什么是软件外包?
即软件与信息服务外包的简称，是指企业将一些非核心的软件项目、信息服务、应用管理和商业流程等原本内部完成的业务，发包给企业外第三方完成，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。按地域概念，服务外包可分为在岸外包和离岸外包。按照业务范围，软件外包主要包括信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包(KPO)。
《世界是平的》一书的作者托马斯·弗里德曼在书中这样写道：“世界是平的，意味着在今天这样一个因信息技术而紧密、方便的互联世界中，全球市场、劳动力和产品都可以被整个世界共享，一切都有可能以最有效率和最低成本的方式实现。”
随着世界产业转移步伐的不断推进,全球贸易自由化的进程大大加快,跨国界的要素流动以过去无法想象的规模和速度进行,国际产业转移的深度、广度、构成、模式等都发生着日新月异的变化。产业转移的重点已经从原来的原材料工业向加工工业、由制造业向服务业转移,高新技术产业、金融保险业、贸易服务业,以及资本密集型的钢铁、汽车、石化等重化工业日益成为国际产业转移的重点领域。
发包企业把企业非核心的软件项目、信息服务、应用管理和商业流程发包给企业之外的第三方来完成，可以大大降低成本、优化产业链条、提升企业核心竞争力。而承接外包项目可以为“接包方”带来稳定而又可观的利润，同时学习先进的软件技术和管理方法，也是“接包方”企业快速实现国际化的一个很好的途径。
因此在国际资本和产业市场上，软件外包已经成了不折不扣的“摇钱树”。但目前全球软件外包的发包业务几乎都集中在发达国家，其中美国约占三分之二，欧盟和日本占近三分之一，全球各行业的外包市场已经从2001年的1500亿美元增长到2006年的5000亿美元。在全球软件外包市场分布中，我国所占市场份额还比较小。2005年我国软件外包出口的总量大约为9.6亿美元，仅占全球软件外包出口总额的2.3%。
可以看出，争夺软件外包业务，已经成为软件业竞争非常重要的内容。同时，中国也正在经历她的第三次产业转移浪潮，服务外包正在成为继加工制造业后又一轮新的产业转移浪潮，如何成功的完成从“Made in China（中国制造）”到“Service in China（中国服务）”的转变，将成为中国各地调整经济增长方式和产业机构必须要关注和研究的课题。
服务外包 漫漫征途
在全球软件外包市场中，目前中国所占市场份额相对较小，软件外包在中国尚处于起步阶段，总体规模不大，但这也意味着中国外包市场有巨大的发展潜力。
数据显示，在世界最大的1000家公司中，大约有60％的企业尚未向低成本国家外包任何业务流程，服务外包潜力巨大，并且显示出了不可逆转的势头，正向各个行业和许多国家迅速蔓延。这对中国来说，不能不说是一个好消息。尽管中国软件外包尚处于起步阶段，但这也意味着中国外包产业大有可做的文章，具有广阔的发展空间。
为推动中国外包产业的发展，商务部、信息产业部等部委去年开始启动“千百十”(链接)工程，每年投入不少于1亿元资金，建设10个中国承接服务外包的基地（实际批准11个），推动100家跨国公司将其部分外包业务转移到中国，培养1000家大型承接国际服务外包企业，全方位接纳国际服务外包业务。对于服务外包基地城市，国家将在以下几个方面给予支持：
（1）每年投入8000万元用于人才培训。
（2）每年投入1200万元用于投资促进。
（3）每年投入1000万元建立全国服务外包信息体系。
（4）每年投入1000万元扶持本土企业。
（5）每年投入1000万元建设软硬件环境。
