陈政高省长启动温泉旅游按钮
辽阳市地处辽东半岛中心地带，是辽宁省14个省辖市之一，辖1县、1市(县级)、5区，总面积4743平方公里，总人口185万。
辽阳人杰地灵，是一座有着2300多年历史的文化名城。辽阳古称襄平，是东北地区建城最早的城市。秦始皇统一中国后，曾在全国设立了36个郡，其中在辽阳设置了襄平郡，管辖东北全境。从战国至明末，辽阳一直是东北地区政治经济文化中心、交通枢纽和军事重镇。燕太子丹“匿于衍水”、司马懿剿灭公孙渊、丁令威驾鹤升天等历史故事至今仍广为流传。
悠久的历史孕育了灿烂的文化。比敦煌壁画还早300多年历史的汉魏壁画墓群，巍峨耸立千年的辽代白塔，记载着清王朝早期龙兴的后金都城东京城，从汉代到清末一直是东北地区佛教传播中心的广佑寺，无不展现了古城辽阳深厚的历史文化底蕴。辽阳还是世界名著《红楼梦》作者、文学巨匠曹雪芹的祖籍，《四库全书》编撰者之一、清代关东才子王尔烈的故里，抗联名将李兆麟，体坛名将王义夫、袁华和著名田径教练马俊仁的家乡。
辽阳是具有2300多年历史积淀的古城
辽阳号称是东北第一城。辽阳2300多年的历史积淀，一沙一石都凝刻着历史的沧桑与悠久。流光碧汉的千年白塔，恢宏气派的广佑寺，龙脉封存的东京陵，油彩瑰丽的汉魏壁画墓群，举世无双的王尔烈寿屏……这里，演绎着王朝兴衰，记忆着衍水荣辱。徘徊在古迹之间，令人回首喟叹与感动。
今天的辽阳亦是现代的。这是国家新型工业化综合配套改革试验区沈阳经济区南翼的重要节点城市，经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定。强势崛起的河东新城，优势集聚的芳烃基地，时尚奢华的裘皮服装，激情迭宕的温泉滑雪……这里，处处涌动着新时代的蓬勃气息。
古老，积淀着厚重文化底蕴;现代，承载着缤纷绚丽梦想。
而今，一幅更加宏伟的蓝图正在辽阳大地上缓缓展开：辽阳人豪迈地提出“实施五大发展战略，建设特大型城市”的“十二五”奋斗目标，随着河东新城的开发、新城新市镇的建设、大型工业产业集群和服务业集聚区的形成、民生事业的发展、生态和人居环境的改善，一个跨河而立、功能完善、实力雄厚、和谐文明、生态宜居的特大型城市必将矗立在辽沈大地。
辽阳物茂粮丰久负盛名
辽阳物茂粮丰，是久负盛名的“鱼米之乡”和矿产资源大市。辽阳四季分明，雨水充沛，物产丰富，土地肥沃，是国家农业部认定的无公害农产品生产基地和无规定动物疫病区示范区，是辽宁省唯一的无公害农产品、绿色食品、有机食品整体推进试点市。主要农产品年产量200多万吨，年加工肉鸡260万只、稻米40万吨、蔬菜11万吨。辽宁富虹集团年可加工大豆200万吨，是全国知名的农业产业化龙头企业。水利资源充足，水域面积占总面积的5.4%，全境有29条大小河流、500多处地泉资源，汤河、葠窝两座大型水库蓄水15亿立方米。
矿产资源品种多、蕴藏量大。现已发现各类矿藏53种，潜在价值1400亿元，可利用价值1000亿元以上。其中储量最丰富的是铁矿，总储量26.5亿吨，占辽宁省五分之一，弓长岭矿山拥有全国最大的铁矿矿床;硅石矿和耐火粘土矿储量均居辽宁省第一位;石灰石矿保有储量4.8亿吨，居辽宁省第二位;石膏矿保有储量6500万吨，居东北之首。
辽阳产业基础雄厚，是一个正在蓬勃兴起的新兴工业城市。辽阳是全国重要的化工化纤塑料原料生产基地。1974年中国引进的第一套大型石化联合装置落户在辽阳，至今已发展成为集“油、化、纤”于一体的特大型联合企业——中石油辽阳石化分公司，年产PTA80万吨、对二甲苯70万吨、聚酯50万吨、精己二酸14万吨、环氧乙烷5.9万吨、差别化涤纶短纤维12万吨。依托石化分公司的资源优势，地方化工化纤塑料业这一特色产业得到长足发展，现有企业500多户，拥有固定资产240亿元，从业人员5.9万人，初步形成了环氧乙烷、己二酸、工程塑料等九大产业链。辽阳正在建设发展中的芳烃基地，已被国务院批准为国家级高新区。
辽阳是钢铁和有色金属加工基地。拥有生产冷轧板、热轧板、镀锌板、彩涂板、螺旋管、直缝管等钢材产品及铜、铝材的重点骨干企业120多户，具有年加工钢材400万吨、铝材50万吨、铜材12万吨的生产能力。已成为中国北方重要的钢管生产基地，年产多种规格钢管180万吨，出口到伊朗、加拿大、印度、印尼、俄罗斯、美国等国家。
辽阳是装备制造及汽车零部件配套基地。这里是全国造纸机械工业的摇篮，是全国制药机械、锻压机械、筑路机械的排头兵。现有装备制造业骨干企业30多户，汽车零部件配套业骨干企业近70户。
