金砖国家(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)领导人第四次会晤刚刚结束。此次会晤的核心在于共同商讨此五大活跃经济体促进彼此贸易和投资事宜;以及寻找在不反美、不反西方的前提下,各方在重要国际经济、安全和可持续性发展等事务中的合作方式。对于金砖五国这个相对新生的组合来说前景如何?它能发展成同诸如20国集团等其他论坛那样有效的组合吗?在西方各国正试图努力摆脱其经济问题和继续领导全球的同时,金砖国家是否有机会趁此机会踏入此真空地带?
金砖国家有许多不同点。首先,就综合国力和经济影响力而言,中国显然在五国中占据领先地位。但是,无论是印度还是俄罗斯都极力避免中国太过于领先的情况。
其次,考虑到一系列双边问题,印度和俄罗斯对中国态度很是谨慎。在同中方关系已稳定并日益制度化的今天,新德里和莫斯科仍始终小心提防着。
第三,金砖五国彼此之间的联系不如各个国家同美国等西方国家的联系来得多。贸易方面是例外,各国最大贸易伙伴均为中国。于是各国都同中方有些难题要处理,尤其是关于人民币汇率及其他中国贸易规定等问题。
尽管各国之间有着不同点,但是金砖国家也有着一些共同关注点。对地缘政治事务而言,五个国家都对美国的领导地位和西方的政策忧心忡忡,尤其是在阿拉伯世界问题和伊朗问题上。五国均反对干涉主义,虽然除了安慰性地建议“外交才是解决方案”之外别无他法。西方对气候问题的立场变化和阿富巴(Af-Pak)未来走向这两个问题令五国非常担忧。其中关于阿富巴问题,俄罗斯、印度和中国三国尤为担心。最重要的是,五国均担忧西方的经济问题会长期存在并殃及自身。因此,金砖国家们都更为指望依靠彼此来维持经济上的持续增长。
金砖国家极为渴望在全球领导力方面获得一席之地,但是均未获得太多进展。首先,各国仍将继续把国内发展和经济增长看作是首要任务。其次,各国国内依然面临诸多问题。巴西总统迪尔玛•罗塞夫依然在其前任的阴影下费力前行;俄罗斯总理普京正在试图不予理会选举争议;印度总理曼莫汉•辛格的政府在接二连三的危机中艰难行进;中国正在经历权力变换;南非总统雅各布•祖马最多算是位熟练的领导人。
这个组合能在地缘政治事务上发挥作用吗?在叙利亚问题上,俄罗斯显然已试图引发协商解决方案。但是,巴西、印度和南非却给西方的决议投了赞成票。对于伊朗问题,五国的态度都是反对建立在暴力基础上的策略的,但是对于其他问题,就基本没什么作为了。以色列箭在弦上,金砖国家认同的外交手段一如既往,属于道德上的劝告而没什么特别有新意的。俄罗斯、印度和中国均担忧巴基斯坦和阿富汗的未来,但并没有迹象显示有任何共同行为。随着美方在该地区的逐渐撤离,中国这个从长远看来最为重要的国家对该地区发表的看法却是最少的。
金砖国家最有可能聚焦于经济发展。各国目前共同为之奋斗的领域有:1.货币互惠交易;2.南南开发银行;3.食品、水资源和能源方面的合作;4.确保世界继续支持开放的贸易体系。只要做到任何一项,都将是很大的成就。
木桶能盛多少水关键看短板的长度。不幸的是,印度是金砖五国中的短板。它政治混乱、人类发展记录糟糕、人均收入是五个国家中最低的、公民社会不够文明,这都使其很难靠得住。新德里在为金砖五国的未来敲边鼓时,应当将此谨记在心。
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