国家今年发布的“十二五”规划纲要中，专门开辟了独立章节对港澳的发展进行阐述。在澳门的定位上，国家将“支持澳门建设世界旅游休闲中心”。在2011年广州国际旅游展览会上，澳门旅游局副局长文绮华接受表示，澳门拥有“三大优势”可以发展成为世界旅游休闲中心。
2005年，澳门历史城区被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，这样的客观条件给澳门打造世界旅游休闲中心提供了“天时”上的优势。“澳门是一个中西文化交汇的地方，而澳门历史城区是澳门整个旅游文化的内涵，我们有信心能将其展现得更加淋漓尽致。”
文绮华表示，澳门建设成为世界旅游休闲中心也有着其“地利”。“地域上澳门背靠祖国，有一个非常强大的后盾。我们也处在亚洲比较中心的区域，因此我们相信能够吸引更多的亚洲游客进入澳门旅游，甚至惠及到我们邻近地区”，文绮华说。
相比起“天时”和“地利”，“人”的因素更加重要，文绮华接受采访时谈及最多的也是澳门“人和”的问题。她表示，澳门地域虽小，但“五脏俱全”，“由于地域小，所以人脉的关系比较密切，因此我们与不同部门的合作十分紧密。”文绮华在解释她所提及的“人脉”时说，“澳门有五十多万人口，既有本地人，也有祖籍在中国不同省份的居民;我们也有许多在澳门居住的华侨华人;同时，因为澳门历史的原因，有许多葡语系国家的人定居于此，因此我们无论向内地还是海外的华人华侨甚至是葡语国家的游客宣传澳门旅游，都具有相当的优势。”
文绮华表示，虽然澳门占有“天时”、“地利”及“人和”，但要打造成为世界旅游休闲中心仍有许多方面的工作需要改进。
“要建设世界旅游休闲中心，澳门要提供更加优质的旅游服务以及产品。未来我们将有更多的基础设施陆续投入使用，譬如现在即将兴建的轻轨系统。除此以外，还有如新酒店这类新项目的逐步落成，我相信在这些方面，我们为旅客提供的服务水平会不断地提升。”文绮华表示，为了进一步提高旅游的服务质量，旅游局还不断为业界提供训练和学习机会，“我们所做的工作包括请导师进行授课，以及让业界相关人士旅外参观，参考国外的一些做法。我们要不断吸收新资讯，使到我们的服务质量可以与世界接轨，与世界竞争。”
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