营口地处东北老工业振兴区域、辽宁沿海经济带和沈阳国家综合改革配套实验区三大国家战略的叠加处，是东北老工业基地振兴的开放前沿，是辽宁沿海经济带的轴心城市，是沈阳新型工业化综合改革配套实验区的唯一出海口。全国重点沿海开放城市之一，是东北第二大港口城市，也是东北的最近出海口，现有鲅鱼圈港、仙人岛港、营口老港、盘锦港四个港区和两个出口保税区，是中国十大枢纽港之一，已开埠140多条国际航线，与50多个国家和地区通航，有生产性泊位70个，万吨级以上生产泊位47个有集装箱、滚装汽车、煤炭、粮食、矿石、大件设备、钢材、成品油及液体化工等9大货种专用码头;其中矿石码头为20万吨级，原油码头为30万吨级，集装箱码头可靠泊第五代集装箱船。同时，营口港现已开通营口至长春、哈尔滨、四平、松原等地集装箱班列和经满洲里直达欧洲的国际集装箱专列，并成立了沈阳、长春、哈尔滨、内蒙古通辽和吉林五个陆港公司。2010年营口港实现吞吐量2.26亿吨，集装箱量333.8万标箱。到2015年营口港将发展成年吞吐量4亿吨，集装箱量500万标箱的国际一流大港。2003年以来，从中央振兴老东北工业基地到《辽宁沿海经济带发展规划》、《沈阳新型工业化综合配套改革试验区》上升为国家战略，无处不凸显着这里正在成为备受世界瞩目的中国新的经济增长热土。
营口市外经贸系统的人士向记者介绍，随着国家进一步振兴东北地区老工业基地、辽宁沿海经济带的开发开放、沈阳经济区建设三大战略的深入实施，营口这块全国唯一的三大国家战略叠加区域，经济得到了飞速的发展。2005到2010年，营口的经济总量的排名由辽宁省的第七位上升到第四位，GDP突破1000亿元，一般预算收入超过100亿元，主要经济指标连续5年位居全省前列，经济总量连续4年位居第四位，增长速度连续5年居全省首位。
以产业集群为支撑优化经济结构 全力打造实力营口
经济发展中经济总量与经济结构之间的关系决定了经济的发展质量。这就要求营口在固定资产投入上加大力度，在快速增长中扩增量、调结构、壮实力。
据了解，目前，营口市共有省级以上各级类开发区十四个，规划总面积近1000平方公里，经济总量占全市的65%以上。营口市积极培育了钢铁及深加工、镁质产品及深加工、石化、电机四个产值超千亿元的产业集群及输变电、船舶、港口机械、汽保设备、汽车配件五个产值超五百亿元的产业集群和纺织服装、新材料、铝制品及深加工、乐器、印刷包装、管件阀门、食品饮品、工程塑料八个产值超百亿的产业集群，建设 “中国电机之都”、“中国汽保基地”、“中国北方乐器之都”，不断提升产业集群发展的竞争力。目前，营口产业结构调整取得重大进展，轻纺工业进一步做精，重化工业快速发展，冶金、石化、装备制造、镁质材料等六大主导产业产值均突破100亿元。新能源、新材料等新兴产业正在加速形成。
到2015年，服务业增加值占经济总量的比重将达到41%以上。以精品水稻和果品产地为优势，建设优质稻米、苹果、南果梨生产基地，积极扶持农产品加工业，建立农产品加工园区。着力推进现代农业、县域工业和农村城镇化建设，实现县域经济在全国、全省晋级升位。“十二五”期间，全市经济发展速度将继续保持全省领先位次，主要经济指标增幅均不低于“十一五”以来的平均水平、不低于沿海发展较快地区水平，实现经济总量成倍扩张，综合实力全面提升。到2015年，GDP力争达到3000亿元;财政一般预算收入突破300亿元。全社会固定资产投资累计完成10000亿元;城镇居民可支配收入达到31000元;农村居民人均收入达到15800元。全市综合经济实力跨入全国百强市行列和国内沿海30强城市行列。
扩大对外开放
全力打造活力营口
按照“统筹规划，科学开发”的原则，以沿海经济带营口高新技术产业开发区、辽宁(营口)沿海产业基地、北海新区、营口经济技术开发区(滨海、临港)、仙人岛能源化工区、大石桥新兴产业园区、中小企业园八大重点园区为载体，以沿海经济带开发建设为牵动，努力提高对外开放水平，坚持市场多元化战略，不断加快“国际化”步伐，推进对外合资合作由经济领域特别是工业领域向农业、商业以及科技、教育、文化、卫生等多领域扩展。这就要求营口市不断地扩大对外开放的深度和广度，全面加强国内、外区域经济合作。营口充分发挥比较优势，进一步扩大与日本、韩国在经济、技术、人才等方面的合作，不断提高合作水平。巩固发展与俄罗斯、蒙古、朝鲜的经贸关系，不断扩大贸易规模，深入发展与港、奥、台地区的经济贸易合作。继续扩大与欧美等发达国家在技术研发、经济贸易、产品质量安全等方面的合作。《辽宁沿海经济带发展规划》强调营口要依托港口和临近腹地的优势，建成东北地区重要的出海通道、环渤海地区重要的临港工业基地和现代化港口城市。通过国内、外的，区域合作和扩大对外开放，促进资本、技术等生产要素自由流动与合理配置，让营口发展的潜力得到充分释放，成为东北地区乃至全国最具发展活力的城市。
