济南是以泉城著称的历史文化名城，是龙山文化发祥地，自古人文荟萃。济南风景秀丽，仅古城区2.6平方公里范围内，就有四大泉群72名泉争相涌动，“家家泉水、户户垂杨”的旖旎风光为中外游客所钟爱。济南孕育了许多彪炳史册的历史人物，名君大舜，神医扁鹊，名将秦琼，名相房玄龄，著名词人辛弃疾、李清照……历代都有很多文人墨客曾在济南生活游历，素有“海右此亭古，济南名士多”的美誉。
如今的济南，这座齐鲁腹地上的历史文化名城在科学发展观的统领下，坚持发展经济，改善民生，促进和谐，经济社会发展正朝着又好又快的方向扎实迈进。
2007年，济南经济社会发展有怎样的指导思想，将会呈现出什么样的新态势？就这个问题，本刊采访了中共济南市委副书记、市长张建国，他给了我们一个坚定而肯定的答案：“今年，市政府将以迎接十一届全运会为契机，重点抓好两大方面工作：一个是经济社会发展，另一个就是民生。政府工作报告已经确定了各项目标，关键要靠实干来落实，如果每天办成一件实事，一年就是365件。”他质朴的言辞之间，流露出山东人特有的豪爽与坦诚，还有浓厚、朴素的民生情怀。务实，带给济南的，应该是脚踏实地的发展与成长。
由“济南制造”向“济南创造”转变
在中央关于“建设创新型国家”的政策指引下，济南市提出建设“创新型城市”的目标。作为“创新型城市”建设的主体，企业建设是推进“创新型城市”的根本。
提高自主创新能力，着重开发有自主知识产权项目，是城市发展的基础。济南在科技企业、科技人才方面有突出优势，因此，他认为济南的经济发展前景是乐观的。“重要的是，如何加快自主创新步伐，使‘济南制造’真正变成‘济南创造’！”
张建国指出，在市场经济条件下，企业是自主创新的主体，要不断强化企业的主体地位，充分调动企业开发新产品、新工艺的积极性和主动性。进一步解放思想，打开思路，推动企业的研发、生产、经营由“橄榄型”向“哑铃型”的转变，突出抓好技术开发，搞好市场营销，主动走出去，在更大范围内寻找合作伙伴，拓展生存和发展的空间。
“转变经济增长方式，关键在政府引导。政府引导的关键，在于精心打造一个可以使创新主体充分施展能力的服务平台。作为政府来说，各级各部门要围绕增强企业科研开发和自主创新能力，努力为企业创新发展搞好服务。要继续加大科技投入，2007年研发经费占生产总值比重将达2%。支持重点领域科技创新，加强重大科技项目攻关，实施重大科技专项，着力解决支柱产业竞争力不强、核心技术受制于人、资源环境矛盾加重等突出问题。市政府还将安排专项引导资金，在钢铁、水泥、化工、建筑等领域实施一批节能示范项目，搞好节能降耗减排，发展循环经济，深入落实创新型城市规划纲要和配套政策，发挥企业主体作用，着力打造产品品牌，加强知识产权保护，促进创新成果向现实生产力转化，推进‘济南制造’向‘济南创造’转变。”这句话，对张建国来说，既是承诺，也是要求。
推进经济结构调整，鼓励发展非公经济
一部经济发展的历史，就是一部经济结构不断调整优化升级的历史。对于城市来说，通过经济结构调整，可以优化生产要素配置，发挥比较优势，形成特色经济，以在全国乃至世界市场竞争和产业分工中找到较为有利的位置。
2006年，济南三次产业比例调整为6.6∶45.9∶47.5。工业增加值增长19.3%，交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、机械装备、食品药品六大产业集群支撑作用继续增强。服务业增加值增长15.6%，现代服务业占服务业比重提高2.5个百分点。非公经济比重、高新产业比重、经济外向度分别达40.2%、32.3%和16%。
