“江郎才尽”的时候。漳州市公安局党委大力营造创建学习型队伍、争做知识型警察的浓厚氛围，不断强化“学习是第一需要”和“工作学习化，学习工作化”的观念，采取各种形式组织民警学习新知识，掌握新技能，增长新本领，鼓励民警参加在职学习和自学考试。积极采取国民教育和内部培养，院校培养与地方引进，自训与外训，聘教与自学，脱产、半脱产相结合等形式，进行广泛深入的素质教育，为公安现代化建设提供“源源不断”的人才资源。到今年上半年，全局具备大专以上学历的民警占76.4%，比前四年提高了八点五个百分点，科级以上领导干部本科以上学历占一半以上，市局党委11个成员中，全部是大专以上学历。党委书记、陈加瑶局长通过三年学习，取得中央党校研究生毕业证书。
——以严格的纪律约束队伍。漳州市公安局始终坚持从严治警的方针，不间断地加强警示教育，召开民警违法违纪案例座谈分析会，举一反三，做到“防线处处设，警钟时时敲”，使“廉洁光荣、违法可耻”深入到每个人的灵魂深处。强化“一把手责任制”党风廉政建设责任制与单位评先评优、个人晋职晋级、立功受奖相挂钩。针对容易产生钱权交易的工程招标、物资采购、人事调整以及容易产生腐败行为的“一线”单位制定出防范措施，规范公众活动和执法行为，从源头堵住漏洞。在福建省公安系统率先开展“创无违法违纪、无投诉”的“双无”活动，市局机关“窗口”部门连续3年实现“无违法违纪、无投诉”的“双无”目标。经常组织明查暗访、案件倒查、信访受理、内部审计、行风评议和专项治理，让权力按规则正确运行。对队伍中敢于顶风作案、敢于以身试法的害群之马，发现一个查处一个，让违纪违法者及时尝尽苦头。近四年来，全局违法违纪案件大幅度下降，今年上半年，全市公安机关实现民警零违纪违法，人民群众对公安工作的满意度上升到96.67%，行风评议居漳州市第一位，居全省设区市公安机关第一位。去年，漳州市公安局荣获福建省公安系统年度纪检督察工作先进单位，纪检委主要领导被公安部评为“全国公安纪检监察先进个人”。
靠和谐向上的环境影响人
“人和万事成，家和万事兴”，良好的内部风气是一种无形的“净化器”，是一种巨大的精神力量。一个单位的风气好，就会有凝聚力、吸引力、号召力，什么困难都能克服，什么任务都能完成。相反，一个单位如果风气不正，自由主义严重，那就什么事情都难办。漳州市公安局党委从优化内部环境入手，积极营造一个“上下顺畅、左右和谐、人人都能干好事业、人人都能成就事业”的良好氛围，使广大民警自觉心系团队、情注公安，人人都在良好的内部风气中健康成长进步。
——努力培育民警之间的真实感情。民警是基层建设中最丰富、最宝贵的资源，只有他们才能赋予公安事业建设的生命力和创造力，离开了民警，公安事业每一项工作都成为无源之水、无本之木。一是经常开展以情换情、以心换心活动。要求党委成员和各级领导端正对民警地位作用的认识，强调爱护民警就是爱岗位，爱护民警就是爱自己，自觉树立领导多一分责，民警就多受一份益，领导多一份爱心，就为公安事业多添一份力量的观念。在实际行动中，自觉把民警当兄弟，当朋友，当成成就公安事业的资源和财富，真正把利警、爱警、帮警体现在日常工作的方方面面，落实到每一项具体行动中。正如党委书记、陈加瑶局长所说：“如果你把民警当成工具，就会只知道使用，不知道关心，最终就会被民警所抛弃。”芗城分局有一段时间不太关心民警，在征求民警意见中，不少民警向党委提出意见，要求党委要用心对待民警，不能以权压人。分局党委立即组织开展一帮一活动，积极帮助民警解决工作、生活中的困难。同时，专门设立民警家属热线电话。民警家属有困难可直接拨打求助热线，使基层民警消除了怨气，化解了民警之间的矛盾。二是建立开放、互动对话机制，实行零距离沟通接触。党委成员只要在办公室，民警随时都可以去找，不须提前预约或请示。作为党委书记、局长的陈加瑶更是率先垂范。