2月27日，全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在北京人民大会堂举行，临沂市再次被命名为全国双拥模范城。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛亲切会见全体与会代表。图为胡锦涛总书记与临沂市委书记张少军亲切握手，郑重叮嘱：继承光荣传统，争取更大光荣！
张少军书记在临沂商城调研
张少军书记到临沂市苍山县调研群众工作“五项机制”建设和“五项活动”开展情况
坚持以人为本、执政为民，是贯穿于我们党全部工作的根本指导原则。党领导人民进行社会主义建设，根本目的就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，让老百姓的日子过得越来越好。在新的发展阶段，我们党对民生工作的认识提到了一个新的高度，把保障和改善民生摆在了更加突出的位置。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中明确提出，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，全党同志必须牢记密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。要始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以保障和改善民生为重点，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
临沂市总人口1081万，是人口大市，保障和改善民生更是一项迫切任务。近年来，我们按照中央和省委的部署要求，高度重视民生工作，在加快经济发展的同时，认真落实惠民政策，深入实施民生工程，民生工作取得长足进步，民生财政投入逐年增长，社会保障水平不断提高，社会事业发展成效显著，群众居住环境明显改善。但与人民群众的期待相比，仍然存在着较大差距和不足。在今后的工作中，我们必须切实增强抓好民生工作的责任感和自觉性，通过扎实有效的工作，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。
加快提升经济实力
打牢保障和改善民生的基础
民生建设必须以经济建设为基础。民生保障的水平，取决于经济的发展水平;民生改善的程度，取决于经济实力的程度。发展是硬道理，没有强大的经济实力，解决好民生问题就是一句空话。
一是重点抓好一二三产业发展。产业发展与群众生产生活紧密相连，不仅能为改善民生提供物质基础，而且为群众提供就业岗位和收入保障。要继续抓好新型工业强市战略的实施。坚持改造提升传统产业与大力培植战略性新兴产业并重，加快提升产业技术水平，不断发展壮大工业经济。要立足资源优势和产业基础，加快培植支柱产业，通过招商引资，引进一批经济效益好、产业带动作用强的大项目、好项目，集中各类资源支持重点项目加快建设，尽快见到成效。要集中力量发展一批具备市场竞争力的企业集团，延伸产业链条，提高产品的科技含量和附加值，壮大经济实力。进一步提升园区基础设施建设水平，完善园区服务水平，将园区打造成产业聚集的主要载体和平台，带动全市经济发展。要不断巩固服务业发展的领先优势。围绕建设国际商贸城，大力推进商城改造提升，加快发展电子商务和会展经济，抓好城区十大城市综合体，积极争取国际贸易扶持政策，大力发展国际国内物流，力争在最短的时间内再造商贸物流发展新优势。要大力发展旅游业，积极打造一批富有趣味性、娱乐性、休闲性的精品景点景区，确保游客留得住、玩得好，不断增加旅游收入，提高旅游业对经济增长的贡献率。要加快文化产业发展，做大做强文化市场，打造文化商贸物流、印刷物流和影视拍摄基地，尽快把文化产业培植成国民经济支柱产业。要积极适应国家宏观经济形势，认真落实各项调控政策，努力克服各种困难，保持金融业和房地产业健康发展。要大力发展现代农业。以增加农民收入为核心，大力加强高产稳产田建设、优质农产品基地和品牌建设、农村流通服务体系建设，积极发展壮大农产品加工龙头企业，从根本上提高农产品附加值，提高农业产出效益，最大限度地实现农民增收。
二是突出抓好县域经济发展。县一级与人民群众的联系最直接，对实现好、维护好、发展好群众利益发挥着至关重要的作用。从临沂情况看，没有县域经济的发展，就没有民生保障水平的提升。今年以来，我们在抓县域经济上下了很大功夫，出台了加快发展的意见，制订了三年倍增计划，组织了县域经济发展现场观摩考核，营造了各方支持县域经济发展的浓厚氛围，全市县域经济发展有了良好开端。
三是下大力气抓好财源建设。加强民生工作，离不开政府财力的支持。必须在发展经济的基础上，不断壮大财政实力，这样才能真正把各项民生政策落实好，使老百姓得到更多实惠。近几年，我市地方财政收入每年增幅较大，但总量仍然偏小。实现财税收入快速增长，要突出抓好三个层次的工作。要提高财源建设质量。一方面，大力支持骨干企业发展。大企业、骨干企业是财政税收收入的主要来源，抓好这些企业可以取得事半功倍的效果。要从资金、项目、信息等方面加大对骨干企业的支持力度，促其扩规模、上档次，增强骨干财源对财税的支撑作用。另一方面，大力培育特色产业集群。立足我市中小企业多、盈利水平低的实际，通过行业龙头企业带动、引进行业优势企业改组改造等方式，引导和推动行业内中小企业向园区、基地和大企业集团集聚，形成集群效应，加快建设具有竞争优势的产业集群和基地，全面提高中小企业效益和创税能力。要强化税收征管。进一步健全税源调查分析、财税收入和非税收入征管监督机制，提高依法治税水平，促进财政增收。完善征管措施，落实征管责任，既抓重点税源和大额税收，又抓地方零星税收，确保应征尽收;要强化预算外收入征管，加强对土地收入、资产经营性收入和国有资产收益等非税收入的征管，确保足额缴入财政国库账户。要优化财政支出结构。完善相关政策，严格控制一般性支出，更大力度地保障和改善民生，确保财政资金向教育、卫生、医疗、社会保障、文化等民生领域倾斜，向基础设施和公共服务领域倾斜，将更多的资金用在民生最急需的地方，做到凡规定需要市、县财政配套的民生政策，无论财政压力多大，都要及时足额配套，真正发挥好财政的杠杆作用和保障功能。
抓住千载难逢的历史机遇
推动民生建设再上新水平
最近，国务院批复，临沂参照执行国家中部政策，这充分体现了中央对临沂广大人民群众的亲切关怀，也为临沂加快发展注入了新的动力和活力。我们一定要抓住这一千载难逢的机遇，最大限度地发挥好政策的作用，以百倍的努力做好工作，以更加突出的业绩造福全市人民，回报中央和省委省政府的关怀，最大限度地发挥资金的效益，使上级的扶持资金以及相关政策真正落到实处，做到上级满意、群众满意，把全市民生工作提高到一个新水平。
临沂有着开拓奋进、艰苦创业的光荣传统，正是靠着这种精神，我们克服困难，推进发展，取得了一系列成就。在执行国家中部有关政策的新情况下，艰苦奋斗的光荣传统不能丢。要进一步解放思想，开拓进取，克服小成即满、小富即安的思想，牢固树立敢为人先、勇争一流的意识，强化工作措施，创新工作办法，以更多的付出、更好的成效，开创各项事业新局面。要脚踏实地，埋头苦干，倡导不畏艰难、迎难而进、百折不挠的进取精神，以积极的态度克服困难，以有效的措施化解矛盾，推动各项工作不断取得新成效。
改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，各级各部门都将深入践行以人为本、执政为民的科学发展理念，以更加求真务实的态度、更加扎实有效的工作，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”做出新的更大的贡献。
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