辽阳是全国知名的皮装裘皮产业基地。佟二堡经济特区已成为全国三大皮装裘皮服装生产加工基地之一和全国最大的水貂裘皮服装生产加工基地。
辽阳创业环境优越，民营经济活跃，是一个全方位对外开放的城市。早在1988年就被国家批准为辽东半岛对外开放城市。已有22个国家和地区的200多户企业在这里投资，已同美、日、俄等100多个国家和地区建立了贸易关系，已先后在20多个国家和地区建立了工厂、贸易公司和办事机构。同时规划建设了60多平方公里的精细化工区、辽阳经济开发区等10个工业聚集区，为有识之士施展才华提供了广阔空间。
辽阳的民营经济十分活跃。记者在采访中了解到，目前辽阳市民营企业已发展到6万户，资本总量360亿元，从业人员51万人。全市地区生产总值的60%、工业增加值的70%、县(市)区财政收入的80%、城乡新增劳动力就业的90%都来自民营经济。涌现出一大批旗舰型民营企业。辽宁忠旺集团已发展成为目前世界第三、亚洲第一的工业铝型材研发制造企业，铝型材的产能达到53万吨，正在向年产80万吨工业铝型材的目标迈进，打造世界一流的工业铝材加工产业集群。2009年5月8日忠旺集团在香港联交所主板市场成功上市，首次公开发行14亿股。辽宁华兴集团形成了22万吨天然脂肪醇的生产能力，建成了世界第五、亚洲最大的天然脂肪醇生产加工企业。辽宁新风集团同利勃海尔集团合资合作的柴油发动机高压共轨项目，是具有世界级技术水平的重大项目，排放可达到欧Ⅳ标准。
公共行政服务便捷高效。行政许可、行政审批和行政性收费事项全部进入公共行政服务中心办理。对外来投资项目实行“一站式”办公，对重大项目实行全程代理。报关、出入境检验检疫、外运、外汇结算等涉外业务在市区内即可办结。$nextpage$
辽阳交通便捷 自然风光美不胜收
辽阳人文景观十分丰富，自然风光美不胜收，是中国优秀旅游城市。辽阳这块神奇的土地，既孕育了厚重的关东文化，也雕凿了秀丽的山水风光，旅游资源极为丰富，现有各类景区26处。复建后的广佑寺已晋升为国家AAAA级旅游景区，41.7米高的大雄宝殿、21.48米高的樟木坐佛塑像和通高16.9米的青石牌坊都堪称世界之最，成为东北地区人文景观的新亮点;王尔烈纪念馆中陈设的寿屏，荟萃乾嘉年间刘墉、纪晓岚等名流的墨宝丹青于一屏，堪称稀世珍宝;弓长岭滑雪场为国家AAA级旅游景区，可以承办洲际单项滑雪赛事;弓长岭冷热泉堪称天下奇观;省级风景名胜汤河风景区远近驰名;省级森林公园核伙沟风景区谷幽树茂，四季如画，素有“十里画廊”的美誉。诸多佳景名胜令人心驰神往，流连忘返。
辽阳是辽宁中部的交通枢纽。沈阳至大连、北京至沈阳和贯穿辽宁中部的本溪至辽阳、辽中的三条高速公路都途经辽阳，正在建设中的哈大客运专线纵贯辽阳全境。辽阳中心城区距离中国第四大航空港沈阳桃仙国际航空港50公里，距离营口鲅鱼圈国际海港120公里，距离大连国际海港300公里。“十二五”之后，辽阳对外联系会更加便捷，将全面建成哈大客运专线和沈阳至辽阳城际铁路，进入沈阳半小时经济圈。
辽阳市外经贸局的人士向记者介绍，2010年4月，经国务院批准，沈阳经济区成为继上海浦东、天津滨海新区、深圳等七个地区后第八个国家综合配套改革试验区，辽阳作为沈阳经济区的重要组成部分，具有得天独厚的区位优势，交通网络四通八达。水和矿产等自然资源十分丰富，发展软环境优良，是投资兴业的一块宝地。随着经济快速发展，辽阳综合实力不断提升。先后获得“全国地级以上城市综合实力百强市”、“中国投资环境百佳城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国畅通工程优秀管理城市”、“辽宁省历史文化名城”等多项名誉，连续六次获得“全国双拥模范城”称号。辽阳经济社会发展已驶入快车道，一座富庶民主文明和谐的特大型城市正在辽中南地区强势崛起。
“十一五”时期成果辉煌
对于“十一五”时期的成果，外经贸系统的工作人员如数家珍：过去的五年，是辽阳发展进程中极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的领导下，市政府团结带领全市广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，奋力拼搏，真抓实干，胜利完成了“十一五”规划确定的各项主要指标和工作任务，谱写了经济社会又好又快发展的新篇章。
