在南中国，有一片蔚蓝色的海洋，安卧在南海弧型的臂弯里，它就是北部湾。
北部湾就地理海域概念包括中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西面和越南的东北部海域。广西沿海城市钦州、防城港、北海等就是处于北部湾这一湾口顶端的中心位置，拥有独特的优势、独特的条件。首先，这一地区地处多个区域的交汇点，背靠大西南、面向东南亚、东临粤港澳，是中国与东盟建立自由贸易区的中心位置，是中国大陆东、中、西三大地带交汇点；其次，这一地区是中国－东盟经济圈与华南经济圈、西南经济圈结合部；第三,这一地区是我国西部地区唯一既沿海又沿边的地带。
历史上，广西沿海就是中国对外海上交通贸易、对外交往的重要通道和重要出口，在我国海上交通和对外贸易的历史中发挥过重要的地位和作用；如今，随着中国－东盟自由贸易区的加快建设和泛珠三角地区区域经济合作的日益深入，广西作为连接中国西南、华南以及东盟大市场的枢纽，将会发挥越来越重要的作用。
审时度势，泛北部湾经济合作适时而出
美丽的北部湾，区位独特而迷人。
处于中国南端的这一湾湛蓝，北岸，是已经连续２０多年经济快速发展、有着１３亿人口大市场的中国内地；西侧及南面，是一海相邻的东盟成员国越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾和文莱。真可谓一湾连七国，状如唇齿依。
2006年3月，北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会挂牌成立，将首府南宁与北部湾沿海三市北海、钦州、防城港列入经济区，同时，把玉林、崇左的交通物流列入经济区，统筹规划管理，打造组合港、中心城镇群，把北部湾（广西）经济区建成中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。2006年7月20日，在南宁举办的“环北部湾经济合作论坛”上，广西壮族自治区党委书记刘奇葆提出中国东盟“一轴两翼”战略构想：“由泛北部湾经济合作区域、大湄公河次区域两个板块和南宁新加坡经济走廊一个中轴组成，形成形似英文字母Ｍ的‘一轴两翼’大格局。从内容上看，有海上经济合作、陆上经济合作、湄公河流域合作。”
以构建次区域合作为目标的“Ｍ”型战略，涵盖了东盟东部增长区、东西走廊计划和越、老、柬“增长三角”，重点落在泛北部湾经济合作这片海上区域。“论坛”闭幕式上发表的《主席声明》认同和肯定了这个海上合作的构想。
北部湾区域合作对中国和东盟都极具现实意义。我国西部大开发战略亟须一条更便捷的海上通道，中国的经济发展也需要开辟有广阔市场潜力的沿海新区；东盟也需要建立新的合作机制和平台，以推进中国东盟自由贸易区建设。
广西壮族自治区副主席、北部湾（广西）经济管理委员会主席陈武说：“这一新格局一旦活跃起来，就会产生大量的贸易创造效应和投资乘数效应，形成支柱产业。原来沉睡的一些经济要素会苏醒起来，形成更高层面的发展力。”
中央领导高度重视 泛北部湾经济合作
泛北部湾区域经济合作战略构想的提出和实施，进一步丰富和充实了中国与东盟合作的内涵，有利于区域内资源共享，促进产业转移与合理分工；有利于扩大区域市场和经济发展的空间，创造新的、更多的经济增长点；有利于区域内各国充分发挥比较优势，互补互利，合力提升本地区的整体竞争力；有利于共同吸纳与更合理地运用国际资本和外部资源，促进在更高水平、更深层次上的国际经贸合作，从而在太平洋西岸形成一个新兴的经济增长带。这一战略构想，完全符合国家发展战略，得到了党和国家领导人的高度重视和充分肯定。
“广西沿海发展应形成新的一极”
