和谐社会，是一个人与自身、人与他人、人与社会、人与自然和谐相处的理想社会，系统中各个部分、各个要素相互协调，人们各尽其能，各得其所，和谐相处。
和谐意味着以人为本，一切从人民群众的需要出发，处处讲求尊重人、爱护人、理解人、关心人，促进人的全面发展，让人民群众生活得更美好、更舒心、更充实。
构建和谐社会必须关爱弱势群体，这愈来愈成为社会的共识。弱势群体是指由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境、处于不利社会地位的人群或阶层。孤寡老人、贫困的农民、城市贫困阶层等是弱势群体的重要组成部分。
和谐是济南城市精神的核心，关爱弱势群体，是济南前进乐章中最亮丽的音符。
真情关爱，尊老敬老
随着人口老龄化渐趋明显，越来越多的老年人因种种原因得不到周到的照顾。尤其是一些孤寡老人，他们的状况更是引起了社会的关注。一直以来，济南市都非常重视全市的五保供养工作，仅用三年时间就在全市改造、建设了100个敬老院，通过注入新型管理运作模式，推动了该项工作的新发展。
早在2003年，济南市就从福彩公益金中拿出1000万元，按照突出重点，合理兼顾的原则，用三年时间分期分批对全市所有乡镇敬老院全部进行了更新改造。全市用于敬老院建设的投资达到8036万元，其中市以上投入资金1000万元，县投入1725万元，乡镇投入5311万元，原有的破旧设施得到了改造，并且涌现出一批规模大、档次高、设施全的高标准敬老院，为五保老人颐养天年创造了良好的环境。
目前，济南市在对农村敬老院的管理上普遍实行了乡镇党委、政府领导下的院长负责制，建立健全了院务管理委员会，实行了民主管理，民主理财，让院民自己当家作主。各地还制定出台了有关政策，建立健全了农村五保供养的服务体系，规范了服务的内容。敬老院的工作开展得井然有序。
2004年以来，济南市还开展了“真情关爱，尊老敬老”送温暖活动，对全市所有敬老院实行了食物配送制，为敬老院五保老人每人每天提供2两精肉、1个鸡蛋、1袋牛奶。配送制由市、县、乡三级财政按照6：2：2的比例分担资金，全市93个乡镇敬老院的2518位老人享受到了党和政府的温暖，生活质量大大改善。此外，各敬老院立足于自身有利条件，开展适合于老年人的种植、养殖、加工等副业项目，同时拓宽服务范围，开展社会代养业务，利用各种方式以副补院，把院办经济越办越红火。
中国有句古语：不患贫就患不均。构建和谐社会必须处理和解决好社会不同阶层和群体之间的利益关系。缩小城乡差距是构建和谐社会的迫切要求和必由之路。差距过大就很难和谐，对于这一问题，济南市交出了一份满意的答卷。
城乡居民收入差距问题也是农民问题的核心，国际警戒线标准是1：2.7，也就是说，假如城市居民收入是2700元人民币，那么农村居民的收入至少应该达到1000元人民币。如果低于警戒线，收入差距过大，将会危及到社会的稳定。这是关乎国家长治久安的大事。
如何缩小城乡收入的差距？济南市的解决方法就是大幅度增加农民收入，使农民收入增长的速度大大超过城市居民收入的增长速度。为此，政府一方面加大减轻农民负担工作的力度，改革管理办法，实行标本兼治，真正把农民不合理的负担减下来。另一方面，通过推进农业产业化经营，大力发展乡镇企业和小城镇建设等措施增加农民收入。
按照国家统计局的标准和方法，有关部门对从济南市随机抽取的5000户农民进行了调查，经过统计分析后得出数据，近几年，济南农民每年纯收入增幅达到了19%，其增长速度已经远远超过了城镇居民，大体上是全国平均水平的3倍，且从2004年到2006年，每年持续递增。现在，济南城乡居民的收入比例已经远远低于国际警戒线。
城市低保应保尽保，社会救助体系日趋完善
社会救助体系与广大群众特别是弱势群体的利益息息相关。社会救助体系的建立是服务于和谐社会建设的重要措施。因此，在构建和谐济南的过程中，济南市下足了功夫。截至去年年底，济南全市月城镇居民最低生活保障人数达6.8万人，月发放保障金577万元；有3.29万名农民被纳入农村最低生活保障工作体系，年发放保障金562.9万元；农村五保供养对象17326人。
为了让更多有困难的居民基本生活得到保障，济南市建立了经常性的社会捐助站点296个，在全市基本形成以市慈善超市为龙头，以县(区)慈善超市为主体，以街道(乡镇)社会捐助站点为依托，向困难群众实施救助的救助网络。此外，还加强了社会救助基础设施建设，投入资金600万元，新建救助楼1756平方米，改建2000平方米，并成立了流浪儿童救助中心。
在做好城市保障的同时，济南市实施了农村社保救助计划。为了解决农民看病难的问题，济南市提出了市县医院托管乡镇卫生院的思路：市县医院承办乡镇卫生院，土地无偿划拨，资产全部移交，承办后的乡镇卫生院享有原有的一切权益。人员则实行聘任制，承办市县医院组织医务人员到乡镇卫生院坐诊，这样，患大病的农民再也不用到大医院就诊，同时，承办医院还积极开展群众医疗、预防、保健等工作，使大医院的人才、技术、设备在农村有了用武之地，真正做到了城乡共享。如此一来，乡镇卫生院扩大了规模，最重要的是农民方便了看病。
黄昏，走在济南的大街小巷，白发苍苍的老人手挽手在散步，天真质朴的孩童在嬉闹玩耍，门前一汪清澈见底的泉水边，小动物在主人的带领下竞相洗澡，惹来阵阵欢笑……笔者能感受到：和谐正朝他们走来！
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