主要经济指标实现翻番，综合实力大幅度提升。“十一五”期末，全市地区生产总值实现735亿元，年均增长16.2%。地方财政一般预算收入实现76.5亿元，年均增长28.8%。全社会固定资产投资五年累计完成1332亿元，年均增长35.3%。主要经济指标增幅连续五年高于全省平均水平。
城镇化进程明显加快，城乡面貌发生深刻变化。全市人民期盼多年的河东新城开发已成为现实，累计整理土地7.4平方公里，完成动迁7880多户，融资到位资金58亿元，完成固定资产投资近100亿元，起步区框架基本形成。老城区改建力度不断加大，市政基础设施日趋完善。新城新市镇建设全面启动，多点推进的城镇化格局正在形成，全市城镇化率由“十五”期末的45.5%提高到63.5%。人居环境明显改善，累计新改扩建、大中修县级以上公路704.7公里，100%的行政村实现了通油路，中心城区集中供热率96%，管道煤气入户率62.9%，农村自来水普及率85%，全市森林覆盖率39.6%，城市绿化覆盖率38.9%，提前完成了“十一五”主要污染物减排目标。
结构调整成效显著，产业集群发展实现新跨越。芳烃和精细化工、工业铝材、高压共轨、钢铁精深加工、日用化工、装备制造6个产业集群日益发展壮大，成为全市工业的重要支撑。高新区晋升为国家级高新技术产业开发区，芳烃基地先后获批“国家新型工业化产业示范基地”和“芳烃及精细化工高新技术产业基地”。工业铝材和高压共轨技术达到国际先进水平。现代农业发展步伐加快，累计新增设施农业10万亩，规模以上农业产业化龙头企业发展到133家。县域经济实力显著增强，主要经济指标实现三年翻番。服务业规模不断扩大，累计实施投资2000万元以上重点项目350多项，城区经济取得重大进展。民营经济主力军地位日益突出，民营经济增加值占地区生产总值的比重由“十五”期末的54%提高到74%。积极培育发展新兴产业。科技创新步伐加快，规模以上高新技术产品增加值年均增长25%。
各项改革全面深化，对内对外开放实现历史性突破。行政管理体制改革快速推进，政府机构大部门体制基本建立。农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革基本完成。市属国有企业改制基本完成。民营企业体制机制创新迈出新步伐，忠旺集团和奥克集团分别在香港和国内资本市场成功上市。对内对外开放持续扩大，利用外资实现历史性突破，引进了德国赢创工业集团、香港华润集团两家世界500强企业，批准外商投资企业108家，累计实际利用外资15亿美元，是“十五”时期的6.5倍;引进域外资金830亿元，是“十五”时期的3.9倍;外贸出口37亿美元，是“十五”时期的2.4倍。
社会建设扎实推进，各项社会事业蓬勃发展。各级各类教育持续快速发展，在辽宁省率先普及了高中阶段教育。医疗卫生服务体系不断完善，人均卫生资源占有量处于省内先进水平，人均期望寿命由“十五”期末的74.4岁提高到75.3岁。文化体育事业蓬勃发展，建成了新博物馆和新体育场，广大群众文化精神生活日益丰富。群众性精神文明创建活动深入开展，2007年被评为省文明城市，连续第六次荣获“全国双拥模范城”称号。
民生得到保障和改善，城乡居民生活水平显著提高。就业规模持续扩大，城镇实名制就业累计27.7万人，就业再就业工作位居全省前列。以基本养老、基本医疗和城乡最低生活保障为重点的社会保障体系不断完善，社保扩面工作保持全省领先。城镇居民医疗保险参保率98%，新型农村合作医疗常住人口参合率99.5%。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16460元和8140元，均是“十五”期末的2倍。
工业经济平稳较快增长 产业结构进一步优化
规模以上工业增加值实现435亿元，增长18%。实施投资2000万元以上工业项目160项，完成投资260亿元。140万吨重整、40万套高压共轨等85个重点项目相继建成投产。建设标准化厂房100万平方米，新入驻企业105户。芳烃和精细化工等6个产业集群实现销售收入1050亿元，占全市的67.7%。并购海外科技型企业2户，引进海外研发团队6个，新增国家级高新技术企业2户。
民营经济快速发展。民营经济实现增加值534亿元，增长25%;实缴税金62亿元，增长30%。去年辽阳市被省政府评为发展民营经济先进市。电力设施建设力度进一步加大，500千伏穆家换流站、220千伏佟二堡输变电和迎水寺变电等22个项目建成并投入运行。