2002年5月到任后，立即向全市民警公布了办公室电话和手提电话，明确提出，只要民警想见他，哪怕是聊天，还是谈心事，随时都可以打电话给他。对上门找他的，不论是带长的领导还是普通民警，他都亲自给他们沏茶，有抽烟的还会递上一根烟，谈话站在平等的地位上，开诚布公地面对面地双向互动交流，能办的马上办，能解决的马上解决。需要研究的提交党委会或局长办公会研究解决，不能办的耐心做好解释工作。记者就这个问题请他谈谈自己的想法，他说：“当前，的确有些领导对民警缺乏起码的尊重和真挚的感情，思想上确实存在着‘高人一等’或是‘距离产生威信’的错误想法，在日常生活中，高高在上，颐指气使，态度傲慢，喜欢用行政职务差使人、命令人，用经济手段惩罚人，这种硬邦邦的指令，冷冰冰的要求，民警就是接受了也不是出自内心的服从，而是摄于对权威、权力而无奈地服从或是屈从，久而久之，他们必然导致逆反心理和抵触情绪，造成关系紧张，制约工作的顺利开展。作为领导层，应该懂得基层的主体是民警，没有普通民警，何以为领导，没有部属哪来上级。现在基层警力普遍不足，工作任务重、压力大，漳州民警与其他沿海地区相比待遇较低，民警们没有别的奢求，只希望得到领导的理解和尊重，工作能得到认可与赞赏、鼓励与褒奖、关爱与体贴，他们就心满意足了。他们一般‘无事不登三宝殿’，只有在工作生活中遇到困难，或有这样或那样解不开的结，这道那道过不了的坎，才会上门找领导。作为决策层，如果把他们拒于千里之外，不仅会让他们心灰意冷，走向反面，而且领导也会成为‘聋子和瞎子’，听不到民警的疾苦声，看不到他们内心的苦衷。只有领导与民警的心拉近了，民警与人民群众的心才会有零距离。”也正是领导的心与民警的心零距离，才使漳州市公安局在改革与发展，在争先创优工作中出现的一个个问题和矛盾在双向的交流中得到及时解决，一个个怨气和工作中产生的种种误会在零距离交流中冰消雪化。三是把民警的呼声作为决策依据。民警来自基层第一线，工作中他们对哪些政策措施符合基层实际，哪些改革脱离现实难以实施，他们最清楚，也最有发言权。只有善于倾听基层的呼声，集中民警的智慧才能形成科学的决策。为此，漳州市公安局党委广开言路，做到确定年度工作的目标、阶段性任务等重要工作时，主动征求基层意见，使每一项改革都比较符合基层的客观实际。在研究领导班子调配、干部任免使用等重要问题时，广泛听取基层民警反映。近几年来，诸如警务机制改革、执法方式转变、干部制度改革，陈加瑶局长都亲自召开基层民警座谈会，认真听取民警的意见和建议，既使党委的决策符合客观实际，基层便于操作，也要让民警参与到党委重大决策中。在开展专项斗争、重大任务时，注意集中民警的智慧，真正体现主人翁的地位和作用。与此同时，在局域网开辟局长信箱，专门给民警提意见和建议，按谁主管谁负责的原则，逐条逐项抓落实，并通过网站向民警反馈。例如芗城分局民警建议“法制要下基层”，市局党委立即责成分局抓落实，并以此为镜，由市局法制处牵头，抽调机关人员下基层进行面对面的指导，使全市刑事办案质量连续四年保持全省第一，连续四年行政诉讼复议案件没有出现败诉。芗城分局连续四年被省公安厅评为执法先进单位，南靖、长泰两个县也连续三年被福建省公安厅评为执法先进单位。记者在召开座谈会时，许多民警告诉记者：“过去有苦不敢诉，有意见不敢提，只能憋在肚子里，现在市局领导很开明，又把我们当兄弟。如果我们不好好工作,就对不起市局党委对我们的信任和厚爱。”
