班加罗尔是印度卡纳塔卡邦首府，全市只有600多万的人口，上缴个人所得税在印度的城市中却名列第二，素有“科技之都”和“印度硅谷”之称。早在1988年，班加罗尔就被美国《新闻周刊》评为全球10大高科技城市之一。
《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼，在新作《世界是平的》一书中，向全球预言：又一个“班加罗尔”正在大连形成。大连，1998年的软件业销售收入仅有2亿元，到2005年，这一数字突破100亿元。素有“软件市长”之称的大连市市长夏德仁说:“大连成为中国的‘班加罗尔’已经不是什么梦想。”
大连依山傍海，风景秀丽，气候怡人，是一个年轻、充满活力又快速发展的城市。多年来大连市政府致力于市政建设、环境建设，大连已成为中国环境最优美的城市之一，先后被联合国授予“人居奖”和“全球环境500佳”称号。但今天，大连的软件业异军突起已经成为大连叫得响的品牌产业。
面对世界资源要素全球化重组和东北老工业基地振兴的历史性机遇，大连提出成为中国IT外包中心的口号。其中，大连软件园先后被国家认定为“国家火炬计划软件产业基地”、“国家软件产业基地”和“国家软件出口基地”。
大连市市长夏德仁认为，大连的软件产业尽管没有悠久的历史，但之所以后来居上，正是因为它呈现了快速发展的态势，是有着青春气息的朝阳产业。十月的一天，夏德仁在大连市政府会议厅接受了记者的采访，再次畅谈大连软件业的发展。
记者：近几年来，中央实施老工业基地振兴战略，大连作为东北地区最大的工业基地，提出“成为中国IT外包中心”的口号，大力发展软件和服务业是出于什么考虑？
夏德仁：发展软件和服务业是大连的一件大事，我认为它们是大连实现产业结构调整和产业增值的重大举措。
◆ 寻觅
大连是东北老工业基地的重要组成部分，工业基础比较雄厚，但传统产业比重大，使产业结构调整任务艰巨。“九五”以来，我们注重用高新技术改造传统产业，通过引进外资或者发展民营资本，使传统产业更具有国际性竞争力。我们在产业规划中，注重发展新型产业，把具有潜力的电子信息及软件等产业，做为支柱产业来发展。通过引进外资高起点来发展集成电路项目，现在我们有一些电子电路设计公司，规模还比较小，通过引进外资的方式，使世界著名的集成电路制造商在大连投资设厂，使大连在电子信息硬件方面实现跨越式发。
◆ 先机
“为什么要发展软件产业，我们的理由非常简单。我们认为大连是中国最有条件发展软件和信息服务业的城市。”
优势环境——大连有着适合软件产业发展的优越的城市环境。我们的气候条件、自然风光以及若干年来在城市建设和环境保护方面所作出的努力，使得大连成为国内外公认的生态宜居城市。这样的环境有利于吸引人才并且有利于焕发软件人才的创造力。
成本优势——我们不仅拥有众多高校和研究院所，在由人才资源成本、社会保障成本、生活成本等构成的综合成本比较中，大连在中国沿海城市中有着明显的竞争优势。
国际化优势——大连有着拉动软件和信息服务业发展的优势，尤其在国际市场方面，大连与日本、韩国地域接近、交通便利、文化融合，经贸交往频繁以及拥有大量的日语、韩语人才等，大连具有面向日本和韩国的软件出口和外包业务的独特优势，这些在90年代末期突出的显现出来。这一优势已经被后来的事实证明，并且被公认是大连软件信息服务业长期发展的优势所在。
◆ 转化
从指导思想上，我们觉得大连应该从传统产业向新型产业模式转化。过去，我们的工业消耗资源很多，污染较重，今后大连应该是真正以人才资源作为主要突出要素，真正贯穿科学发展观而且带动教育的一种可持续发展。有著名的跨国公司在大连生产硬件，有一批人才支撑做软件，有很好的环境，我们目前采取措施大力解决大学生的就业问题，产业可以和教育进行互动，促进学校不断创新。从科学发展观的角度，我们一直把软件、信息服务业作为主导产业、支柱性产业。