中共中央总书记胡锦涛对广西沿海地区的发展一直非常关心。2002年4月在广西考察工作时，他专程前往北海、钦州、防城港三市，就广西沿海地区如何发挥后发优势，实现跨越式发展进行实地调研。他指出，和其他沿海省份相比，广西沿海城市发展较慢，但劣势也可以转化为后发优势。关键是要定好位，要有一个切合实际的发展思路。要抓住机遇，进一步扩大对外开放，着力营造良好的环境，千方百计吸收外来资金、技术和人才，把区位优势、资源优势充分发挥出来，充分利用起来。2006年8月，在听取广西工作汇报时，胡锦涛进一步强调指出，广西要把发展放在第一位；要进一步扩大开放，发挥沿海优势；广西沿海发展应形成新的一极。“自治区要很好地研究，把广西的潜力发挥出来。你们现在同泛北部湾合作结合起来，这篇文章会做得很大，用一句话来讲：前景广阔。推动合作，要从推动交通等基础设施开始，基础设施条件好了，才能更好地做别的事，如产业合作等。”总书记对广西加快发展，期望殷切。
“要把这篇文章做好”
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对北部湾(广西)经济区建设和泛北部湾区域经济合作十分关注。2006年10月28日至29日在广西考察并听取自治区领导汇报广西工作时，温家宝说，自治区党委、政府关于泛北部湾区域经济合作的战略考虑，是涉及广西经济社会发展的重大问题，值得重视。他指出，广西地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，与东部、中部和西部三大地区相连，沿江、沿海、沿边，地理位置独特，交通优势明显。除了陆上交通联系内地以外，还拥有北海、钦州、防城港等港口群，是我国惟一与东盟既有陆地接壤，又有海上通道的省区，是西南地区的出海大通道，在中国与东盟泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作中，广西具有不可替代的战略地位和作用。广西把北部湾(广西)经济区的开发建设与泛北部湾区域经济合作结合起来，是一篇大文章，也是一个重要的战略问题。现在刚刚开始，方兴未艾。这件事情对广西的经济社会发展有很大的促进作用，要把这篇文章做好。积极探索和推动泛北部湾区域经济合作，努力将广西打造成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，带动广西乃至整个西南地区对外开放和经济发展。在2006年10月31日举行的第三届中国-东盟商务与投资峰会上，温家宝代表中国政府，正式提出了“积极探讨开展泛北部湾经济合作的可行性，使次区域经济合作成为中国与东盟经贸合作的一个新亮点”的倡议。
“广西改革开放和加快发展的新亮点”
2006年11月21日至24日，中共中央政治局常委李长春在北部湾(广西)经济区考察时指出，广西加快北部湾沿海的开放开发，推进泛北部湾区域经济合作与中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局，是全面落实科学发展观，加快实施“十一五”规划的重要举措，对广西的发展意义重大，是广西改革开放和加快发展的新亮点，符合国家战略。他说，广西要把南、北、钦、防作为全区对外开放的龙头，加快对外开放的步伐。首先要充分发挥中国-东盟“10＋1”合作平台的带动作用，积极参加在“10＋1”框架下的区域合作，更加紧密地和东盟各国发展经济联系，努力把广西建设成为面向南海的国际大通道、面向东南亚各国的国际合作大平台。同时，要充分发挥广西连接珠三角和大西南这个结合部的优势，全面参与泛珠三角经济区、西南六省区域协作，加快建成大西南的出海口，区域性的物流基地、商贸基地、加工基地。要加快推进北部湾(广西)经济区的开放开发建设，尽快形成辐射力强、吸引力强的南北钦防城市群。要以港口建设为重点，以发展沿海重化工业为主要内容，以相关的基础设施建设为保障，以城市群为依托，以“10＋1”自由贸易区为广阔市场，吸引国内大企业、大专院校、科研单位来合作发展。
“全面推动泛北部湾区域经济合作，理应上升为国家战略”