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——立足现有条件解决民警的实际问题。群众利益无小事，基层民警的实际问题如果长期得不到解决，不仅会伤害民警的感情，而且还会挫伤他们的工作积极性，甚至产生“离心力”。作为决策层，不仅要知其难，还要解其难。漳州市公安局党委充分认识到这一点，他们始终把党委工作成效标准放在基层民警拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴、答不答应上。一是把好事办好。漳州市市直机关公务员实行阳光福利后，节假日加班补贴一律取消。市局党委根据公安工作的实际情况，向漳州市委、市政府主要领导做了详细汇报，取得市委、市政府的理解和支持，给予特殊政策，继续保留公安民警节假日加班费。对符合条件享受政治待遇的市局党委班子成员和各县市区公安局长、市直机关直属部门主要领导，局党委专门向市委市政府报告，争取给予支持，使符合条件享受正处级和副处级的领导干部全部享受了相应的政治待遇，这一举措在市局党委班子成员中和基层班子中引起强烈反响，市局党委委员政治部主任邱春生说：“我干了大半辈子警察，从来没有像今天这样心情舒畅过。局党委主要领导不仅关心基层干警，而且连我们班子成员想都不敢想的事也给想到了。”二是把实事办实。积极争取市县两级财政的支持，为民警购买意外伤害保险；争取医院支持，民警看病、住院“先上车、后买票”；民警体检由过去的两年一次改为一年一次；民警因公负伤、生病住院、家庭遭不幸，领导上门探望。治安支队支队长赵永利、刑警支队政委杨金明生病住院，陈加瑶局长亲自到医院探望，让两位领导至今难以忘怀。民警的家属过生日，由组织出面送上贺礼、贺信和鲜花；“六一”儿童节，为民警子女购买书包、铅笔等学习用品；民警亲属病逝或遭遇不幸，由组织出面参加悼念。华安县公安局局长蔡建成父母和哥哥嫂嫂在“碧丽斯”台风中，因山体滑坡不幸遇难，陈加瑶局长从外地出差回来刚下飞机，直奔蔡建成家里表示慰问，使蔡建成局长十分感动，父母后事处理完后，立即投入到紧张的工作中。每逢重大节日，召开民警家属座谈会，一些原先满肚子埋怨的家属在浓浓的亲情友情座谈会中烟消云散，一些因工作关系不和的夫妻也重归于好；平时各级组织坚持开展谈心和互访活动，一些因工作关系有分歧而产生矛盾或隔阂的领导与领导、领导与部属、民警与民警在谈心和互动中拆除了心中的“隔离墙”；在局域网开设“心理调节”咨询辅导网站，帮助拆除心理压力和心理障碍，保证民警心理健康、心态积极以及抗打压的心理承受能力。对一些想解决又一时解决不了的事或办不好的事情，努力做到“心想到、话说到、力尽到”,使广大民警处处感受到组织这个大家庭的温暖。
——采取有效措施为基层减压。坚持对上级负责与对下级负责，工作动机与实际效果，领导机关的积极性与基层承受压力相统一，部署分配任务时，努力做到切合基层实际，不提过高的标准、过分的要求，不层层加码；对临时性突击性的工作，把紧“关闸”、“分好流”，努力减轻基层负担，对涉及会议文电、工作组、检查组、考核组等，由党委统管，减少“五多”，努力为基层创造一个宽松的工作环境。同时，认真开展维护民警合法权益工作，切实减轻基层民警在执法活动中的心理压力。市局党委专门成立民警维权委员会，主要领导亲自担任委员会主任。近四年来，全局查处侵犯民警合法权益案件68起，为105名民警澄清了不实投诉；对少数民警受到有关部门立案侦查，但又缺乏法律依据的，召开大会给予正名；对一些受诬告的民警违法违纪案件，以市局党委名义向有关部门据理力争，让全局民警明白，在他们背后，有一个坚强的党委在为他们撑腰壮胆，保障他们的合法权益。
体贴暖人心，关怀出动力。漳州市公安局党委以自己的诚心换民警的真心，用暖心的语言，温馨的关怀，感人的行动，叩开了广大民警的心扉，使他们道出了心底的话，解开了难解的结，爬过了难爬的坡，越过了难越的坎。他们视领导为兄弟、战友、朋友，做到自觉尊重领导，当好参谋，争当突击手，设身处地为党委着想，体谅党委的难处，理解领导的苦衷，从有利于工作、有利于争先创优的角度出发，顾全大局，认认真真做好自己的本职工作，从而化解了涣散力和离心力，产生了凝聚力和向心力，形成了上下之间、民警之间、战友之间、同志之间相互理解、平等相处、团结友爱、畅所欲言、心理相容、热情和谐的好环境。
靠文明纯洁的风气净化人
