打工潮造就了千万“学堂”
追寻中国农民工的历程，可以清楚地看到，正是打工这个天然社会大课堂，给农民工提供了前所未有的机遇，使他们在打工中完成了最基本的原始积累，嬗变为成功人士。
四川人喜欢把珠江三角洲比喻成“中国市场经济学院”，他们根据打工的地点还分出“深圳分院”、“顺德分院”、“中山分院”……根据打工的工种又分出“电子专业”、“制衣专业”、“电器专业”、“酒店管理专业”……
湖南人把上世纪80年代南下的打工仔叫做“黄埔一期”，把90年代南下的打工仔叫做“黄埔二期”。
贵州人认为“招工等于招生”，他们喜欢把外出的打工仔称为“留粤生”、“留沪生”、“留京生”……
经过这些“天然学堂”的深造，打工仔们挣了票子，换了脑子。当他们从沿海地区返回故乡并且已具备了开发家乡的能力时，他们就会利用家乡独特的资源、广阔的市场以及廉价的土地和劳动力，去圆自己的老板梦。一项调查显示，在中国现有打工一族中，有13.3％的人计划回乡办企业，有24.3％的人有回乡当个体户的打算。
打工仔被家乡当成“外商”
2002年春天，河南省信阳市委书记刘怀廉到北京出差，顺便看望了在当地打工的家乡农民工。信阳市罗山县的农民工黄立军盛情邀请刘怀廉到一家高档酒店吃饭。席间，黄立军说，我想请你看看京城一家知名的大酒店，我要买下它。刘怀廉十分惊讶,黄立军告诉刘怀廉，他还不是最有钱的，信阳市在外务工的农民工千万富翁多的是，亿万富翁也有几十人。
刘怀廉想，信阳市年年为招商引资发愁，天南地北找关系，最后也没有招来多少客商。信阳这么多有钱人在外地寻找投资渠道，为什么不创造一个好环境，让他们回乡创业、富裕家乡呢？
当年，信阳市委、市政府就制定了实施回归工程的意见，要求积极鼓励、适时引导有资金、有技术、有管理经验的农民工回乡投资创业，并为此明确了优惠政策和措施。
一时间，信阳激情演绎“凤还巢”。一批又一批有实力的信阳人回来了。全市外出务工人员回乡创办各类经济实体4568个，实现增加值占全年GDP的12％，税金占全市财政收入的16％，带动就业11.8万人。其中，在外地打工的光山县农民李万枝回乡并购了光山化肥厂，并投资4.8亿元新上了20万吨甲醇项目。潢川县返乡农民工周兴伍投资5000万元兴办了黄国粮业有限公司，以“公司＋农户”形式带动2万多农民脱贫致富。1991年外出经商的固始县农民常远，后来成为IT业“国家科技成果重点推广项目”的研发者……
最引人注目的要数新县的“华侨城”，它坐落在新县小潢河两岸，由一片红色基调小别墅组成。之所以称为“华侨城”，是因为这里的居民大部分是在国外务工的本地人。华侨城里有一个叫阮成志的居民，当年，他去了韩国。在那里，他干了3年塑料成型（制造塑料制品），之后，他又去了日本。2002年，阮成志回到家乡开始新的创业，在该县出国务工人员中，他第一个干起了房地产——投资200多万元建设“创业者家园”。
近几年民工返乡创业数量在迅速增加，尤其在一些劳动力流出率高的地区，“打工族创业潮”一浪高过一浪。不少地区开辟了“打工仔创业园”、“农民一条街”、“故乡城”等，“归巢经济”已成为十分流行的经济名词。
据测算，全国约有240万民工走上了回乡创业的道路。其中，人口大省四川外出打工者中有40万农民工带着资金、技术、项目返乡创业，吸纳当地农村劳动力80万人，产业涉及电子、制衣、纺织、家具、电器、化工、建筑、装饰、食品和机械等行业。湖南省外出务工人员返乡创业已达2.5万家，就地安置城乡劳动力25万多人。安徽省每100个外出打工农民中就有2—4人走上了回乡创业的道路。目前，安徽省外出打工者返乡创业的人员已达10多万人。