节能减排成效明显。关闭取缔落后产能企业22家，实施重点节能及资源综合利用项目30项。辽化和庆化公司电厂脱硫工程基本建成。辽阳县、灯塔市和宏伟区3座污水处理厂全部投入运行，新开河、葛西河和兵马河整治取得阶段性成果。万元地区生产总值综合能耗1.91吨标煤，下降7.2%。化学需氧量和二氧化硫排放量均超额完成省政府下达的减排任务。
新农村建设深入推进 县域经济实力快速提升
现代农业长足发展。认真落实党的惠农政策，发放粮食综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴2.1亿元，提高了农民种粮的积极性。克服不利天气影响，粮食总产量达到74.4万吨。新建设施农业5万亩。新发展畜禽标准化养殖场246个。新培育规模以上农业产业化龙头企业56个。耕种收综合机械化率69%，处于全省领先水平。新发展农民专业合作社150个。全面推进农业技术开发和推广，引进新品种、新技术198项。农产品质量进一步提高。
农业和农村基础设施建设进一步加强。完成农田水利基本建设骨干项目120项，有效抵御了强降雨袭击，取得了抗洪救灾的全面胜利。改扩建县级以上公路5条41.2公里、农村公路20条105公里。新建饮水安全工程49处，解决了7.3万人饮水安全问题。新建大中型沼气池7个。植树造林7.4万亩，绿化村屯68个。新农村建设有新进展，350个重点项目全部建成并投入使用。
山区扶贫开发深入推进。实施整村推进21个村，发展主导产业项目86个，山区农民人均纯收入5890元，增长15.5%。
县域工业、县城建设和农业产业化三项重点工作全面推进，两县(市)综合实力快速提升。大力实施县城改建，改扩建道路7条65公里，房地产施工面积达到120万平方米。
服务业发展步伐加快 城区经济增势强劲
传统服务业改造升级步伐加快。佟二堡海宁皮革城、辽联数码广场等一批大型市场相继建成，家乐福超市、苏宁电器、欧亚达家居等知名连锁店入驻辽阳市，城乡消费环境和档次得到提升。服务业增加值实现216亿元，增长18%。
生产性服务业方兴未艾。市商业银行更名为辽阳银行，实现了向区域性股份制商业银行的跨越。新增融资性担保机构1家，小额贷款公司已开业16家。全市金融机构本外币各项贷款余额529亿元，比年初增加110亿元。现代物流业蓬勃兴起，钢铁建材、建筑装饰材料等物流园区初步形成。
旅游业蓬勃发展。汤泉谷温泉旅游度假区、龙石生态风景区建设力度加大，辽阳市的“滑冰雪、泡温泉、逛庙会、购皮草、品农家、过大年”等冬季旅游产品已成为全省的品牌和热点。
城乡消费持续旺盛。成功举办了辽阳市第二届名优商品展销会，签约销售额突破2亿元。家电下乡销售网点发展到210家，汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新交易量稳步增长。
老城区改建开始启动 城市建设和管理有所加强
老城区改建重点工程有序推进。西关地下商城和地上广场基本建成。城市南部开发完成动迁607户，实现土地出让收入1.7亿元，望京花园等商住楼盘正在建设中。市中心客运站主体框架完工，辽阳火车站站房和高标准站台工程已开工建设。繁荣路、振兴路和新华路三个城市出入口开始整治。城市主干道两侧危旧楼房和平房区改建有新进展。全市房地产施工面积640万平方米，增长44%;实现商品房销售额47亿元，增长20%。
城市基础设施建设力度加大。改扩建民主路、中华大街等城市道路14条13.6公里。抓住哈大客运专线建设和辽溪铁路改移的时机，建设了6座框构桥，有效缓解了铁东、铁西的交通压力。引进沈煤集团接收市内供暖市场，改造一、二级供暖管网42公里，供暖质量明显提高。城市管理得到加强。深入开展城市管理年活动，市容市貌、环境卫生、交通秩序有所改观。$nextpage$
重点领域改革不断深化 对内对外开放取得新进展
国有企业改革进一步深化，完成了5户非工业企业的改制工作，市属集体工业企业改革有序推进。农村综合改革不断深化，农村土地流转有形市场建设深入推进，新增土地流转面积6万亩。文化体制改革取得新进展。财税体制改革稳步推进，依法强化税收征管，财政收入质量明显提升，保障能力进一步增强。
招商引资力度加大，举办大型请进来招商活动6次，开展走出去招商活动30次，促成了德国赢创、台湾联成、恒大地产等131个利用内外资项目落地。实际利用外资3.34亿美元。引进域外资金350亿元，增长89%。外贸出口9.6亿美元，增长10%。
