“保证中小学生每天一小时校园体育活动。”在温家宝总理所作的政府工作报告中,上海交大附中高一学生张嘉路最感兴趣的是这么一句话。
望着校园人声鼎沸的篮球场,他告诉记者,很感动总理关注我们的身心健康。“生命在于运动,长期不运动会让小肚子越来越大,上课也昏昏沉沉很难集中精力。”
除了经济增长预期目标、城镇化率这些宏观数据,今年政府工作报告中一些乍看不起眼的微观数字也引发了中国老百姓的高度关注——
“人均预期寿命提高1岁。”
“保证中小学生每天一小时校园体育活动。”
“今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元,水稻最低收购价每50公斤提高9到23元。”
“今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。”
“农村妇女住院分娩率达到95%以上。”
……
“这些活生生的数字,广大老百姓都能够感受到、触摸到,看似细小,汇集起来,却是国家的大事甚至头等大事。”国家行政学院教授汪玉凯说,这表明今后五年中国政府对民生问题的高度重视超过以往,施政更加注重“老百姓的感受”。
温家宝总理在两会前夕与网友在线交流时,引述了中国民主革命的伟大先行者孙中山先生对民生的定义,“民生就是社会的生存、国民的生计、群众的生命”他强调,要将民生作为“十二五”规划的出发点和落脚点。在“十二五”期间,我们要使社会更加发展进步,使国计民生的一系列重大问题都进一步得到改善,使人民生活感到安全,对未来充满信心。
“今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元”,温家宝在政府工作报告中的这一承诺,让山东德州的“种粮大户”孙丰忠对于今年的收入心里更加有底。他告诉记者,虽然目前市场价要高于托市收购价,但按照往年规律,托市收购价提高,市场价也会随之提高,农民今年种粮收入肯定会提高不少。
2010年,孙丰忠种了12亩小麦,亩产为716.6公斤,总产为8599.2公斤。他给记者算了一笔账,如果今年的小麦产量与去年持平、市场收购价随之提高,那么他收入也将增长八九百元。
“但闻朝夕读书声,不见操场健身郎”。在书包越来越重的同时,中小学生的锻炼时间也越来越少。一项针对中国中小学生的调查显示,60%的学生没养成体育锻炼的习惯,75%的学生认为体质不好是缺少锻炼造成的,30%的学生说没有锻炼时间。
张嘉路说,现在同学们每天早上都要进行15分钟的晨跑锻炼,体育老师负责监督盖章;第二、三节课之间,会有10分钟的课间广播操;下午同学们还会到操场上进行自由活动。“我们高一年级有霸王杯足球赛,高二年级有英杰杯篮球联赛,同学们踊跃参与,努力保证每天1小时的运动量。”
然而,要落实“每天锻炼一小时”也牵涉很多具体问题,比如中小学校的活动场地不足、课程安排不尽合理、学生参与积极性不高等。华东师范大学附属杨行中学校长倪华跃告诉记者,“现在我们每周安排4节体育课+广播体操+其他活动锻炼的形式,让每位学生都能运动、爱运动。”
温家宝总理在政府工作报告中提出,“十二五”时期要使“人均预期寿命提高1岁”。分析人士指出,人均预期寿命是衡量社会经济发展水平及医疗卫生服务水平的重要指标,能够客观反映人民生活质量的高低。将“人均预期寿命提高一岁”作为五年规划纲要的预期性目标之一,意味着中国从单项应急保民生走向全面综合改善民生。
“这是一个综合性的大工程,需要医疗保障、食品安全等多方面配合,需要全社会各方面共同努力。”汪玉凯表示,政府工作报告中的一些指标看似细微简单,但真要实现得花大量功夫。
他同时指出,“民生指标”要真正全面实现,还有赖于地方政府发展思路的转变。“从以往GDP挂帅向注重增长质量、改善民生转变,这是一个长期进程,不可能一蹴而就。”
此外,中国区域发展不均衡、差异较大,指标实现对于一些经济落后地区难度更大等问题,也会影响“民生指标”贯彻和落实的成效。
受访专家普遍认为,宏观层面的民生工作相对容易一些,在细节上具体落实对各级政府则更有挑战性,“具体落实时仍需进行规划,根据不同阶段,确立需要优先、重点解决的问题。”
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