全国政协把“推动泛北部湾区域经济合作与发展”列为2007年专题协商的重点课题，并于2006年11月30日派出由全国政协常委、经济委员会副主任、国务院发展研究中心原党组书记陈清泰为组长的全国政协“推动泛北部湾区域经济合作与发展”专题调研组到广西进行专题调研。调研组认为，“全面推动泛北部湾区域经济合作，使之成为中国-东盟自由贸易区框架内的一个新的次区域合作”的提出，顺应了经济全球化和区域经济一体化的趋势，符合国家的发展战略和周边外交战略，将进一步丰富和充实中国-东盟合作的内涵，推进“海上”东盟合作，拓展和深化双方的战略伙伴关系，必将成为中国与东盟经贸合作的新亮点，理应上升为国家战略。
2006年12月12日至16日，全国人大常委会副委员长、中国农工民主党中央主席蒋正华率团前来广西，就北部湾(广西)经济区的发展问题进行专题考察调研。考察团在认真听取自治区有关部门的专题汇报和深入防城港、钦州和北海三市实地考察后，认为“广西提出加快北部湾(广西)经济区开放开发，推动泛北部湾区域经济合作，构建中国-东盟‘一轴两翼’区域经济合作新格局的战略构想，抓住了广西发展的战略关键，顺应了经济全球化和区域经济一体化的发展趋势，不仅符合广西经济社会发展实际，也符合国家发展战略要求，为广西赢得了广阔的发展空间，对繁荣广西经济、推进实施西部大开发战略，以及推动中国与东盟共同繁荣、共同发展有着重要的意义”，提出“环北部湾区域经济的合作开发应该成为国家及地方政府发展战略的重点，并在适当的时候纳入中国与东盟建立自由贸易区的总体战略和规划中，上升为国家重要发展战略。同时，也应积极推动这一发展战略成为相关国家发展战略的重心，使之成为中国-东盟‘10＋1’框架下一个次区域合作的新平台。”
从党和国家领导人，到国家有关部委办局，“推动泛北部湾区域经济合作”已形成高层次、多层面的共识：国家发改委、财政部、商务部、外交部、海关总署、工商总局、出入境检验检疫总局等部门以及国家开发银行、银监会等金融机构以不同形式、采取不同措施纷纷对推进泛北部湾区域经济合作战略给予支持；国家西部办在“十一五”总体规划中，明确把北部湾(广西)经济区列为西部三个率先发展的重点地区之一……
同时，推进泛北部湾经济合作的新构想也得到了相关东盟国家的广泛认同和积极响应：菲律宾总统阿罗约表示，加强海上区域合作的构想非常好，把广西与东南亚国家包括菲律宾在内的泛北部湾国家都纳入区域合作中，菲律宾非常支持并希望推动这一构想的实施。新加坡总理李显龙表示，“一轴两翼”区域经济合作新格局对于促进中国与东盟关系具有战略意义，新加坡完全支持并将努力推动“一轴两翼”区域经济合作的实施，在推进区域经济合作上发挥更大作用。越南总理阮晋勇、马来西亚总理巴达维都表示赞赏泛北部湾合作的构想，愿意积极参与并发挥作用。
九万里风鹏正举。推进泛北部湾区域经济合作，促进广西发展，这是壮乡4900万各族人民的共同愿望。党和国家领导人的高度重视和充分肯定，国家有关部门的大力支持，使得北部湾(广西)经济区建设和泛北部湾区域经济合作上升到了国家战略的层面加以考虑，为北部湾(广西)经济区的开放开发和推动泛北部湾区域经济合作指明了方向，提升了地位，开创了未来。在中央领导和国家有关部门的大力支持下，泛北部湾区域经济合作的道路必将越走越宽广，区域合作必将成为中国-东盟经贸合作的新亮点，北部湾(广西)经济区必将成为中国南部沿海未来经济发展新的一极！
泛北部湾经济合作催生中国新增长极
在改革开放的大潮中，环渤海湾、长三角、珠三角作为三个主要沿海经济区，对整个中国的经济起到了重要的促进和带动作用。相形之下，北部湾（广西）经济区由于历史的原因，产业落后，没有形成经济通道，资金流、物流、人流无法有效汇集，重要地理位置应发挥的作用未能体现。
如何重估北部湾（广西）沿海的价值，日渐受到世人的关注。 如今一个友好、合作、共享共赢的泛北部湾经济合作区域，将为有关各方创造更广阔的经济合作驰骋空间。