保持纯洁、健康、文明的人际关系，是成就事业的重要基础和保证。漳州市公安局党委从纯洁队伍人际关系入手，努力营造一个让“老实人不吃亏，好人不受气，耍小聪明的人捞不到好处，搞歪风邪气的人捡不到便宜”的纯洁、健康、文明的人际生态环境，为广大民警建功立业提供了坚实的思想道德基础。
——优化党委的“小环境”。古人云：“屋漏在下，止漏在上；上漏不止，下不可居也”。这就是说，一座屋子漏雨，漏洞只能在上，不能在地下找原因。同样的道理，许多不正之风，“风源”不是来之于下面，来自群众，而是来之于上头，来之于领导。要保持纯洁的人际关系，必须先优化党委的“小环境”。班子风气不正，闹不团结，不仅会出现内耗，造成“十年栽树，毁于一旦”的局面，而且直接影响队伍的团结稳定，造成人心背向，歪风邪气上升。要从“止上”抓起，才能抓住关键，抓住要害，抓住主要矛盾。漳州市公安局党委坚持从自身抓起，正人先正己，以“小环境”带动“大环境”。一是开好局，起好步。2002年5月，上级党委调整了漳州市公安局党委领导班子，在第一次党委会上，从福建省公安厅办公室主任调任漳州市公安局党委书记、局长的陈加瑶，在会上提出：“党委工作的基调是‘继承、创新、发展’六个字。具体讲，就是对历任班子的工作思路原则肯定，具体修正，总体不动，个别补充，传好接力棒，在继承中创新，在巩固中提高。”对这个问题，他对记者说：“团结需要一个感情的积累过程，一开始把基调定好，底子打实，对以后工作就有基础。现实中，的确有些领导特别是主要领导往往就忽视了这个问题。上任伊始，趾高气扬，一个领导一个令，一项工作一阵风。作为新上任领导，想干出点新成绩可以理解，但如果对前任的传统不愿继承，对前任定的思路不愿延续，对过去的工作不愿肯定，对过去的骨干不愿起用，不仅会伤了老班子成员的感情，而且还会让下面无所适从，甚至天天揣摩新班子领导的心理，琢磨不好就种下心病，对工作十分不利。”新上任的党委书记、局长定的工作基调，得到老班子成员的接受和肯定，一位老班子成员感慨地说：“这几年，我们这届班子能团团结结，工作一年一个进步、一年一个飞跃，最根本的一条，就是‘第一把手’方向把得好，一开始就稳住了人心，保持了工作的连续性。这充分体现了陈加瑶局长宽广的胸怀和实事求是的精神。他如此信任我们，我们也没有因为主要领导的调换而影响原先安排好的工作，也有激情去做好自己分管的每一件事。”二是集体领导，民主集中。他们严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，紧紧依靠班子成员集体的政治经验和智慧决定大事，使民主集中制成为维护班子团结，纯洁内部风气凝聚人心的有力武器。作为“班长”的陈加瑶，自己摆正位置，当班长不当家长。在班子会上，做到不提示，不事先画圈圈、定调子，不让班子成员顺着他自己的杆子爬，而是将需要研究和讨论的事，提前3-5天发给党委其他成员，让他们有足够的时间考虑研究要解决的问题；开会不搞开场白，不堵塞言路，让别人先发表意见。他认为，如果自己先讲了，班子其他成员有意见也不好再讲，尽管都是一票的权利，但书记这一票，在委员们的心目中似乎更重一些。对党委其他成员发言，不管是对还是错，是好听还是难听，他都让人家先讲完，不搞一不符合自己想法就驳回。用他的话说就是，如果驳一次两次还可以，驳多了，以后人家不管是正确的还是错误的都不会再讲，久而久之，自己成为“一言堂”。特别是“一把手”一定要有宽容的态度，壶小易热、心小易怒、小肚鸡肠什么事都办不好的。对一些敏感问题、难断问题、容易得罪人的问题，事关个人、单位切身利益的问题，陈加瑶局长会前都做到先和班子成员一一沟通酝酿，在沟通酝酿中缩小认识上的差距。三是经常开展批评与自我批评。你好我好，好景不长。班子内部没有思想交锋就是没有战斗力。每次民主生活会，党委委员们畅所欲言，有问题就讲问题，有缺点就讲缺点，当面锣当面敲，讲完后划条杠，相互不欠账。党委委员、芗城分局局长李铁军说：“我们每次会议都开的很痛快。”