作为承接服务外包的基地之一的济南，大力发展软件与信息服务外包产业是突出发展现代服务业、实施“三产富市”战略的重要着力点。近年来，济南市通过出台优惠政策、设立专项资金、建立软件出口绿色通道等一系列措施，大力发展软件外包产业。2006年，全市开展软件外包业务的企业超过50家，从业人员超过3000人，年出口额3100万美元，同比增长86.7％。其中，软件开发占整个外包业务的80%以上。
目前，济南已经建立起以高新区为基地，以齐鲁软件园为中心，以软件外包为主体的外包产业群。一是以NEC、泰克斯、东忠、E5、戈尔特西斯为代表的一批外资企业进驻；二是以大连华信、北京中讯、上海启明为代表的国内优秀外包企业在济南设立研发基地；三是浪潮、凌佳等本地骨干企业外包业务迅速扩大，浪潮集团现已成为全国软件外包5强企业之一，入选“2007全球外包100强”；四是以中创、积成为代表的本土企业开始瞄准国际市场。从外包业务的发包方来看，包括NTT DATA、NEC、大和证券、日经新闻、NASDAQ、美林证券等国外知名大公司都成为济南企业的发包客户，涉及日本、美国、加拿大、巴基斯坦、台湾、香港等国家和地区，其中来自日本的业务占到了80%。
群雄争战 胜者为王
不仅仅是济南，全国各个软件产业发达的城市都开始盯上了软件外包这块诱人的“蛋糕”。在目前的11个服务外包基地城市中，软件外包出口额过亿美元的城市有北京、大连、上海3个城市。2006年的外包出口额分别达到了5亿美元、4.5亿美元、9亿美元。其它几个城市：西安、武汉、南京、杭州、天津等2006年的出口额都在2000万-5000万美元之间，与济南处在同一梯队，软件外包业务发展的规模、水平和方向各有特点，但总体都还有待提高。
软件外包蕴藏的经济效益和技术效益也让各个城市之间的竞争已日趋白热化。为了向外界传播明确的外包业务信号，西安已经把自己定位为“中国BPO（业务流程外包）之都”，计划5年内要有2家过万人的企业；杭州也把自己定位成“软件天堂”；大连则号称“学软件到大连，做软件到大连”；南京则决定在市内黄金地段建造摩天软件大楼，规划面积160万平方米。济南虽然现在优势比较明显，外包产业群已经初步形成，有影响力的外包企业浪潮、NEC等也开始在美日等国家赢得声誉，但仍急需提升品牌和影响力，增强竞争的综合能力。
与其他城市相比，承接软件外包，济南有以下几个独特的竞争优势：
●得天独厚的人文条件
软件产品开发需要熟悉用户社会人文理念和企业管理理念。山东是孔孟文化的发祥地，具有良好的文化纽带和历史渊源，发展对日软件出口有独特优势。再者，齐鲁文化造就了山东人忠诚、肯干的优秀品格，人员相对稳定。目前，济南软件企业技术人员平均流动率仅为4%至5%，技术人员流失率大大低于全国平均水平。人员稳定对软件企业积累项目经验、节省培训费用、承接大型研发项目至关重要。
●载体优势
齐鲁软件园建设规模居11个国家软件产业基地前列，历下软件园、大学科技园、留学生创业园等产业园区各具特色，优势互补。尤其是新落户的国家信息通信国际创新园(CIIIC)，对于增强济南软件产业基地承载能力和辐射效应具有重要作用。
●人才优势
济南列中国城市科技竞争力第8位，有驻济高等院校59所，万人拥有在校大学生459人，是全国平均水平的近4倍，每年培养信息技术相关专业人才2万余人。驻济科研机构130余家，各类科技人员40万余人。
此外，济南商务成本也颇具竞争优势。以上海和北京为例，一个软件外包工程师的月薪达到7000～10000元人民币，而同样能力的软件工程师在济南只需要3000～4000元人民币。所以，近一段时间以来已经有大量的一线城市软件公司准备迁移到二线城市，济南与武汉、西安等城市成为目前首选的地区。
六大举措 稳中求胜
大力发展软件与信息服务外包产业是济南突出发展现代服务业、实施“三产富市”战略的重要着力点。近年来，济南市通过出台优惠政策、设立专项资金、建立软件出口绿色通道的一系列措施，大力发展软件外包产业。