要把济南建设成为实力强大、人民富裕、社会和谐、生态良好的现代化省会城市，必须坚定不移地走新型工业化道路，大力实施工业强市战略，进一步增强工业对省会经济发展的支撑作用。市政府对工业的投入将会继续加大，发展先进制造业，运用先进技术改造提升传统产业，增强六大产业集群辐射带动力，壮大一批成长型中小企业。
“优化所有制结构就要鼓励非公有制经济进入社会事业和公用领域、参与国有资产重组”，张建国说。要落实各项促进政策，放宽市场准入，鼓励非公经济，健全中小企业贷款担保机制和企业信用体系，推动骨干民营企业做大做强，使非公经济比重达到44%。
另外，在投资结构方面，也要严控高消耗、高污染和产能过剩行业扩张，引导资金重点投向农业、先进制造业、高新技术、现代服务业和社会事业。
走出去，请进来，扩大对外开放
在经济全球化、市场一体化以及信息化加快推进的形势下，城市有必要和国际市场、国内其它市场进行对接，以开放促改革，以开放促发展，贯彻互利双赢的战略，才能使城市的对外开放水平不断提高。
对于如何按照又好又快发展要求，进一步提高济南市的对外经贸水平，张建国表示，要积极推进重点领域和关键环节改革，发挥自身优势，不断提升对外开放水平。作为省会城市，济南有丰富的招商引资资源，但仍有一些独特优势还没有充分发挥出来。对外开放不是沿海城市独有的优势，每一个城市都有其独特的优势，关键是怎么样将这些独特的优势发挥出来。济南不是沿海，但济南却有着得天独厚的比较优势：一是发展优势，产业体系完备，发展基础较好，对周边省市具有较强的辐射力和带动力；作为省会城市，与省内其他城市的沟通交流十分便利；二是区位优势，济南北接京津唐，南接长三角，西连黄河中上游，东连胶东半岛，在全省处于承东接西的位置；三是通达的交通优势，京沪、胶济铁路在此交汇，京沪高速铁路已通过论证规划，胶济铁路正在进行电气化改造；四是人文优势，济南拥有厚重的历史文化积淀，并且拥有众多的高等院校和科研院所，人才济济。
要发挥济南的独特优势，扩大对外开放，首先要完善自身的管理体制，包括深化行政管理体制改革，深化国有企业改革，推进事业单位改革。同时，要积极转变外贸增长方式，大力优化进出口商品结构，着力培育出口品牌，扩大高新技术、机电产品出口规模；把招商引资作为扩大开放的重要抓手，摆在更加突出的位置，坚持扩大规模与优化结构并重，突出抓好投资规模大、技术水平高、产业带动力强的外资项目，提高招商引资水平。济南市目前正在加快推进国家信息通讯国际创新园建设，面向世界大型企业集团展开招商；支持更多企业对外承揽工程、开展劳务合作和境外投资，加快“走出去”步伐，推动对外交流合作迈出新的步伐。
营造亲商、安商、富商的社会氛围
优化发展环境，是政府基于对自身职能与责任的深刻认识。观念跟趟，作风务实，工作得力，是软环境建设的根本。而政务公开、规范执法、诚信待商等，对软环境建设更有着积极的促进作用。
按照“发挥省城优势，发展省会经济”总体思路，济南近年来在大力推进对外开放、全方位开展招商引资、优化投资环境方面下了不少功夫，外商服务月、外企文化节的成功举办，都是政府服务水平向专业化发展的标志。
“优化投资软环境，打造招商引资的良好平台，首先，政府部门要牢固树立服务意识，更加积极主动地为企业搞好服务，认真解决企业发展遇到的困难和问题，在良好的服务中取得支持、寻求发展。”张建国诚恳地说，要进一步优化政务环境、市场环境、诚信环境和法治环境，加强与驻济外企的联系，听取跨国公司对济南市的投资建议，为外商解决工作和生活中的热点、重点和难点问题，进一步建立和完善外商服务代理、涉外部门协调、投诉受理、保护外商合法权益等四大长效机制，着力打造济南市“外商满意工程”，努力营造亲商、安商、富商的社会氛围，真正把人才和外资项目引进来、落得下、留得住、发展好。下一步要更加注重提高招商引资的成功率，努力引进一批科技含量高、附加值高、带动能力强的大项目、好项目，推动招商引资向招大引强转变。要把招商引资与调整经济结构、转变增长方式结合起来，通过招商引资发展壮大县域经济，培植主导产业，提升城市建设管理水平。