记者：大连软件产业的发展经历了那几个阶段？每个阶段的主要成果有哪些？
夏德仁：大连软件产业的发展大体经历了三个阶段:第一个阶段是1998年到2000年，是大连软件产业发展的初步期；第二个阶段是2001年到2003年，是大连软件产业的快速发展期；第三个阶段是2004年至今，是大连软件产业发展腾飞期。
◆ 成果
大连的软件和信息服务业真正起步于90年代末期。近年来软件销售收入和出口年均增长速度始终保持在平均50%以上。98年大连的软件业销售收入仅为2亿人民币，2005年软件销售收入总额突破100亿人民币，七年时间增长了50倍。98年软件出口还没有开始统计，2005年出口总额已经突破了3亿美元。企业数量从98年的100家左右增长到现在的530家，从业人员也由几千人增加到现在的4万人。
◆ 展望
我们预测再过五年的时间，大连产业结构会发生很大的变化。电子信息软件产业将成为大连的第一大产业，超越石化产业，石化产业产值目前是400多个亿，现在软件就有100多亿元的产值，硬件有200多亿元的产值，不用五年时间，大约两、三年软件产业产值就可以超过石化产业。
从市政府的角度来说，我们主要做了六件事情:一是创建软件园；二是坚持国际化导向；三是推行国际标准；四是扶持重点企业；五是创造人才环境；六是保护知识产权。
记者：大连软件业腾飞的秘诀是什么？
夏德仁：大连有发展软件业的丰沃土壤。
◆ 官助民办
1998年大连软件园的开始建成，采用了独创的“官助民办”运营模式。实践证明，这一模式的实施，首先为软件企业提供了适宜的工作环境，形成了行业聚集效应；其次是发挥企业和政府各自优势，遵循市场导向，加速产业增量的形成，推动了大连软件产业的快速发展。
大连软件园二期已按照规划目标开始全面启动。首个项目由大连软件园与国际级科学园区开发商——新加坡腾飞公司合资，计划总投资15亿元，建成45万平方米国际软件专业园区。
◆ 人才孵化器
人才需求与培养互动的新体制为软件产业快速发展提供源动力。软件产业以人为本的特点决定了产业与人才紧密的依赖性。为此，在伴随产业发展的过程中，又牵动了我市软件人才教育行业的兴起。全市涌现出5所软件学院、2个电子商务中心和200多所社会办学机构，应需而生的“订单式”、“外语+计算机”等培养方式带动了培训的实用化，形成了产业发展与人才培养互动的新的人才培养模式。
◆ 国际化
国际化新特色为产业发展注入新的动力。首先是在软件企业的国际化。目前已有IBM、DELL、NEC、东芝、索尼、松下等30家世界500强的国际IT大公司入驻大连；大连本地企业中有200多家开展对日、欧美、东南亚的外包业务；本地企业有10多家在国外设立了分支机构。其次是市场的国际化。大连软件产业中，国际业务占全市软件业务的25%左右，尤其是对日外包业务，占到出口总量的80%以上；再次是人才国际化。通过吸引日本、韩国、美国IT企业落户及国际业务的开展，大连有来自日、韩、美、加、爱、印等多个国家的技术和管理人员在此工作；最后是管理水平的国际化。全市共有25家企业通过各级CMM评估、4家企业通过BS7799认证，企业与国际市场接轨的能力在不断提高。
◆ 主推外包
外包带动创新共发展的新举措成为大连软件产业发展的助推器。大连在对日韩发展软件外包业务上具有地理、语言和人文等优势，还积极运用中国软件交易会这个平台，为企业打造发展对日韩外包业务平台，取得了令人瞩目的成绩。我市在抓好软件外包发展的同时，坚持发展大连自主创新的软件产品，截止2006年6月，共登记软件产品750个，获得国家、省市自主创新优秀软件产品75个，主要在船舶导航、移动通信、口岸物流、数控机床等领域处于国内领先水平。
“我必须亲眼去看看大连，中国的硅谷。大连不仅在中国很出色，摆在硅谷也会十分抢眼，有宽阔的林荫大道，美丽的绿色空间，林立的大学与技术学院，庞大的软件园区……”