广西沿海口岸作为我国西南出海大通道的作用正日益增强。海关统计表明，2006年，我国西南地区重庆、四川、贵州、云南等4省市通过广西口岸的进出口额增长56.4%，占外地在广西口岸进出口总额的65.6%。
在友谊关下的凭祥浦寨边境贸易区，浙江商家建起巍峨的商贸大楼；在中国24个主枢纽港之一的防城港，“中外中”合作的大海粮油公司把来自美国、巴西的大豆加工成优质食用油源源销往各地市场；在作为中国与东盟重要枢纽的广西首府南宁，东盟各国纷纷建造领事馆和商务区，显示出这座城市与东盟日益密切的友好往来……
中国商务部有关资料显示，中国与东盟的进出口商品结构正在发生变化，逐步由初级产品向工业制成品特别是机电产品和高新技术产品的方向发展。在第三届中国东盟博览会上，沿着中越公路驱车而来的越南总理阮晋勇亲自推介，与中国客商签订了11.34亿美元的合作项目。
泛北部湾地区有丰富的矿产资源，随着中国经济的高速增长，中国从东盟进口的原油、成品油、液化天然气等各种资源将快速增长，由此将带动泛北部湾地区石化、钢铁、物流等产业的发展。再加上中国与泛北部湾东盟国家原有的渔业合作基础及相互间的海洋产业、农业等方面产业合作，双方合作态势良好，潜力巨大。
“在泛北部湾这个充满希望的舞台上，绝非广西一家独舞。我们非常希望这里能成为中国东盟次区域合作的试验田。”广西壮族自治区主席陆兵说。
“作为沟通东盟与中国东南沿海发达地区、中国西南地区的中介纽带，我国北部湾地区有条件成为中国对接东盟的新‘增长极’。”中国经济体制改革研究会会长高尚全预言。
经过多年的积累，开发开放北部湾有了现实的基础。历时两年、总投资近60亿元的第一期沿海基础设施建设大会战已近尾声；去年7月，总投资58.4亿元的第二期大会战又打响，沿海交通、供水、码头等基础设施得到极大改善。2006年，北部湾三市港口货物吞吐量达到近4000万吨，基本形成港口群。南宁、北海、钦州、防城港，加上玉林、崇左，以“4＋2”的形式，作为一体化发展，十几个规划即将出炉，广西北部湾开发投资有限公司、广西北部湾国际港务集团即将挂牌成立，北部湾银行、产业发展基金等也已着手操作。最近，又有一批重大项目相继落户北部湾（广西）经济区。迄今为止，广西最大的工业项目、总投资153亿元的中石油1000万吨炼油项目已于2006年12月30日正式启动；钦州金桂林浆纸一体化项目已开工建设；防城港20万吨级铁矿石码头已经建成；北海大型林浆纸一体化项目、防城港千万吨钢铁基地、北海信息产业基地等项目前期工作正在加速推进。这些项目投资建设完成后，将进一步完善经济区的基础设施建设，极大地促进广西临海重化工业的发展。
目前从南宁到新加坡的铁路，无论是东线还是中线连通，也仅有300~500公里需要新建。铁路修通后，坐火车从北京经南宁就可以直达新加坡。铁路、公路贯通后，以铁路、公路干线为依托，通过沿线重点城市和跨境合作，吸引产业、物流、专业市场的集聚，以点带面，可以在中南半岛形成一个日趋繁荣、辐射力强的经济走廊。
由于广西在云南之后加盟大湄公河次区域合作，使这个次区域得以更顺畅地与珠三角对接；由于从南宁直抵新加坡的经济走廊建设已被广泛认同，便能以陆路通道连接起香港、广州、南宁、河内、胡志明市、金边、曼谷、吉隆坡和新加坡城９个区域内发达的重要城市，形成“一廊九城”经济联动新格局；以广西沿海为基点的泛北部湾合作区域的实施，为东南亚与东北亚的往来架起桥梁。
昔日的北部湾顿现潜力无限。显然，由于这一新极的新起，将形成中国沿海地区长三角和珠三角、渤海湾与北部湾以及海峡两岸“两角、两湾、两岸”的经济发展相互支撑新格局。
陆兵:"6个着力抓好"促北部湾(广西)经济区建
为加快北部湾（广西）经济区全面开放开发，积极推动泛北部湾经济合作，力争在一些重点领域和重点工作取得新的突破，1月8日，广西召开北部湾（广西）经济区项目工作会议。自治区主席陆兵在会上要求，坚持以项目建设为中心，从“6个着力抓好项目建设”上做文章，把北部湾（广西）经济区的开放开发大步推向前进。