民生工程扎实推进，社会事业全面发展。创建充分就业城市和“国家级创业型城市”工作取得重大成果。五个城区全部达到充分就业城区标准，两县(市)全部达到充分就业城镇标准，125个社区全部达到充分就业社区标准。完成普惠制培训4.4万人，新增城镇实名制就业5.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。零就业家庭保持动态为零。
社会保障体系不断完善。五大险种扩面任务全部超额完成，覆盖面日益扩大。出台了失地农民参保缴费办法，河东新城1180名被征地农民纳入参保范围。弓长岭区在全省率先自筹资金启动了新农保试点。城乡医疗救助标准和企业职工养老金水平进一步提高，区域性、行业性工资集体协商全面推进。保障性住房建设步伐加快，新建廉租房1780套、经济适用房3500套。
各项社会事业全面发展。教育事业取得了新成绩，义务教育加快发展，高中阶段教育质量稳步提高。医疗卫生事业长足进步，公共卫生服务体系进一步完善，基层医疗机构实施国家基本药物制度全面启动。文化事业加快发展，“文化惠民”五项工程全部建成，群众性文化活动丰富多彩。全民健身活动深入开展，在省第十一届运动会上，取得了奖牌总数和团体总分第五名的好成绩。全民国防教育和国防动员建设不断加强，双拥共建成果进一步巩固。国家安全、民族宗教、外事侨务、涉台事务、海关、检验检疫、工商、物价、质监、贸促、气象、防震减灾、人防、人口和计划生育、妇女儿童、老龄、统计、地方志、档案、邮政、红十字会和残疾人事业都取得了新的进步。
社会管理明显加强。大力开展争创全省社会治安综合治理先进市活动，推进公安信息化建设，完善社会治安防控体系，严厉打击刑事犯罪，集中整治社会治安重点地区，人民群众安全感进一步增强。非法集资案件得到有效遏制。积极开展信访工作效率年活动，全力破解了一批信访突出问题。落实安全生产责任制，大力排查整治火灾等事故隐患，遏制了重特大事故发生。不断加大食品药品安全综合监管力度，保障了公众饮食用药安全。
民主法制建设进一步加强 依法行政取得新成效
主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行市人大及其常委会的决议和决定，办理人大代表议案3件、建议227件。自觉接受市政协的民主监督，办理政协提案398件。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依照各自章程开展工作。
政府法制建设不断加强，行政执法水平和质量有新提高。公共行政服务审批程序进一步规范，服务效能明显提升。审计监督和行政监察得到强化。“五五”普法成效显著，法律服务和法律援助工作得到加强。政府廉政建设进一步加强，领导干部党风廉政建设责任制深入落实，土地出让、政府采购等公共资源交易步入规范化、制度化轨道，从源头上预防和治理腐败的力度不断加大。
“十二五”规划重点实施“五大战略” 建设特大型城市
“十二五”时期，是辽阳加快发展的关键时期。市委十届十次全会确定了建设滨水型城市、全域城镇化城市、特色产业化城市、和谐文明城市、生态宜居城市五大发展战略，把辽阳建设成为特大型城市的奋斗目标。这一战略目标已经成为引领全市人民再创辽阳新辉煌的一面旗帜。市委带领全市人民，已经向着这一战略目标迈出了坚实的步伐。未来五年，还要坚定不移地咬住目标不动摇，使这个宏伟蓝图成为美好的现实。
今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，全面推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，全力实施五大发展战略，为把辽阳建设成为特大型城市而奋斗。
今后五年，全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长14%以上。地方财政一般预算收入年均增长20%以上。城市居民人均可支配收入年均增长13%以上。农民人均纯收入年均增长14%以上。
举全市之力建设河东新城，改建老城区，把辽阳建设成为新老城区跨河而立的滨水型城市。
