玉兰大剧院
幸福东莞并不是形象工程,它必须反映在东莞居民鼓起来的钱包上、反映在东莞居民病有所医、老有所养的社会保障上。如何在经济发展的同时,提高居民收入,不断完善社会保障体系,给予居民实实在在的幸福感,是东莞政府一直在思考的问题。
东莞市委书记刘志庚说“东莞要实现实实在在的、与经济社会发展相适应的幸福,而不是脱离实际的幸福。”
东莞市长李毓全说:“老百姓的幸福感不是讲出来的,是他们感觉出来,东莞居民收入已经不错,“十二五”期间,我们还要在经济发展的同时,继续提高居民的收入,使居民有富裕感,东莞要完善社会保障等方面着手,要让每个市民感到实惠。
改革分配制度 提高居民收入
幸福对普通老百姓来说,最直观的感受是反映在收入增长上。收入水平如何直接关系到普通老百姓的幸福指数。对此,国务院总理温家宝曾多次进行阐述。他强调,我们不仅要通过发展,做大社会财富这个“蛋糕”,也要通过合理的收入分配制度,把“蛋糕”分 好,让全体人民共享改革发展的成果。要不断提高城乡居民收入,改革分配制度,逐步扭转收入差距扩大的趋势。
针对近年来物价不断上涨,东莞政府在财政有力支持下勇敢地向社会低收入群体进行“让利”。在2008年CPI一路猛涨的时候,东莞做出了一个惊世之举:为了减轻物价上涨给老百姓带来的生活压力,市财政向户籍贫困人口每人派发1000元的临时生活补贴。此举成为了财政返利于民的全国标杆性事件,而东莞注重民生的形象,也“一下子高大起来”。
此后,东莞市低收入人群每当物价飞涨时,东莞低收入人口总能从东莞市政府手中收到或多或少的“红包”,缓解生活之困。近年来,东莞在增加本地居民收入的同时,还通过提升最低工资标准,提高务工人员福利等方式,切实让在东莞工作的人们感觉到钱包鼓起来。目前东莞的最低工资标准上调至1100元人民币。这次调整距东莞上次上调只有10个月时间,涨幅达到了19.57%。
东莞的最低工资标准上调到1100元了,听到这个消息,在东莞打工的小徐非常开心。小徐告诉记者,他来东莞工作已经很多年了,一开始在东莞经常加班,工资也只有上千块,而这几年,东莞工厂的工资越来越高了,只要肯干,一个月2、3千没有问题,一些技术工作有时候可以去到4、5千块,工厂的福利也越来越好了。一开始他并不喜欢东莞,曾经一度去其他城市找工作,而随着东莞工资不断提高,现在更愿意留着东莞工作。
小徐的经历从一个侧面反映出近年来东莞社会分配的变化,这种收入上的变化,给务工人员带来了实惠,成为了他们幸福感增强最直接的途径。
完善社会保障体制 提升居民实惠感
人们生活在世上,经常要面对失业、疾病、事故、衰老、死亡等突如其来的风险,人们的幸福如果没有建立在完善的社会保障体系之上,就好比是用沙子堆砌的城堡,随时可能崩塌。
一座城市的社会保障水平如何,直接关系到百姓生活,完善的社会保障体系是居民实现长久幸福的保障。在经济发展的同时,东莞的社会保障体制也在不断完善。东莞市社会保障局从2001年成立至今已经十周年,在全省率先建立了城乡一体化的社会养老和社会医疗保险制度。
经过数年的养老金年度调整,东莞离退休职工养老金水平明显提升。今年,企业离退休人员人均增加164元,人均增幅约为10%。调整后全市企业退休人员人均养老金为1843元;村(社区)退休人员人均养老金为465元;职工失业保险金为880元/月。
而实施医保改革后,东莞医疗生育保障水平也全面提高。全市基本医疗保险实现由过去“保大病、保住院”单一保障模式,向“门诊、住院保障兼顾” 的全面保障模式转变。目前,大病住院最高报销比例为95%(退休人员100%),年度最高支付限额为15万元/年,社区门诊报销比例为70%。生育保险与 社会基本医疗保险整合后,覆盖面迅速扩大,广大农居民和企业职工一样可以享受生育待遇。
截至2010年底,东莞全市参保总人次达2350万人次,其中养老保险416.75万人、医疗保险592.27万人、生育保险592.27万人、 工伤保险469.08万人、失业保险279.9万人。参保总人次在全省21个市(含2个副省级市)中名列第二,占全省总参保人次的16%。
另外,东莞作为全国12家工伤预防试点城市之一,将工伤预防同“加强人文关怀、改善用工环境”结合起来,开展企业职业健康体检工作,试行建立工伤预防行业标准;同时,与香港职业治疗学院在虎门医院联合开办“香港职业治疗学院康复治疗培训基地”,仅2010年完成工伤康复1463人次,在收治的工伤 康复出院职工中,有近80%的工伤康复职工重返工作岗位,社会效应不可估量。
对于这些年东莞社会保障完善,东莞居民有着最真实的感受。现在东莞居民用医保卡,可以在指定药店购买药品和保健品,自己不用掏一分钱。
东莞厚街镇大迳社区退休人员黄先生说:“现在建设幸福东莞,老人的生活有保障,生活越来越好,越来越幸福。”
企业退休人员王先生说:“养老金每年都上调,我们老年人生活有保障,生活更幸福。”
新莞人小陆告诉记者,她参加社会保险已有5年了。自从东莞市启动新莞人积分制入户政策后,她就积极地申请入户东莞,原因就是东莞的社保待遇好。
十年磨一剑,东莞用十年的时间,实现了养老保险一体化,农居民与城市职工在一个制度体系中。养老保险一体化之后,东莞在医保、养老等制度方面的建设也基本完善。东莞今年年初农保并入职保之后,人均养老水平从331.31元调整到385.49元,而按照“十二五”规划,6年后农居民人均养老保将超千元。
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