陆兵说，加快北部湾（广西）经济区的全面开放开发关键要靠项目。目前，北部湾（广西）经济区项目建设的环境和条件很好，区域内各市务必把工作重心放在推进重大项目建设上，进一步加大项目工作的力度，通过项目建设，加快港口、交通、能源、供水等基础设施建设，不断夯实经济区的发展基础；通过项目建设，加快重大产业布局和发展，推进临海重化工业基地建设，不断提升经济区的产业发展水平和产业竞争力。
陆兵着重强调，要从“6个着力抓好”上做文章，把北部湾（广西）经济区开发建设的战略任务具体落实到项目建设中去。
一是要着力抓好交通基础设施项目建设。从公路、铁路、航空三方面加大力度，形成区域内完善的交通网络，以增强经济区交通的出海通边能力。
二是要着力抓好大型组合港相关项目建设。港口建设是经济区开发建设的龙头，是发挥经济区优势的前提，要把大型组合港建设放在突出的位置，加快港口开发、建设和管理体制的改革，推动港口资源整合，到2010年，沿海港口吞吐能力要超过８０００万吨，力争突破１亿吨。
三是要着力抓好重大产业项目。围绕重大产业布局，全力推进石油化工、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、粮油食品加工、海洋、旅游和物流等临海重大产业项目建设。对已具备条件的项目要抓紧开工建设，对正在筹建的重大项目，要通过建立责任制，层层抓落实。
四是要着力抓好园区项目建设。要按照土地集约、基础设施适度超前、主导产业明确、产业配套完善等原则，对各大工业园区进行高起点规划、建设。近期要重点抓好北海铁山港临海工业园、钦州大型临海工业园、防城港企沙工业园建设，尽快形成园区发展能力。围绕发展园区经济，加快推进电力、通讯、供水等重大基础设施项目建设，构造更加完备的支撑体系。
五是要着力抓好能源项目建设。各市各部门要积极策划和推进能源资源项目的建设，对已经开工的钦州、北海、防城港３个燃煤电厂等一批能源项目，要加快进度，保证按期或提前投产。一期项目完成后，要抓紧启动二期项目建设，保证持续投入，形成新的投资高潮。
六是要着力抓好沿海基础设施建设大会战二期工程项目建设。二期工程包括铁路、航道、水利供水、道路、电网共五大类３３个项目，总投资５８.４亿元，对配套超亿吨级大型组合港建设、配套重大产业的布局和发展、配套临海重大工业园区建设具有十分重要意义，务必在２００８年自治区成立５０周年大庆前所有项目竣工投产。
自治区副主席、北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会主任陈武对２００７年北部湾（广西）经济区项目工作进行了具体部署。陈武说，今年经济区项目建设工作的核心内容主要围绕三个方面展开：
一是抓好沿海基础设施建设大会战二期工程。二期工程在去年底已全部开工，今年要在去年的基础上重点抓好项目管理、进度控制和资金筹措等工作，计划年内完成投资２０亿元，竣工投产１０个项目。
二是抓好２００７年经济区统筹推进的重大项目。这些项目主要包括北海林浆纸、防城港益海大豆加工、南宁机场飞行区扩建、钦州至崇左高速公路、防城港市污水处理厂一期工程等，总投资４８７亿元，年度计划投资４６亿元。各市统筹推进的一批新开工项目主要包括防城港大海粮油加工扩建等，年度计划投资４２亿元，这些项目务必扎实推进。
三是抓好第一批重点推进前期工作的项目。主要是南宁－防城港铁路复线和玉林－合浦、合浦－河唇铁路、玉林－铁山港高速公路等４０个项目，目前这批项目前期工作都有不同程度的推进，但还要加大力度，确保后续工作的有序推进。
陈武还要求围绕三个环节克难攻艰。主要是抓好项目前期工作环节、用地用海审批环节和资金的筹措、使用管理环节，千方百计筹措和用好项目建设资金。
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