河东新城规划面积80平方公里，分三期开发建设，最终实现吸纳人口60万的目标。到2015年，河东新城建成区面积要达到30平方公里，集聚人口30万。突出沈阳服务业次中心、滨水生态居住区、现代化工业园区三条主线，最终把河东新城建设成为“现代产业新城、生态宜居新城、文化魅力新城、文明和谐新城”，全面打造沈阳副中心城市。
一期规划面积16.61平方公里。包括太子河西岸和太子河东岸两个部分，河西为4.96平方公里，河东为11.65平方公里，规划重点突出“区域中心”、“生态和谐，亲水宜居”的功能定位;二期分成南北两个区域：南部区域内是风景秀丽的太子岛，占地8平方公里，规划建设IT园等总部基地、会展中心和休闲旅游度假中心，打造城市的天然氧吧;北部区域规划建设物流园区和现代化工业园区;三期以山为界，分成南北两个区域，以产业驱动力为核心，重点打造工业园区。
经过两年的建设，河东新城一期16.61平方公里框架基本形成，一期3.41平方公里起步区初具规模，投资达100亿元。河东新城先后与明达意航、泛华集团、祥祺集团、保利地产、华润燃气、恒大地产、中南集团、南通二建集团、环宇集团、新加坡联合环境等多家公司签订了投资协议。五星级酒店、高档写字楼、体育运动公园、高档住宅小区等三十余个重点招商项目相继开工。
“十二五”期间，河东新城建成区面积要达到30平方公里，集聚人口30万;老城区面貌要焕然一新。五个城区建成区面积达到100平方公里，五个城区常住人口达到100万。
积极推进新城新市镇建设，把辽阳建设成为全域城镇化的城市。
灯塔新城位于沈阳经济区核心地带，北与沈阳大浑南相连，南与辽阳河东新城相接。规划面积56平方公里。到2015年建成区面积18平方公里，集聚人口16万。发展成为沈辽连接带次中心城市，辽阳市副中心城市，沈阳南部宜居新城，开发建设灯塔新城葛西河两岸的绿色景观长廊、历史文化长廊和休闲健身长廊，打造一座以日用化工为主导产业的滨水城市。
首山新城位于辽阳鞍山两市城区衔接处，规划面积78.1平方公里。到2015年建成区面积15平方公里，聚集人口14万。开发建设首山风景区，以柴油机高压共轨系统为主导的汽车配套产业，建设具有良好宜居环境的中等城市。
汤河新城位于辽阳、鞍山、本溪三市交汇处，规划面积24.1平方公里。到2015年建成区面积13平方公里，聚集人口11万。汤河新城将充分发挥全国著名的“中国矿泉水之乡”和“温泉之乡”的资源优势，规划形成“一廊、两区、六谷”空间结构体系。主题概念打造“雪原泉谷”，围绕温泉、雪场、河谷、山地规划建设集休闲度假、生态体验、康体运动、文化观光等多种功能为一体的中国第一温泉小镇，打造沈阳经济区公共卫星城、山水后花园，建设成为全国著名的温泉度假旅游终极目的地。
佟二堡新市镇位于辽阳灯塔市，与辽中县接壤。规划面积40平方公里。到2015年建成区面积10平方公里，聚集人口9万。打造东北亚地区最大、最具竞争力的皮装裘皮生产、研发、销售集散中心，建设一座宜居、宜商、宜游、宜乐的现代化新市镇。
刘二堡新市镇毗临鞍山市，规划面积42平方公里。到2015年建成区面积7平方公里，聚集人口6万。建设一座以钢铁精深加工为主导产业的工业重镇。
望水新市镇位于城市南出口，紧邻沈大高速公路。规划面积27.6平方公里。到2015年建成区面积5平方公里，聚集人口5万。建设装备制造、汽车配套产业集群和现代化物流园，在城乡结合部建立起一座现代化新城区。
西马峰新市镇位于灯塔市西南部，规划面积12平方公里。到2015年，建成区面积3平方公里，聚集人口3万。打造一座以沈煤集团红阳热电厂为依托、以轻工和服装产业为主导的现代化新型城镇。
“十二五”期间，要加速建设灯塔、首山、汤河新城和佟二堡、刘二堡、望水、西马峰新市镇，同时抓好其他重点镇、村和全市的新农村建设，提高城乡一体化发展水平。全市城镇化率达到70%。
打造大型工业产业集群和服务业集聚区，把辽阳建设成为实力雄厚的新兴工业化、特色产业化城市。
重点建设芳烃和精细化工、工业铝材、汽车配套、日用化工、钢铁精深加工、装备制造6个工业产业集群和河东新城商务商贸旅游、弓长岭温泉旅游、佟二堡皮装裘皮、西关至站前商贸4个服务业集聚区。同时强化农业和农村工作，大力发展以农产品生产基地、市场流通和农产品加工龙头企业为核心的农业产业化。地区生产总值年均增长14%以上。地方财政一般预算收入年均增长20%以上。