被荣获《金融时报》与高盛年度最佳商业图书奖的托马斯 弗里德曼(Thomas Friedman)在《世界是平的》一书中，详细地描绘了他眼中的大连软件外包业。弗里德曼所提及的“软件园区”，就是大连软件园，它正成为大连新的国际品牌形象。
记者：软件产业以人为本的特点决定了产业与人才紧密的依赖性，那么大连如何培养和引进软件产业人才，实现人才强市？
夏德仁：发展软件产业靠的是人才，大连发展软件产业非常重视实行人才支撑战略。
◆ 人才造血
人才支撑必须要有人才造血机制。在软件园开工第一件事就是软件学院的奠基仪式，既是先在软件园建一所软件学院。我们在90年代便开始要求，每所大学都要开设软件和信息服务业相关的学科，包括文科大学也一样。全市22所大学都开设软件相关的专业，一年培养的软件人才达3万多人。
◆ 引进人才
人才引进一直是大连软件业发展的重要内容。目前每年引进软件人才1万多人，海归派引进人才数量占总额的十分之一，我们对海归派人才采取的是“柔性的引进政策”。举办多届的“海外学子创业周”，每年吸引了有上千名的海外学者到大连创业。仅是大连高新技术园、海外学者创业园就有300多家海外学者创办的企业。
记者：可以看出，大连的软件产业实现了超常规快速发展，您怎么看？
夏德仁：我们的软件产业爆发性很好，市场也很好。
◆ 产业爆发
目前全球软件、信息服务业市场规模，一年估计是5千亿美元，中国出口不到一百亿美元，还有5千亿美元的市场可以开发。仅是日本的市场就将近200亿美元，我们对日本市场的出口产值才3.5亿美元，所以当很多人怀疑，你们只针对日本，这市场会不会太小了？我说这早着呢，日本的软件靠进口，在亚洲的进口只占进口额的9%，不到10%的比例，上百亿元的软件开发依靠中国人来做。这种超常规发展，一是体现在大连的软件产业发展速度很快，一年的销售收入和进口年均增长保持在50%以上。二是体现在国际知名度不断提高。除了中国，印度、美国的几个大企业，比如惠普HP、微软都在大连投资。
目前，对外外包、自己研发的软件越来越多，因为它们离开大连很难低成本生产。这些成绩的取得，主要是在市委市政府的正确指导下，有一个好的战略。我们的工业基地振兴不仅是传统产业做强做大，更重要的是怎么样才能够使新型产业，符合大连城市定位和城市环境的建设，我们认为电子信息软件产业应该是今后大连最大的产业支柱。
此外，我们给予软件产业强有力的政策支持，除了1999年的中央18号文件之外，近几年我们在人才培养、税收方面，也给予支持。这种鼓励政策，从90年代开始从没动摇过，大连提供了最好的条件。
◆目标数字
到2010年，大连将培育4到6家年销售收入超过10亿元人民币的大型软件和信息服务企业；培育3到5家年销售收入过亿元，具备较强自主创新能力和国际、国内竞争力的本地企业；形成50个“大连研发”的知名软件品牌；到2010年，软件学院在校生人数达到5万人，年毕业生人数达到1.5万人。职业技术培训每年人数达到5万人次。到2010年，软件产业带内软件和信息服务企业的经营收入占全市软件经营收入的80%以上。
记者：大连软件产业今后发展的基本战略目标有哪些？
夏德仁：
◆ 发展战略
我们今后的发展战略非常直观。
一是以后除了对国际上做离岸外包之外，还会增强自主业发展力。软件发展到最后只有自主研发，才会提高附加值。
二是希望大连在东亚地区成为重要的软件开发、软件外包和软件BPO业务的基地。
三是我们的目标是争取成为中国的“班加罗尔”。我觉得班加罗尔的模式有它的特点，班加罗尔软件产业发展很快，但在发展趋势上，我们要比它好，无论是人才培养，还是政府所创造的政策环境，都比较好，所以赶上班加罗尔只是时间问题。