以筹办全运会为契机抓好城市建设
日新月异的城市建设是吸引外来投资者的最直观因素。抓好城市建设，对于完善城市功能，优化社会和谐环境，提升城市形象，推动城市经济又好又快发展具有十分重要的意义。
2009年第十一届全运会在济南举行，是一个机遇，也是一个挑战。要牢牢把握好这个机遇，以十一届全运会为总抓手，把城市规划建设管理作为构建和谐社会、为人民群众办实事的重要内容来抓，积极谋划好旧城改造、棚户区改造、场馆建设、重点工程建设以及各项相关工作，这就需要继续完善城市规划体系，推进沿经十路、沿小清河综合治理与纵深开发，加快奥体中心、唐冶、孙村和大学科技园等重点片区建设，积极推动大明湖、泉城广场周边地区综合整治等重点工程和片区建设，对市区35条主次干道实施改造，基本完成北园路道路改造，加快绕城大北环、黄河三桥、泺口隧道等实施进度，推进北跨进程和东、西区基础设施配套，搞好公交场站枢纽及各类市政设施建设；加大环保模范城创建工作力度，重点加强城市环境、空气质量整治，市区河道水系治理和饮用水源地保护，推进生态城市建设等等，不断提升济南现代化省会城市的良好形象。
“棚户区改造既是一个热点难点，也是我们下一步工作的重点。”张建国高度关注棚户区改造，他动情地说，力争3年基本完成棚户区改造，这是市委、市政府为切实改善民生、推动和谐发展，顺民心、察民情、恤民意，做出的一项重大决策。解决好民生问题是各级政府的重要职责，是“为官一任”的最高追求。为加快棚户区改造，市里出台一系列政策措施，充分照顾困难群体，调动方方面面面参与的积极性，努力让广大人民群众从发展中得到更多实惠。“政府应为人民多办好事、实事。”
扎实推进新农村建设
在全面建设小康社会和构建和谐社会过程中，新农村建设无疑具有深远的政治意义。然而，新农村建设之所以被列为“十一五”时期六大主要任务之首，还因为它对于保持经济持续稳定较快增长，具有特殊重要的意义。
在察看了商河白桥乡大蒜生产基地、宇飞食品有限公司、齐鲁水郡温泉城和怀仁镇卫生院，并对全市新农村建设情况进行调研之后，张建国说，近年来全市高度重视新农村建设，进一步加大对“三农”的投入力度，今年财政预算内支农投入增长27%。“十一五”期间，将着力实施农民增收、城镇建设、道路畅通、饮水安全、生态富民、造林绿化、医疗惠民、教育振兴、弱势保障、市场拓展“十大行动”，显著改善农村生产生活条件，提高发展承载力。农民人均纯收入力争突破6000元。
“推进新农村建设，关键是要把发展现代农业作为工作的着力点，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合生产能力。要确保粮食生产安全，同时充分发挥省城带动区县经济发展的优势，积极发展二、三产业。”今年把县域经济发展摆在更加突出的位置，加快基础设施向县域延伸，推进产业合理布局，着力提升县域经济产业层次和整体实力。不同的县域，经济基础、自然条件、交通条件各不相同，要因地制宜，加强分类指导，完善科学合理的评价体系。加大对困难县区转移支付力度，改进加强对县区协调服务，激发县域自身发展活力。发现、培养、树立一批先进典型，充分发挥先进典型的引导和带动作用，更加扎实地做好新农村建设的各项工作。
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