近期，一批组织严密的不良网络公关公司，在商业利益的驱使下，组织“网络水军”，造谣诽谤竞争对手、制造事端敲诈勒索，炒作恶俗的现象，经媒体报道，引起社会的广泛关注和热议。人们普遍认为网络“水军”的出现，绑架了网络舆论，大有炮制“民意”之势，严重败坏了社会风气，须引起警惕。
近年来，随着互联网的广泛推广和应用，中国网民数量已经具有相当规模，网络民意日益受到各级党委、政府的高度重视。互联网也以其广泛、快速、直接、便捷等特性，成为党和政府同人民群众之间相互联系、沟通的重要桥梁和纽带。在许多地方，党委和政府通过互联网与人民群众沟通交流已成风气。人民群众也纷纷通过网络，向当地政府部门反映社会热点及老百姓普遍关心的问题，表达和传递自己的意见和建议。网络民意表达已经成为社会舆论中的一股重要力量。
在网络时代，网络民意已经不容轻视。然而，网络民意也有着很多的不确切性，采纳网络民意时必须仔细加以甑别。网络民意是在网络空间上呈现出来，依赖于网络这个具有匿名性的虚拟空间。由于对发布意见和建议缺乏有效的监管，就给了“网络水军”可乘之机。“网络水军”利用网络平台，炮制民意，将部分人的诉求转化为大众的诉求，将个性事件演变成共性事件。若是将这种“民意”当成具有社会公共性的民意，无疑会对公共决策产生误导，甚至伤害群众利益，这种潜在危害让人忧心。
从一些报道中可知，目前在网络上，尤其是在一些论坛上，潜藏着大量的发帖、灌水人员。他们受雇于网络公关公司，以发帖、回帖为主要手段，为雇主在网络上造势。网络造势形成热点、话题事件，需要成百上千的人来共同完成。版主将主帖发出后，为赢得网民注意，有意制造出一个话题事件，网络公关公司便雇佣大批人员来为客户发帖回帖跟帖，在网络上造势。从“网络水军”的产生和运转过程不难看出，数以千计的庞大“水军”是在利益驱使下，有目的、有策划、有组织地在各大论坛发帖跟帖，制造网络舆论。这些帖子事实上往往不是发帖人的真实意愿。
网络“伪民意”泛滥危害大，遏制不良网络公关行为，首先需要网络行业加强自律。比如继续发挥新闻评议会、自律专员、妈妈评审团、举报热线、网络监督志愿者等民间组织的作用;加强主流新闻网站建设，强化网络媒体与传统媒体的舆论互动，形成信息源的权威性等等。同时，还要加强对网络公关公司的监管，依法打击网络“水军”炮制民意的恶劣行径，净化网络环境，使得网络切实能成为政府了解民情、倾听民意的平台。相关部门也要提高辨识信息的能力，采纳网络民意时谨慎判断，避免出现偏差。
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