芳烃和精细化工产业集群以芳烃和精细化工为特色，以加工辽阳石化产品为主攻方向，建成全国最大的芳烃及化纤原料生产基地、以芳烃及衍生物为原料的精深加工基地和辐射沈阳经济区各城市的芳烃加工研发基地。芳烃基地规划面积20平方公里，包括辽阳石化建成区10平方公里和新规划的10平方公里。按产业侧重划分为石油化工区、精细化万吨增塑剂等产业项目区。到2015年，完成20平方公里开发，芳烃产能达到200万吨/年，实现年销售收入1000亿元以上。
工业铝材产业集群以高新技术开发区和河东工业园区为重点发展区域，规划面积为20平方公里，其中河东新城规划10平方公里，在高新技术开发区新规划5平方公里，已开发面积4.3平方公里。依托忠旺集团发展具有国际高端技术水平的航空航天、高速列车、舰船汽车、电力设备用工业铝材产品。到2015年，完成开发10平方公里，实现年销售收入1000亿元以上。$nextpage$
汽车配套产业集群以辽阳县向阳工业集中区为重点发展区域，规划面积15平方公里，以新风集团为依托，建成国际最先进、最大的高压共轨及配套产业基地。重点建设年产200万套高压共轨系统、年产100万台柴油机整机、年产200万件高速电磁阀、汽车排气系统、涡轮增压系统等重点产业项目200项。到2015年完成开发15平方公里，高压共轨产品国内市场占有率达到30%以上。
日用化工产业集群以灯塔铁西工业集中区为重点发展区域，规划面积20平方公里，其中起步区6.85平方公里，依托亚洲最大的非离子表面活性剂生产企业——年产天然脂肪醇22万吨的辽宁华兴集团(是浙江纳爱斯、广州宝洁、上海白猫等名牌日用化学品厂家的主要原料供应基地)，打造东北地区最大的日用化工原料和终端产品生产基地。重点建设年产37万吨天然脂肪醇系列产品、化妆品和洗涤剂生产等产业项目150项。到2015年，完成开发14平方公里，力争实现销售收入200亿元以上。
钢铁精深加工产业集群以辽阳县刘二堡工业集中区为重点发展区域，重点发展高强度建筑钢材、大型锻铸件、石油天然气专用钢管、特种钢材制品等钢铁深加工产品，钢铁产品交易市场等平台建设，建成东北地区特色钢材产品生产基地。钢铁精深加工产业集群规划面积30平方公里，已开发面积12平方公里。到2015年，完成开发7平方公里，实现年销售收入300亿元以上。
装备制造产业集群以辽阳经济开发区为重点发展区域，规划面积11平方公里。以辽阳金兴汽车内饰有限公司、辽阳筑路机械有限公司、辽宁大型钢管有限公司等为骨干企业，建设先进装备制造及汽车零部件产业集群。到2015年，完成开发10平方公里，实现年销售收入200亿元以上。
河东新城商务商贸旅游集聚区以政务中心为核心，建设城市中轴线上商业、金融、商务办公区，形成连接新老城贯通的城市中轴，打造辽阳市的中心商务区。依托东京城历史文化资源和太子岛旅游产业，打造以文化中心为依托、东京城满清文化产业区为核心的文化创意产业。将河东新城建设成为集政务、金融、商务、房地产、旅游以及文化创意为一体的商务商贸旅游集聚区。
弓长岭温泉旅游集聚区依托历史文化和冰雪矿泉资源，打造“银色”温泉旅游和复合型休闲度假与康体疗养旅游胜地。发展科技矿泉饮品、温泉康健休闲、观光会展相结合的三个领域，创新经营模式，提升综合形象。到2015年，建成省内第一温泉旅游集聚区。
佟二堡皮装裘皮集聚区以佟二堡皮装裘皮产业园区为载体，建成东北亚地区最大、最具竞争力的皮装裘皮生产、研发、销售集散中心。到2015年，建成50万平方米的皮革城和80万平方米的标准化厂房，大型皮装裘皮交易市场营业面积100万平方米，拥有规模企业1000户，实现年销售收入200亿元以上。
西关至站前商贸集聚区建设广场商业圈、商务区、商业步行街、专业批发市场和高档酒店。打造辐射周边地区，功能齐全、配置合理、高品位、高档次的商贸服务业集聚区。
大力发展农业产业化
辽阳发展农业条件优越。地处东经122°35’—123°41’，北纬40°42’—41°36’，年平均降水量744.8毫米，年平均气温8.4℃，无霜期160天左右，高于10℃有效积温在3500℃左右，年日照时数2559小时，非常适合农业和相关产业的发展。
辽阳农产品资源丰富。年粮食总产量90余万吨，蔬菜年产量150余万吨，食用菌年产量5万余吨，果品年产量35余万吨，花卉种植面积2万余亩，肉、蛋、奶产品年产量分别为20余万吨、11万吨和5.2万吨，年生猪出栏110万头，肉牛出栏15万头，肉(蛋)鸡存栏3235万羽，貂、狐狸、貉等皮毛动物出栏80万只，淡水鱼量10万余吨。
“十二五”期间，辽阳要加速推进以农产品生产基地、市场流通和农产品加工龙头企业为核心的农业产业化。