今年我们启动东软集团的二期工程，占地面积40万平方米，建筑面积50万平方米，两年之内形成万人软件园，我们希望五年之内达到五、六个万人软件企业，因为现在大连全市有4.5万人从事软件加工，每年创造产值100亿元，相信这个想法很快就会实现。
◆ 发展措施
针对软件产业今后的发展，我们还有以下几点具体的发展措施：
一是制定了“十一五”软件产业发展规划和人才发展规划。在“十一五”期间，大连要建立起较为完善的软件和信息服务产业链条和环境，全面提高大连软件和信息服务业的整体竞争力。到2010年，大连软件和信息服务业营业收入在“十五”末期的基础上翻两番，突破400亿元，出口达到15亿美元，产业从业人员达到14万。
二是规范IT人才培训市场，提高人才培训质量。
三是推进实用型软件和信息服务业人才的培训和引进工作。坚持以软件人才结构调整为主线，重点做好人才培养、人才吸引、人才留住三方面工作。
四是打造大连软件品牌产品和骨干企业。在现有的产业基础上，通过技术与应用的相互促进，市场需求的拉动，使“大连研发”的软件产品得到广泛应用，形成品牌，培育骨干企业。
五是支持企业提高自主创新能力。在鼓励原始创新的同时，重点扶持在技术、管理、体制等多方面以企业为主体的集成创新和引进消化吸收再创新工作，保证我市软件和信息服务业有充足的发展后劲。
六是积极拓展国际市场。抓住全球经济转移的市场契机，牢牢巩固和提升对日韩外包市场份额，积极探索进入欧美外包市场的方式，在软件外包、业务流程外包和信息技术服务外包等领域紧紧与国际市场相衔接，不断提升承接外包业务的技术层面和项目规模，打造中国IT外包中心地位。
市长语录——
语录一：
当一个城市涉及其未来发展的重大项目，得到国家批准或与外商谈判成功。那个时刻，是一个市长最开心的时刻。 ——夏德仁在中央电视台《对话》节目现场回答王小丫的提问“什么事是世界上最开心的事？”
语录二：
一个城市是否具有竞争力，不是凭借国家给你怎样的定位，给予多大支持，增加多少项目和资金，关键要看在市场经济条件下，城市有多大的内部经济增长能力。 ——夏德仁参加市十三届人大二次会议时强调经济发展需要更多城市自身造血功能。
语录三：
大连是一个正在快速奔向现代化的高度开放的城市。我们在创造了一个个经济发展奇迹的同时，也培养和聚集了大量的高层次人才。大连有50多万专业技术人员，有22位中国科学院和中国工程院院士。他们是城市最为宝贵的财富，是城市发展的希望所在。 ——夏德仁为科学家沙龙网站写下市长寄语
语录四：
要加大对环保、社保、扶贫、农业综合开发等专项资金的监督力度，看这些专项资金是否拨付到位，专款专用？有无截留、挪用和挥霍浪费等现象？因为这些都是纳税者的血汗钱。钱是否都花在刀刃上，有没有流失、损失浪费，不仅人大、政府关注，老百姓更关注。——夏德仁谈审计
语录五：
我做大学校长、教授的经历为我当市长创造了很好的条件，但是，当过校长、教授并不一定就能当好市长。
在大连新的发展形势下，我感到身上有两个压力：上一届政府为大连的发展打下了很好的基础，新一届政府能否将这一发展势头和发展成果发扬光大，这是个很大的挑战；同时，城市之间的竞争加剧，国内外的一些大企业都在关注东南沿海一些城市的发展，这也使我们面临着严峻考验。为此，新一届政府要发扬优良传统，开拓创新，不辱使命。 ——夏德仁是大连市历史上第一个博士生导师、教授出身的市长，曾任东北财经大学校长，这是他在上任大连市长时，回答记者“从学者到市长的考验”的提问。
语录六：
一个地区能不能真正具有竞争力，关键要看这个地区能不能焕发出一种持续的创新能力。这种创新能力从生产力的角度来说，就是要有源源不断的科技进步的主动力，它会带动产业结构和产品结构的调整，推动整个生产过程不断地现代化，促进一个地区经济实力的不断提高。 ——夏德仁谈城市核心竞争力
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