四是健全完善公开、公正、透明的机制。人事任免、警衔升级、岗位调整、工程建设、物资采购、立功受奖，都涉及到个人和单位的切身利益，解决得好与坏，直接影响民警的精力往哪里投，心思往哪里想，眼睛往哪里看，干劲往哪里使的问题，上下都非常关注的焦点。处理好这些问题，公开、公正是关键，如果不让民警知道，不让民警参与，即使做到公道、公正，也难以让人信服。对此，漳州市公安局党委将涉及民警切身利益和上下关注的焦点问题，都实行政策、数额、标准、程序、结果“五公开”，全程接受纪检、监察、审计和广大民警的全过程监督。此举不仅增强了党委集体领导的权威，而且使热点问题冷却化，复杂问题简单化。既让上级党委放心，又让基层干警满意。近四年来，全局人事调整 200多人，几乎没有告状信。这在漳州市公安局历史上是少有的。记者在采访过程中，许多中层干部和民警都这么说，他们之所以这样不计个人得失，拼命地干工作，就是因为党委有一个好的用人导向，他们不需要整天到处找“靠山”，四处拉关系，相信局党委会给他们一个公道。
——亲密之间不庸俗。不讲感情就没有凝聚力，不讲原则就没有战斗力。他们做到大事讲原则，小事讲风格。政治上互相信任不猜疑，生活上互相关心不冷漠，出现失误互相谅解不指责，工作中主张不同造成矛盾的，通过友好交流，形成共识。对精神状态和工作姿态差异造成矛盾的，通过思想互助、工作互帮达到增强事业心；对心理、气质、情感不同而导致矛盾的，看本质、看业绩，主动适应；对不是原则性的问题，能会下解决的不提到会上去解决。坚决制止那种生活上称兄道弟，名利上相互说情，使用上相互抬举，评先评优轮流“坐桩”的庸俗关系。作为“班长”的陈加瑶，始终把副职当领导看，把部属当同事看，把下级当战友看，不摆架子，不高高在上。在处理班子成员内部存在问题上，做到勤沟通，常提醒，他说：“班里成员出现问题一定要及时谈，不能‘积案’过多。有些问题如果孤零零地去看，它是小事，但用联系的眼光去看，它就是大事，而且具有方向性。如经常和老部下、老战友、老乡在一起，孤立看没有什么了不起，但联系起来分析就不能算小事。你老是和自己熟悉的人在一起，久而久之，不要说搞小团体，另立山头，人家也会有这样或那样的猜测，甚至‘划线’，影响团结。作为领导，如果不懂得风起青萍之末的道理，那必定要饱受其乱。有些单位很乱，人际关系搞得很紧张，并不是一开始就乱得不可收拾，并不是一开始就得兵戎相见，往往从一个、一次看似很小实际不小的人和事开始的。量变不觉悟，质变止不住，以致到最终不可收拾。所以，工作中一定要注意用联系的观点去分析，见微知著，小中见大，通过及时解决一些具体问题，来修正领导立身做人的方向。”对领导班子成员，特别是进班子不久的成员，陈加瑶局长注重搞好传帮带，经常找他们谈心，指出工作生活和人际关系上存在的问题，使他们沿着健康的道路成长。党委委员、纪委书记黄跃欣深有感触地说：“我是从基层一个普通民警走上领导岗位，进入市局领导班子，无论从工作经验还是日常处理问题都存在不足，与局长在一起工作，经常得到他的帮助和提醒，使我受益匪浅。”
——坚守公开公平原则。能办的事不用“烧香”，不能办的事“拜佛”无门。近些年来，“人情风”在社会上盛行，作为漳州市公安局也不是世外桃源，民警也不是生活在真空里，社会上庸俗关系也直接渗透到公安内部队伍中，干扰公安内部正常工作，影响内部纯洁的风气。漳州市公安局党委常用这样的几句话告诫自己：领导好比是一本书，民警天天要翻读；如果处理不公，失去原则，在民警面前就失去说服力；如果拿民警一分钱，在民警面前就一文钱都不值；如果原则松一寸，领导威信就降一丈。对此，他们始终做到不为人情所动，不为金钱所惑，不被关系左右，用纯洁的人际关系去引导带动部属。一是宁愿伤感情，也绝不徇私情。对领导打招呼、亲朋好友要求特殊照顾的事，他们做到不为人情所动。