加快发展以改善民生为核心的社会事业，把辽阳建设成为和谐文明的城市。
“十一五”期间，辽阳市各级各类教育持续快速发展，在全省率先普及了高中阶段教育。医疗卫生服务体系不断完善，人均卫生资源占有量处于省内先进水平。文化体育事业蓬勃发展，群众文化生活日益丰富。民生得到改善，城乡居民生活水平显著提高。
以基本养老、基本医疗和城乡最低生活保障为重点的社会保障体系不断完善，社保扩面工作保持全省领先。城镇居民医疗保险参保率98%，新型农村合作医疗常住人口参合率99.5%。城乡医疗救助标准和企业职工养老金水平进一步提高，区域性、行业性工资集体协商全面推进，保障性住房建设步伐加快。
辽阳市不断加大基本公共卫生投入，医疗卫生机构的软硬件水平实现了质的飞跃。积极推进医药卫生体制改革，全面推进城乡居民参保参合，有效缓解了群众“看病难、看病贵”的问题。市中心医院、二院、三院等综合性医院各具特色，实现了院有专科、科有专病、人有专长的发展目标。一站式链条服务和人性化服务，拉近了医患之间的距离，极大地改善了就医环境，提升了医疗服务水平。
辽阳教育按照可持续发展的思路，深化改革，优化办学环境，大力发展职业教育，全面实施素质教育和教育现代化工程。各级各类教育健康稳步发展。在全省率先完成学前教育、高中阶段教育普及。高等教育实现跨越式发展，现在高职院校3所，中等职业学校13所。全国最早一批创立的辽阳一中西藏班，是全国民族教育的一面旗帜。办学条件不断改善。农村基本实现了每乡镇1所九年一贯制学校，市一职专正向国家级示范校行列迈进。办学水平不断提高，辽阳被评为“辽宁省继续教育先进市”。
辽阳市致力于发展体育运动，设施健全，技术水平不断提高，向国家输送了大批的体育人才。
到“十二五”末期，辽阳将建成覆盖城乡居民的基本公共服务体系，使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，充分享受改革发展的成果;弘扬古城文化，做大做强历史文化名城的品牌，提升辽阳文化软实力和文明程度，力争实现创建国家历史文化名城和全国文明城市的目标。城市居民人均可支配收入年均增长13%以上，农民人均纯收入年均增长14%以上。城镇登记失业率控制在3%以内。
加强城乡环境治理和生态建设，把辽阳建设成为生态宜居的城市。
辽阳市严把建设项目环境审批关，深化重点行业污染治理，保持经济与环境协调发展，着力建设生态文明的环境友好型城市。
“十一五”期间，辽阳市建成区环境空气质量，85%以上天数达到国家环境空气质量二级标准的指标。2010年辽阳市投入资金1.5亿元用于城市绿化、道路交通改造和亮化工程，改善了人居环境，让老百姓真正分享公共财政的成果。
“十一五”期间，太子河辽阳段出境断面水质达到国际地表水V类水质标准，部份年度达到IV类水质标准，葠窝水库水质除氨氮、总氮、总磷3项指标上升外其余指标均有所下降，汤河水库除总氮外水质保持III类水质标准。水域功能区水质达标率为94%，创历史最好水平，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。
2010年辽阳关闭取缔落后产能企业22家，实施重点节能及资源综合利用项目30项。辽化和庆化公司电厂脱硫工程基本建成。辽阳县、灯塔市和宏伟区3座污水处理厂全部投入运行，新开河、葛西河和兵马河整治取得阶段性成果。万元地区生产总值综合能耗1.91吨标煤，下降7.2%。化学需氧量和二氧化硫排放量均超额完成省政府下达的减排任务。
“十二五”期间，辽阳市要努力实现创建国家卫生城市、环保模范城市的目标，万元地区生产总值综合能耗和取水量均比“十一五”期末降低20%，主要污染物排放总量减少8%，城区空气质量二级以上天数90%;城市生活垃圾无害化处理率100%;全市森林覆盖率40%，建成区绿化覆盖率45%，城区人均公园绿地面积10平方米，全面提升生态环境和人居环境。
新的征程充满了新的希望，辽阳振兴崛起的宏伟蓝图催人奋进，我们相信在辽阳市委的领导下，辽阳广大党员干部群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，满怀激情，开拓创新，全力实施五大发展战略，把辽阳建设成为特大型城市的目标一定能够实现!
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