济南软件外包形成了一定规模。2006年，济南市开展软件外包业务的企业超过50家，从业人员超过3000人，年出口额3100万美元，同比增长86.7%。其中，软件开发占整个外包业务的80%以上。目前，济南已经建立起以高新区为基地，以齐鲁软件园为中心，以软件外包为主体的服务外包产业群。齐家滨强调，为抓住新一轮外包发展机遇，济南将在六个方面着力打造“外包之都”。
第一，完善政府扶持软件外包发展的政策体系，打造有利于外包企业生存发展的良好环境。济南市政府将出台《关于鼓励济南软件和信息服务外包产业发展的意见》等文件，及多项优惠措施，完善配套服务，扶持济南软件外包产业做大做强。例如，软件外包骨干企业在办理软件出口合同登记、报关等手续时享受软件出口“绿色通道”服务；对于年薪10万元以上(含10万元)的企业高级管理人才，按照本人缴纳个人所得税地方留成部分标准给予财政补贴；对当年通过CMMI评估认证和BS7799信息安全认证等国际认证的企业给予资金补贴。
第二，实施大企业发展战略，抓骨干企业带动全行业发展。一是“扶大”：选择一批本土软件外包骨干企业，集中市场、技术和资金等资源，扶持其做大做强；二是“聚大”：积极扶持引导一批中小软件外包企业，在培育自主创新能力的基础上，通过调整、联合、并购、重组等聚集性措施，力求形成大型软件外包企业集团；三是“招大”：瞄准全球软件巨头和世界500强企业，加大产业招商力度，引进一批国际知名企业。
第三，建设软件外包投融资平台，健全软件外包投融资体制。在充分发挥政府资金的引导作用基础之上，积极引导金融机构、风险投资以及民间资本加大对外包企业的投入。设立外包企业投资基金，对外包企业进行投资孵化。鼓励引导担保机构为中小软件外包企业提供资金贷款的担保。
第四，加强软件外包人才培养，壮大外包人才队伍。围绕软件外包产业需求，发展、规范济南市IT社会培训机构，同时吸引国内外软件企业及培训机构合作建设软件外包培训基地。营造宽松的人才政策环境，制定外包人才待遇标准，重奖在软件外包中做出突出贡献的优秀人才。
第五，有效开展投资促进活动，打造“济南软件”外包品牌。利用国家软件外包整体品牌，积极组织参加国内外外包会展活动，开展形式多样的招商和宣传推广活动，积极打造济南“服务外包基地城市”的整体形象。扶持以齐鲁软件园为依托的山东软件外包联盟发展，形成利益和风险相一致的整体，打造软件外包的整体规模优势，推动“济南软件”品牌，增强承接国际软件产业转移的竞争力。
第六，进一步完善硬件基础设施建设。加快示范区内配套环境的规划建设，为软件外包企业提供高标准的生活工作环境。
诸多挑战 有待破局
虽然前景明朗，但不可否认的是济南要做大软件外包产业，还面临着一系列的挑战。比如，复合型的国际化外包项目管理人才的短缺；济南连接二软件外包企业尚未形成规模，外包行业缺乏一定的国际影响力等等一系列在发展过程中必然会碰到的问题。
缺乏人才，尤其是高端人才，是每个软件城市的共同难题。济南现在这一行业大约有3万人，但是，按照发展需要，5年内还需增加3万人，30005000人的企业至少5家。如果没有足够的人才支撑，软件业的发展必然遇到瓶颈。
在齐鲁软件园办公的E5是美国的一家软件公司，他们来到济南，看重的是济南低人力成本和人才的低流失率。提到济南人才的高稳定性，E5公司高层都表现出一致的满意。企业全球运营总监斯考特说，他想把济南软件品牌钉在美国的地图上，但这需要大量的人才做出规模化的业绩。