前年，局里人事调整，有的通过各种关系找局领导要求提拔，局党委认为，如果在一个人身上失去原则，就会在千百个人身上失去说服力，努力确立正确的用人导向。二是能办的事不用“烧香”，不能办的事“拜佛”无门。对那些认认真真工作，老老实实做人的，不用“烧香拜佛”，局党委都会根据他们的能力、人品给予充分考虑，绝不让老实人吃亏。治安支队支队长赵永利，在云霄县公安局任局长期间，敢于坚持原则，不为金钱所惑，这中间也得罪了不少人。2003年班子调整，局党委把他调到治安支队任支队长，他对记者说：“我原先认为能调到市局机关工作就不错了，因为局党委成员我一个也没去找，做梦都没有想到局党委让我当治安支队支队长。”赵永利也不负局党委重任，凭借自己在云霄打击假烟的经验，不怕恐吓，与制假分子作坚决的斗争，取得显著成绩。去年，治安支队被国家烟草专卖局和公安部联合评为“全国卷烟打假先进集体”。户政处民警张若峰，平时勤奋好学，刻苦钻研人口信息业务和微机技术，多次被公安部、福建省公安厅抽调参加全国、省人口信息管理系统建设，并为漳州市公安局的人口信息管理系统建设出谋划策，作出贡献。在2003年的人事调整中，他被借调到公安部帮助工作。局党委根据他的表现，将他提拔为户政处副处长。过后有人问局党委书记、局长陈加瑶：“张若峰不在漳州，你是怎样提拔他？”陈加瑶局长说：“说真的，这个民警人在北京，我连个影子都没有见着，提拔他，就凭群众公论，凭他的工作业绩。对这样的好民警，我们不能因为他不在而亏待他。”张若峰不负党委的期望，去年又作出显著的成绩，局党委报请福建省公安厅给他个人记二等功。对不能办的事和拉关系的事，党委态度鲜明，绝不开“绿灯”。有一名中层领导，嫌基层太苦，到处找关系，托人说情，要求调到机关工作，局党委坚决不办，并找他谈话，明确告诉他：“一个怕苦怕累，这山望着那山高的人，到哪里都干不好，如是金子，放到哪里都会闪光。希望他安心工作，在基层工作岗位上建功立业。”这几件事在全局民警中间反映强烈，大家心里都明白：在漳州公安局，靠关系不行，靠实干才管用。三是一视同仁，不分亲疏。“风不平则鸣，事不公则逆。”民警来自各地，有的文化素质高，有的文化素质低；有的家庭富裕，有的家庭贫困；有的机灵，有的木讷；有的表现好，有的表现差；有的在机关工作，有的在基层工作。对于不同特点、不同地域、不同岗位的民警，党委坚持以高度负责的态度，不掺个人的私心杂念，不被个人好恶所左右,做到：全体民警都是战友、是同志、是兄弟，手心手背都是肉，好警差警都是自己的民警，同乡异乡一样对待，机关民警和基层民警一样要求，先进民警与后进民警一样亲近，领导与部属一样关心，不厚此薄彼，搞亲亲疏疏，形成靠实干不靠关系，靠组织不靠门子的纯洁人际关系。
——狠刹歪风邪气。风气的好与坏，不是一成不变的，关键在于领导对这个问题的重视程度。漳州市公安局党委在大力弘扬正气的同时，对那些平时喜欢以人、以单位、以领导、以专业 “出身”“划线”影响团结的；自己做不出成绩，看到别人贡献大，却又极力贬低别人的；动机不纯、无中生有、四处告状、造谣诽谤，给单位和领导抹黑的；干工作不用心，个人利益很上心，一旦达不到目的，就发牢骚，说怪话，把消极情绪带到工作中的；闹不团结，把好好一个班子搞的四分五裂，让民警工作生活在一个痛苦环境中的，一个个对症下药，该严厉批评的坚决批评指正，情节严重的给予党纪、政纪处分，调出公安队伍，对那些工作积极肯干，又遭诬告的单位和个人给予正名。云霄县公安局常山派出所，近几年来，狠抓队伍正规化建设，得到市县局党委的充分肯定，但也有个别忌贤妒能的人写信到处告状。市局党委高度重视，责成纪检监察部门查明情况，经纪检监察调查核实，纯属诬告，市局党委专门在云霄县公安局召开会议，给予正名，并把常山派出所作为先进单位报福建省公安厅。去年，常山派出所因各项工作成绩突出，被公安部评为“全国优秀公安基层单位”，弘扬了正气，让喜欢拨弄是非、乱写告状信的歪风邪气在漳州市公安局没有市场。