推进特大型城市建设
全力打造魅力营口
建设宜居生态大城市既是支撑率先崛起的平台，也是实现率先崛起的标志。按照“同城化、一体化”的方向，“高水平改造老城区、高标准建设新城区、高档次发展小城镇”的思路，加快城市现代化、沿海区域城市化和农村城镇化进程，形成城市与城镇有机结合、沿海与腹地协调发展的新格局。老城区继续实施“东扩、西改、南进、北转”战略，老边区要加快推进营东新城和柳树新区建设，西进与主城区相融合，塑造营口东出口的现代化城市形象，全力打造营口新兴的现代、人文、生态主城区，西市区全力推进河海新西市建设;以西炮台湿地公园、海防堤观海潮风景线和辽河特大桥为依托，打造临河、滨海、科研、培训、旅游休闲区，建成河海生态宜居区、卧龙湾文化商贸休闲区;站前区要加快“五纵五横”城区开发改造和金湾银畔滨河景观区建设，尽快完成“北转”任务;大石桥、盖州要按照中等城市规模，加快城市建设步伐。在老城区改造中要切实保护好文物古迹，进一步提升建成区的文化品位和历史内涵。按照“滨海、带形、组团、生态”大城市的总体规划，建设好城市基础设施和一批标志性建筑物、建筑群，充分体现滨海城市新风貌。北海新区要以打造营口滨海大城市中心组团为目标，迅速建成营口新的经济文化商贸中心城区;产业基地要不断完善城市功能，加速与老城区融合，拉动城区南扩打造具有国际影响力的滨海生态城;开发区要加快推进新区南移、城区东扩，抓紧规划区内的村屯城市化改造，基本实现全域城市化，将鲅鱼圈建设成为现代化、国际性的适合创业、人居、旅游的生态港口城区;仙人岛能源化工区要大力推进重大基础设施、低碳社区和旅游景区的建设，确保仙人岛新区基本建成。
在整体开发建设中，要把北海新经济区作为隆起之地和关键节点，从而带动整个临海区域发展，营口港要建设成为辐射东北亚的重要枢纽港，按照适度超前、布局合理的原则加快推进营口机场、城际铁路等重大基础设施的建设。坚持监管并重、重在管理的原则，加快城市科学化管理体系建设，积极探索物联网、云计算等高新技术的应用，全面提升城市的管理档次和水平。同时，要加强资源节约和生态环境保护，百里临海景观带基本建成，让营口真正成为一座“功能完备，交通便捷，生态良好，环境优美”富有魅力的滨海大城市。
人民群众生活富裕
全力打造和谐营口
坚持以人为本，积极顺应全市人民过上更好生活的新期待，下更大的力量提升百姓生活质量和幸福指数。进一步健全和完善社会保障体系，加强社会保险、社会救助、社会福利工作，提高社会保障能力，确保实现“全民社保”。努力实现充分就业，完善就业援助机制，强化就业和再就业培训，切实做好零就业家庭、高校毕业生和困难全体就业工作，确保城镇登记失业率控制在30%以内。最大限度地增加城乡居民收入，全面推进工资集体协商工作，切实维护农民工合法权益，发展和谐的劳动关系。完善工资正常增长机制，严格实行最低工资的标准制度，提高最低生活保障水平。优化人居环境;着眼于提高市民素质和人的全面发展，坚持教育优先战略，大力发展文化事业和文化产业，完善公共卫生和医疗服务;加强社会管理，把以人为本、服务为先贯穿社会管理之中。进一步畅通民意表达渠道，落实信访工作责任制，依法及时处理群众反映的热点、难点问题。加强对流动人口和特殊群体的管理和服务，建立健全实有人口动态管理机制。充分发挥社会组织在参与社会管理中的重要作用，鼓励支持社会资源参与社会管理。要把社区作为加强和创新社会管理的基础来抓，建立健全新型社区服务体系，全面提升社区服务水平。
注重人文关怀，提高社会文明程度，营造健康向上的人文环境;协调好社会各种利益关系，健全社会稳定长效机制和社会治安综合治理机制，不断提高全民法律素质和重点问题的整治，争创“全国综治工作优秀市”。加强对审判和检查机关的领导、支持审判和检查机关独立行使审判权和检察权，切实维护法律权威和司法公正。营造安全稳定的社会环境，强化交通安全、消防安全和生产安全监管，增强全社会防范风险，抗御危机、防灾减灾能力。让全市人民和外来人口切实感受到营口是最适宜居住的“幸福家园”。
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