继“深圳速度”、“效益深圳”后，“深圳质量”成为深圳又一新标杆。1月16日上午9:30分，深圳市五届人民代表大会第二次会议在市民中心礼堂隆重开幕。广东省委常委、深圳市委书记王荣出席了开幕式。开幕式由深圳市人大常委会主任、大会主席团常务主席刘玉浦主持。深圳人民政府市长许勤作政府工作报告，首次提出“深圳质量”这一概念，并将之确定为深圳未来发展的新标杆。会议审议了深圳市“十二五”规划纲要。
回顾“十一五” 深圳经济连跨5个“千亿”大关
许勤首先对深圳“十一五”发展成就及2011年工作作了回顾。
“十一五”期间，深圳经济总量接连跨越五个“千亿”大关。2010年，预计实现全市生产总值9500亿元，比2005年增长86%。人均生产总值1.46万美元，增长58.9%。规模以上工业增加值、高新技术产品产值、地方财政一般预算收入和全口径财政收入跃上新台阶，分别为4050亿元、10176亿元、1106.8亿元和3507亿元，增长88%、108%、168%和158%。外贸出口2042亿美元，实现十八连冠。社会消费品零售总额3000亿元，实现翻番。五年累计完成全社会固定资产投资7740亿元，接近前25年总和。
许勤表示，过去5年，深圳有效应对国际金融危机的严重冲击，较好地完成了“十一五”规划的主要目标任务，经济竞争力显著增强,城市功能明显提升，改革开放深入推进，社会民生持续改善，政府自身建设不断加强。
然而，他表示，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题：一是资源环境约束趋紧，经济增长内生动力还不够强，经济效益需进一步提高;二是人口增长过快和人口结构性矛盾突出，增加了解决住房、教育、医疗、交通等社会民生问题的难度，加大了社会管理的压力;三是城市二元结构仍然突出，城市功能、生态环境和文明素质与国际先进城市还有差距，城市现代化国际化水平需进一步提升;四是重点领域和关键环节的改革难度加大，特区高速发展过程中遗留下来的一些历史问题需要通过深化改革来解决，改革的系统性、协调性、科学性需进一步增强;五是服务型、法治型政府建设与科学发展的要求相比还有差距，政府服务水平和工作效率需进一步提升。“这些矛盾和问题事关全局，影响长远，需要我们采取更加有力的措施，努力加以克服和解决。”
从“深圳速度”到“深圳质量” 深圳发展有了新标杆
许勤表示，过去30年，深圳迅速崛起，创造了举世闻名的“深圳速度”，打造了全国领先的“效益深圳”，为迈向更高层次的发展奠定了坚实基础。现在，深圳已站在一个全新的历史起点上，要在新一轮发展中应对挑战、再创辉煌，就必须以新理念引领发展，以新标杆指引方向。这个新理念就是以质取胜，这个新标杆就是“深圳质量”。
“我们要牢固树立崇尚质量、追求卓越的思维与理念，把速度、效益优势转化为质量优势，实现从速度优先向质量优先转变，从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变，使经济更有效益、民生更为幸福、文化更具品位、城市更富魅力、生态更加美好，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。”
许勤表示，“十二五”时期，深圳要全力贯彻中央、省委和市委“十二五”规划建议精神，积极落实深圳市加快转变经济发展方式和加强社会建设两个决定，用足用好“四个先行先试”的有利条件，围绕创造“深圳质量”，努力做到“六个着力”：以加快转变经济发展方式为主线，着力提升经济发展质量;以改善公共服务为重点，着力提升社会发展质量;以绿色低碳为导向，着力提升生态发展质量;以推进特区一体化为突破口，着力提升城市发展质量;着力深化改革创新，为创造“深圳质量”提供制度保障;着力扩大区域合作，为创造“深圳质量”拓展空间。
报告还确定了“十二五”时期深圳的主要发展目标是：生产总值年均增长10%左右，2015年达到1.5万亿元，人均GDP达到2万美元。战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%，第三产业比重提高到60%。全社会研发支出占GDP比重达到4%。万元GDP能耗下降到0.47吨标准煤，万元GDP水耗下降20%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降21%、22%、4%和3.5%。居民人均可支配收入达到4.9万元。城镇居民登记失业率控制在3%以内。
2011年 深圳75.4%政府投资用于特区一体化建设
作为“十二五”开局之年，也是深圳“大运年”，2011年，深圳的发展也将紧紧围绕“深圳质量”这个中心。加快特区一体化、推动区级政府机构改革、稳定市场物价、增加居民收入都将成为2011年深圳经济和社会发展的重点所在。
许勤表示，2011年，深圳经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10%左右，城镇居民登记失业率控制在3%以内，居民消费价格指数104%，万元GDP能耗和水耗分别下降到0.501吨标准煤和19.2立方米，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别下降5%、5%、1%和1%。
2011年，深圳将安排政府投资337亿元用于特区一体化建设，占全市政府投资规模的75.4%。以新功能区、新城和重点片区为节点，以城市轨道交通、快速干道为网络，重点突破，点线带面，高标准推进特区一体化。进一步优化原特区外的产业和人口结构，加强社会管理和公共服务，提高治安水平，推进全市软环境的一体化。
启动并完成区级政府机构改革，统筹区级党委、政府机构设置，深化完善大部门体制。按照权责一致、重心下移的原则，科学划分市区事权、财权。整合街道和社区资源，完善基层管理体制。深化公务员分类管理和聘任制改革，探索公务员跨部门交流机制。推进事业单位管理体制和运行机制创新，启动并完成区属事业单位分类改革。完成全市居委会换届工作，力争居委会全面实现直接选举。
保持对粮油肉菜等重点农产品价格的密切监测，做好价格异动应对预案，规范市场价格秩序。推进新一轮菜篮子工程建设，加强重要生活物资储备，确保市场供给。落实困难群众临时价格补贴政策，完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，重点解决好困难家庭和低收入者的生活保障问题;积极争取参与国家收入分配制度改革试点，完善企业工资合理增长制度，逐步扩大中等收入者比重，着力提高低收入者的收入水平，力争居民人均可支配收入达到3.5万元。此外，报告还提到了探索开征房地产税和环境保护税。
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