好“班长”带出好“风气”，好“风气”塑造出好形象，好形象营造出好环境，全局上下形成了既讲原则，又讲感情的纯洁、健康、文明的良好气氛。
#p#副标题#e#靠全过程抓落实成就人
漳州市公安局党委认为：工作思路已定，只是工作的开始。要保证各项工作的有效落实，必须树立科学的发展观和正确的政绩观，以求真务实的科学态度，全过程抓落实，在落实过程中培养人、造就人、成就人。
——求真务实谋实招。一是在指导思想上，坚持对上负责与对下尽责相一致，出政绩与重实绩相统一，注意整体效益，不靠单项工作冒尖包打天下，不靠少数典型装点门面；注意动机、过程、效果相统一，不搞“面子工程”糊弄“上下两头”，努力做到思想求实，工作求实，作风求实，成果求实，一切工作经得起时间的考验，经得起实战的检验。二是在工作思路上，做到立足长远，打牢基础，分步实施，全面发展。工作中注意处理好特殊与一般，治标与治本，眼前与长远的关系。对看准的事，做到定一条是一条，条条算数，做一件成一件，件件落实，说一项是一项，项项兑现。三是加强调查研究。党委班子成员中每年至少用2/3的时间深入到基层第一线，调查研究掌握第一手材料，努力增强工作的预见性、主动性和针对性，克服因“心中无数点子多，情况不明决心大”的蛮干而造成劳民伤财的事。2003年，漳州市刑事案件发案居高不下，为了找出问题的结症，到任不久的陈加瑶局长亲自带领工作组，跑遍了全市各县（市）区和大部分乡镇。从中发现，占全市人口50%、经济总量60%、外资企业占80%的全市20个重点乡镇（街），刑事发案率占全市发案总量的56%。从基层回来后，局党委很快制定出对20个重点乡镇进行专项整治的工作方案，由市综治委和市委政法委统一部署，经过一年的重点整治，全市20个重点乡镇（街）刑事案件和八大类案件分别比上年下降40%和76%。四是着力解决制约发展的“瓶颈”。牢固树立“发现问题是水平，解决问题是成绩”的观念，紧紧瞄准薄弱环节补短板，抓住难点下苦功，盯着软肋使实劲，抓一项突破一项，突破一项规范一项，规范一项巩固一项，以此推动全盘工作协调发展。群防群治队伍建设是漳州市的薄弱环节，许多农村治保组织机构不健全，人员难落实，经费难保证，作用难发挥，直接影响社会的稳定。市局党委多次专门召开全市公安局长工作会议，反复强调“警力有限，民力无穷”，维护社会稳定必须紧紧依靠当地党委、政府，依靠广大人民群众。专门制定《进一步加强基层治保会建设意见》，由市委、市政府转发给基层组织。各级党组织结合换届选举，对全市2073个治保会进行全面整顿，使全市2017个农村（街道）治保会基本达到组织健全、人员经费落实。同时，采取县（市）区、乡（镇）、村（街）、企事业单位以及公安机关各出一点经费等形式，组建1858支、上万名队员的群防群治队伍，队伍由过去的义务型、松散性提升为政府行为的专业局面。近几年来，全市群防群治队伍先后为公安机关提供犯罪线索10000多条，从中协助破获各类刑事案件2000多起，协助查处治安案件20000多起，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人5000多人，调解各类民间纠纷15000多起，使90%以上的村居出现无民转刑、无重大刑事案件、无突出黄丑问题、无群体性治安案件、无重大治安灾害事故的“五无”村居。命案侦破是工作的重中之重，他们专门成立的以局长为组长，分管副局长为常务副组长，其他班子成员和各县（市）区公安局长为成员的攻坚克难领导班子，实行领导包案，案破同奖，案不破同罚，使全市侦破命案专项行动连续两年保持全省第一。信访工作是个老大难。党委借助全国公安局长大接访契机，由局长陈加瑶亲自担任集中处理群众信访问题专项领导小组组长，出台具有针对性和可操作性强的专项工作方案及配套考
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