如何寻求突破？有些企业已经开始跟济南的大学和培训机构合作，或者开始从其他大城市开始挖掘人才。齐鲁软件园的企业还开拓性地成立了“软件国际合作联盟”，以解决承接大单人才不足的问题，实现几个公司联合作业。市信息产业局、浪潮集团、日立信息系统(上海)有限公司、株式会社日立系统和服务四方也于近期签署合作协议，共同打造济南软件外包人才实训基地。
可以说，面对复合型技术人才缺乏方面，济南也拿出了自己实实在在的应对措施。同时，全国性的人才缺乏，也使得政府在城市品牌和软环境建设上各显神通，目的是吸引别处的人才前来。“但是，如何系统解决问题，快速满足人才需求，是考验一个城市能否抓住发展机遇的关键。
与此同时，软件外包需要面对的不仅需要面对自身行业的挑战和国内其他城市的竞争，作为整个中国信息服务外包行业，还需要应对来自国际上的竞争。与外包发展比较成熟的国家相比，中国外包行业还存在一定的差距。以软件大国印度为例，早在2005年，印度就有17家企业软件出口额过亿美元。中国企业如何借助国际服务外包转移和国内行业市场兴起的大好机遇，尽快做大做强这也是各个大力发展软件外包的城市亟待解决的问题。
面向未来 且歌且行
近年来，随着微软、NEC、日立等知名企业发包或直接进驻，山东省服务外包产业迅速发展。仅济南从事服务外包的企业就超过了20家，从业人员3000余人，在空间信息技术、信息安全、网络通信等领域形成了一定的产业规模。
行业前景光明，政策到位支持，虽然存在挑战，但展望未来，济南充满信心，给出了这样一组数字：“到2010年，软件产业年销售收入达360亿元，从业人员达6万人。规模以上软件企业500家，年销售收入过10亿元企业5家，过亿元企业30家。软件和信息服务外包突破5亿美元，3000-5000人大型外包企业达到5家，6家企业通过CMM5级认证。济南软件产业整体规模和自主创新能力在国内位居前列，“济南软件城”建设初具规模。”
济南将围绕国家信息通信国际创新园（CIIIC）建设，立足企业自主创新和做快、做大、做强，重点发展行业应用软件、中间件、嵌入式软件、集成电路设计、信息安全、数字娱乐、软件外包七大领域，着力实施“3316”工程。到2010年力争打造3个国家级产业基地，即：国家服务外包基地、集成电路研发设计与生产基地、国家动漫网络游戏产业基地；扶持30家过亿元软件企业；培育10家优秀IT职业培训机构；壮大齐鲁软件园、历下软件园、留学生创业园、浪潮科技园、大学科技园、动漫研发创新园等 6大园区，逐步完善企业联盟、中介服务、风险投资、知识产权保护等产业支撑体系。
未来，以高新技术开发为中心，以信息技术服务外包为外延，齐鲁大地上铺陈开来的是一片以发展自主创新为主导、以不断提升信息服务外包等内容的数字化城市。在国际外包形势一片看涨，中国整体竞争能力不断增强的大形势影响下，作为11个服务外包基地城市之一的济南，在未来定将焕发出更为灿烂的光彩，上演中国“外包之都”的新篇章。
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齐鲁软件园的国际化思路
齐鲁软件园常务副主任李胜认为，软件园下一步的发展思路第一是国际化，第二是创新。创新不只是科学技术方面的创新，还有商业模式的创新、产业规模和组织规划方面的创新。齐鲁软件园提出“集群式”创新的概念，通过这种方式把小而散的企业凝聚起来，多方发展。齐鲁软件园最近又有一次创新，在知识产权保护方面实施两个措施，一个是设立了知识产权基金先行赔付，即：如果企业发生侵权行为，齐鲁软件园先赔付，赔偿完被侵权者后再找侵权者追诉；第二是大力制裁侵权行为。
在软件外包方面，重点在对日外包，争取突破欧美市场。他说，因为文化的差距不是一时可以改变的，所以，目前齐鲁软件园仍然以日本软件外包为重点，同时推动一批有条件的重点企业发展对欧美的外包。
历下软件产业园 完善生态产业链
