2011年是“十二五”开局之年。全国两会，来自上海的全国人大代表紧紧围绕“开局”展开热议讨论：转变经济发展方式，唯有坚持“创新驱动、转型发展”这条主线;保障和改善民生，必须在群众最关心、最直接、最现实的住房、就业等问题上见成效;加强和创
新社会管理，必须走群众路线、注重社会建设。
创新驱动、转型发展
政府工作报告提出，要加快推进经济结构战略性调整。对此，上海代表团的代表们认为，上海要转变发展方式，就必须全力推进经济结构调整，要按照国家要求，加快形成以服务经济为主体的经济结构。
上海市委副书记、市长韩正说，“十二五”时期是上海深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键阶段，上海将紧紧围绕“创新驱动、转型发展”这条主线，全力推进经济、金融、贸易、航运“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设取得决定性进展，转变经济发展方式取得率先突破，人民生活水平和质量得到明显提高。
上海嘉定区委书记金建忠告诉记者，汽车制造业是嘉定的支柱产业，面对传统汽车工业发展前景堪忧的局面，区委通过学习实践“低碳发展”世博理念，在推进国家新能源汽车产业基地建设的同时，率先建立了安亭上海国际汽车城新能源汽车应用示范区，着力推进先进制造业发展，为战略性新兴产业谋篇布局。
代表们认为，在中央的指导和支持下，先行先试、率先突破，是上海在新时期必须承担的历史使命。
“作为内地股指期货市场的开篇之作，沪深300指数期货亮相于去年4月。”中国金融期货交易所总经理朱玉辰告诉记者，“运行以来，股指期货市场总体运行平稳，监管严格，市场交易较为活跃，期现价格联动性较好，市场功能得到初步发挥。可以说，股指期货已经成功融入中国资本市场的发展大潮中。”
民生连着千万家
“上海作为特大型城市，老百姓尤其关心住房问题。”上海市委副秘书长、市委研究室主任王战介绍上海的住房保障体系建设：以居住为主，以市民为主，以普通商品房为主，实行廉租房、经济适用房、公租房和旧区改造“四位一体”建设。“十二五”期间，上海每年新开工建设和筹措保障房不少于1200万平方米，今年确定的建设和筹措面积为1500万平方米，供应面积为1150万平方米。
就业是民生之本。上海市杨浦区区长金兴明讲述了一个“创业带动就业”的故事：网络游戏“开心农场”的开发商是位于杨浦区的五分钟网络科技公司。5年前，三位“80后”大学生在上海大学生创业基金会提供的15万元支持下创业，进入杨浦区的孵化基地享受各项优惠政策，并在基地的帮助下获得风险投资。如今，企业已经解决150人就业，还将扩招150人。“这个故事告诉我们，只要政府部门和社会各界创造良好条件，大学生自主创业一定会有更广阔的空间。”金兴明说。
“政府工作报告提出，今年居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，这表明了中央十分关心群众生活，也表明了中央的决心。”上海长宁区虹储社区居委会主任朱国萍说，这些年来，在党和政府的关心支持下，社区变化日新月异：老旧房屋进行了新一轮的内外改造，老人得到完善的“居家养老”服务，大病困难群众得到各界关爱，社区文娱活动室每天欢歌笑语。
在服务群众中创新社会管理
政府工作报告提出，要加强和创新社会管理，这引起了上海代表团代表们的高度关注。
“以前的地方人大立法大多围绕经济发展和城市建设进行，今后立法的重点应转向社会管理和关注民生。”上海市人大常委会主任刘云耕说。
今年2月，上海市人大常委会通过了《上海市养犬管理条例》，此次立法过程就是在高度重视社会建设的背景下开展的。“养犬问题社会高度关注，群众各自有着不同的合理诉求和关切。”刘云耕说，因此上海始终倡导开门立法，多次进行听证和征求意见，协调各方利益慎重立法。最终出台的法规着重规范养犬行为，明确个人和单位的饲养条件，鼓励相关行业协会、动物保护组织等社会团体参与养犬管理活动。
他山之石，可以攻玉。上海市松江区区委书记盛亚飞告诉记者，松江区委利用上海世博会举办之机，到世博园“城市最佳实践区”认真考察。“从历史风貌区的改造和保护，到新城如何提升服务功能，全球城市的经典案例都为松江的发展提供了新思路。”盛亚飞说，“我们深刻认识到，城市必须更加重视服务功能建设，实现‘宜业’和‘宜居’的互相促进、高度统一。”
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