著名经济学家厉以宁教授去年在各地考察期间，对“归巢经济”给予高度评价。他说：“全国8000万民工，自己在培养自己，国家没花1分钱，这是巨大的人力资源投资。8000万民工，只要回去1/3或1/4，家乡就要起变化。”
四川省劳务开发办公室副主任沈亮认为：“打工仔返乡创业，意义并不在投资本身，他们带回了比投资更有价值的观念和技术，这是不可估量的‘无形资产’。”
湖南省宁远县一位镇长则把打工仔称为“四有能人”，即：经商办厂有本钱，生产经营有技术，管理企业有经验，产品销售有门路。
打造回乡创业的“绿色通道”
小荷才露尖尖角。打工仔的翅膀虽然硬了许多，但毕竟离开家乡多年，对家乡的政策、市场和环境都比较陌生，他们还需要家乡给予很多的扶持和帮助。事实上，他们的“创业潮”已经引起了各级政府和各界人士的高度重视。不少地方，已经或正在着力打造回乡创业的“绿色通道”。
四川省政府专门组建了“创业之星工作委员会”，将宗旨定位于为回乡打工仔提供政策、法律、信贷和人才等方面的咨询服务；为回乡打工仔提供科技和经贸信息；促进打工仔企业与科技界及其他企业界交流与合作；维护回乡创业打工仔的合法权益。此外，四川省政府《关于鼓励外出务工人员回乡办企业（实体）的若干优惠政策》也即将出台。文件规定在征地、贷款和税收等方面，将对打工仔给予优惠。
共青团山东省委为适应打工族返乡创业这种新要求，实施了“万名有为进城务工青年反哺乡村行动”。一方面，通过优化创业环境，引导他们返乡创业，创造更多就业岗位；另一方面，充分发挥他们既了解城市劳务市场需求、又熟悉农村劳动力资源的优势，积极推动农村青年转移就业。
湖南省永州市近两年来，积极推行“回引工程”，鼓励和引导外出打工仔打工妹们“交一位朋友、联一位老板、找一个项目、引一笔资金、办一个企业”。为此，永州所属各县还在广东一些城市设立了47个“永州打工人员服务站”。政府把广丰的外出创业成功人士作为外商同等看待并引进。百姓回乡创业可以不拘一格，可以是家庭工厂，也可以是合作制、股份制公司。
江西省吉安市为吸引外出务工人员返乡创业，大打“亲情、乡情招商”牌，多领域放宽准入门槛，给创业者广阔的发展空间，明确规定，凡国家法律法规未明令禁止、限制的行业、领域，都向民营经济开放；凡国家承诺向外资逐步开放的投资领域和国有资本退出的领域，民间资本可以加快进入，即使目前政策暂时限制进入的行业和领域，也允许民营企业做探索性实践。同时放宽投资者身份限制、注册资金的最低限制和投资来源限制，规定投资者不论境内外均享受同等待遇等。
辽宁省朝阳县鼓励打工族回家乡创业，出台了一系列优惠政策。对于项目建设用地实行零地价，新办的畜禽养殖场等视同农业用地；对于新办的个体私营企业，凡经认定为高新技术企业和产品的，从获利年度起2年免征所得税，第三至第五年减半征收，生产销售自产农产品免征增值税；县农行与信用社在每年的信贷增量中安排不少于70％的资金用于支持种养、个体私营企业；对经营农副产品及加工产品出口的企业，按出口产品对地方财政贡献额的30％予以返还；取得省级以上绿色食品标识、技术等级标准证书者，县财政对于申办经费、年度注册费用等给予50％的财政支持；对农副产品加工企业和种养大户生产用电，按农业生产用电价格给予优惠。
毋庸置疑，各地鼓励回乡创业的政策措施已非常实惠，但专家们建议，当前着力打造回乡创业的“绿色通道”，还要在两个方面下功夫。一是构建信用制度，解企业融资难题。二是构建保障制度，解创业后顾之忧。在整个社会保障制度尚未完全建立起来之前，各地可优先构建创业者的保障制度，如创业者创业失败后，可按投入创业资金的多少，给予补助生活费等。
【欢迎转载 请注明来源】