济南历下软件产业园是由山东省信息产业厅认定的省级软件产业园，以有限的空间，发展无限的产业，形成独具特色的“都市园区”。园区与山大路科技商务区相连，形成以电子信息产业为龙头，“科、工、贸”一体，以完备的现代服务业为支撑的、具有可持续发展能力的高科技产业带。围绕科技企业发展的共性环节，业内各模块互补互动、相互促进、协调发展，打造完整的科技生态产业链。
历下软件园紧邻山东大学等大专院校、科研单位，科技智力资源得天独厚，大专院校许多科研成果已在软件园转化。软件园采取多种形式，使入园企业更直接、快捷地享受专业技术支持，获取市场需求信息，从而降低创业成本，提高工作效率。许多由大专院校师生创办的IT企业，走上了后台研发、前台市场的学研工贸并进的发展之路。
主导企业
浪潮：客户导向协同研发
浪潮集团软件产业涵盖ERP 、大型财务软件、电子政务，金融、制造业、教育、烟草等行业软件以及软件外包业务。2006 年软件产业实现销售收入2.8亿元，软件外包出口额达到5000万元人民币。
浪潮集团高级副总裁王兴山告诉记者，浪潮的成功与其独特的创新体系分不开。近年来，浪潮软件产业建立了以“客户导向”为核心的创新体系。他强调，通过客户协同研发模式(CCD)，使高端客户成为软件创新的动力之源。客户协同研发的基础是战略性客户的拥有量，有意识积极地获取高质量的战略性客户，并把战略性客户纳入到自己的研发创新体系中，把研发前移，缩短和客户的距离，构筑起客户协同研发模式，提高产业的整体创新能力和快速反应能力。
一直以来，浪潮非常重视软件服务外包，目前已成功开拓了欧美和日本市场，并且与 Microsoft、IBM、NEC、日立等国际知名企业建立了长期良好的合作关系。服务外包业务涵盖软件开发、软件测试、托管维护服务等，涉及通信、交通、石油、出版、制造业、服务业、金融、生物、电力、工商、税务、政府等领域。
在浪潮的国际化战略中，将软件外包作为打入海外市场、熟悉国际市场运作规则、加强及拓展与世界500强企业合作以及加速集团国际化进程的突破口。浪潮软件外包业务的发展仍处在上升期，今后的发展思路有两条：一是继续扩大现有外包业务；二是在巩固对日及欧美外包市场的同时，进一步开拓新的客户群体。
中创：打造中间件创新基地
中间件是继操作系统、数据库管理系统之后，随着网络技术的发展和网络应用的不断深入而新兴的一种基础软件，被誉为网络时代的操作系统。发展自主知识产权的中间件产品具有重要的战略意义，不仅可以完善中国基础软件体系，带动软件产业发展，更可为中国信息化建设与信息安全提供支撑与保障。目前，中间件已成为中国软件产业向基础软件领域发展的一个重要“突破口”，并被业界认为是2007年软件业发展五大新趋势之一。
作为国家规划布局内重点软件企业，中创软件长期致力于国产中间件技术创新与产业化发展，并在国家产业政策指导与支持下，探索出了一条以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的中间件发展之路。其Infor系列中间件产品已成为国产中间件市场的一支重要力量，在金融、交通、政府、能源、军事等重要行业成功应用，并产生了巨大的经济效益和社会效益，被中国软件行业协会评为“中国软件20年最具应用价值的软件产品”。
在软件外包方面，中创软件坚持走多元化道路。在中创软件看来，多元化外包既是一种战略思路，也是一种业务模式。即“以己之长”智取，而不能“用吾之短”强夺。中创软件找到了外包业务发展的新坐标，那就是以长期服务中国信息化建设的深厚积累为基础，实现从行业经验输出、架构设计，到编码、测试，从ITO到BPO的全方位、多元化外包模式。为济南“中国服务外包基地城市”奠定基础。
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