在2月24日举行的全国保障性安居工程工作会议上,住房和城乡建设部代表国务院保障性安居工程协调小组与各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团签订了2011年的保障性安居工程建设目标责任书。同时有消息说,一些省市区也已经或打算和下辖的市、区签订保障性安居工程建设目标责任书。
有意思的是,媒体在报道这一新闻时,都把《保障性住房目标责任书》称为“军令状”。建设保障房属于行政范畴,与“军务”无关;即使现在的军事建设,也不会签订什么“军令状”的。所以,“军令状”之说,其实只是一个比喻,不过是用“军令如山”“军中无戏言”的含义,来论证《保障性住房目标责任书》的严肃性罢了。所以,温总理也说,国务院主持各地与中央签订了保障性住房的责任书。关键不在一张纸,而在于决心。我想中央已下了这个决心。
既然这个《保障性住房目标责任书》如此重要,如此严肃,我忽发奇想,想知道这个“军令状”究竟说了什么。于是我建议,何不把保障房“军令状”晒晒太阳?
我想知道“军令状”的内容,第一是想知情。“军令状”究竟说了什么,不能只有签订的双方知道,我们老百姓也可以知道,因为这是为老百姓解决住房。现在知道了,今年全国将共建设城镇保障性住房1000万套,最迟在11月底前要全部开工建设。同时在保证工程质量的前提下,要加快进度,确保今年基本建成500万套以上。至于本省、本市、本县今年任务是建设多少保障房,就更应该知道,因为与我们的利益休戚相关啊。
第二也是想“检验”,看它像不像个“军令状”。《三国演义》中,镇守街亭的马谡和诸葛亮签订了军令状,后来街亭失守,就得按军令状杀头,所以诸葛亮只好“挥泪斩马谡”了。现在的保障房“军令状”只是说“对于未能按期开工的地方政府,视情况对其行政首长负责人进行问责”,处罚还很模糊,让人感觉软了点。
第三,公众也想参与监督。保障房需要公众监督的地方很多,例如,在完成任务方面,由于各级政府资金缺口很大,而保障房来源多元化,不排除某些地方玩数字游戏,掺水造假,拿过去的保障房或其他房屋来充数以应付抽查。同时,也要防止在保障房的质量、位置和配套设施上打折,用降低质量来维持数量;特别是在保障房的分配上,可能因为最后一公里的堵塞,让保障房的意义尽付东流。让公众参与到监督中来,要比只由上级考核有效得多。
住建部部长姜伟新说,保障性住房的任务不仅是一项经济任务,“更是一项政治任务”。政治就得透明,政治就是大家的事。因此,不妨把各级签订的保障房军令状向辖区群众全文公开,从而把由上而下的单向用力,变成上下结合的双向促进,对于及时完成保障房建设任务,肯定只有好处,没有坏处。
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