近年来,临沂市住房和城乡建设委员会在市委市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,全力贯彻落实“四三二一”发展战略,大力实施城镇化主导战略,完善基础设施,优化村镇布局,提升建筑功能,为临沂市获得“中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国城乡建设范例城市、全国文明城市创建工作先进市、中国书法城、中国市场名城、省级无障碍设施建设示范城市、山东省适宜人居环境城市”等荣誉称号做出积极贡献。2011年,全市城镇化水平达到49.6%,城镇人口达到500万人,城镇建成区面积达到712平方公里;中心城区建成区人口和面积分别达到172万人、173平方公里。
以基础设施建设为支撑
增强城市综合承载能力
市住建委适度超前、配套完善基础设施,为提高城镇化水平,推动城市发展提供前提条件和物质基础。2011年,全市共完成道路桥梁投资6.9亿元,新增道路面积232.7万平方米,新增道路长度143.3公里。列入2011年为民工程的23条城市道路,除因拆迁原因7条道路未开工外,16条道路建设已全部完成。临沂市历史上第一座真正意义上的全互通式立交桥—双岭路立交桥建成通车。共完成道路照明工程建设投资0.5亿元,新安装路灯5177盏,其中市区完成道路照明设施建设投资0.4亿元,新安装路灯3437盏。“十一五”期间,全市拥有城市路灯23.1万盏,其中市区13.6万盏,路灯盏数位居全省第一位。实施新一轮中心城区亮化方案,背街小巷路灯安装工作顺利完成。突出抓好供水设施建设、水质达标工作,不断完善提升工艺,制定了30万吨水输配方案,积极推进供水管网建设,不断增强市区供水保障能力。年供水总量达到了5050万吨,投资1260万元新建供水管道13.35公里,完成户表改造1.21万户,新增公共供水用户1.29万户,公共供水普及率增长了2.14%。在山东省首个提出并完成市域污水处理规划,编制了中心城区排水规划,建成城镇污水处理厂26座,农村小型污水处理设施32处,建设污水管网1134.9公里,污水集中处理规模达到89.77万吨/日。
全力推进“气化临沂”工作,已建成天然气高压、次高压管线8条,总长度337公里,总投资5.09亿元,除平邑、蒙阴外,其他县区全部通上了管道天然气。加快市区天然气中压和用户管网建设,新建中低压管线203公里。加大乡镇天然气管网建设的推进力度,新增马厂湖镇、相公镇、方城镇等6个乡镇。同时大力推广普及天然气,拓展开发新用户,新增用户85453户,其中城镇居民用户54067户,农村用户31240户,工商业用户146户。天然气普及率增长了12%,达到70.5%。新建供热管线4.5公里,新增用户3.7万户,新增供热面积380万平方米。完成供热计量改造74.8万平方米,市区已实施供热计量改造202.8万平方米,占市区集中供热面积的13.1%,符合供热计量条件的13个小区(约59万平方米)已经实现了供热计量收费,试点小区的平均节费率为20%。组织了燃气安全应急救援演练和城市防汛应急演练,提升了安全应急综合协调能力。
突出抓好数字化城市管理二级平台建设、系统升级、案件处置、优化服务等重大环节,在国家卫生城市验收中成为必查点和亮点。目前,共有6个县区、18个部门、27个专业平台上线运行;共发现问题69845个,立案61362个,有效派遣48001个,核查结案45097个,平均处结率93.95%。
以村镇建设为起点
激发城乡发展活力
临沂市住建委积极推动全市农房建设工作基本走上规范化、正常化、合理化的发展轨道,促进城镇化进程加快与农村、农民逐步减少相适应的城乡良性互动机制形成。通过中心村建设、“百年住宅”建设、老年住宅建设、“建材下乡”、图集发放等措施,高效高质地推动了农村住房建设。3年来,全市共实施集中建设农村住房项目1337个,涉及村庄1531个,建设农村住房36.2万户,改造危房7.5万户;完成全社会投资869.35亿元,其中住房建设投资419.98亿元,配套设施投资402.21亿元,带动居民消费47.16亿元;腾空土地10.05万亩,其中可复垦耕地5.25万亩,为工业项目落地和城乡建设拓展了空间。山东省农村住房建设南片调度会在临沂市召开,与会人员参观了李官镇、义堂镇等农房建设现场,对我市的工作给予了充分肯定。市级园林小城镇创建活动继续开展。气上楼、水治污、环卫保洁市场化物业化“三上”工程,已完成的社区达到390个,农民群众的生产生活条件逐步改善。
市住建委将小城镇建设摆到加快城镇化进程、县域经济跨越发展、保障和改善民生的高度,提请市委、市政府出台了《关于加快小城镇建设的意见》,召开了全市加快小城镇建设工作会议,以打造“一城四中心”(小城市、产业中心、区域居住中心、基础设施中心和社会服务中心)为目标,确定了12个优先发展重点镇。充分发挥加快小城镇建设领导小组办公室牵头作用,在市农房办的基础上充实了相关机构和人员,健全了工作制度,完善了办公条件和设施。会同市委组织部召开了全市选派机关干部帮扶重点镇建设工作会议、全市选派机关干部到社区任职和帮扶重点镇建设工作调度会议,科学指导重点镇建设工作。实行市住建委领导班子成员分工联系重点镇制度,领导班子成员每人具体联系1个重点镇,协助牵头部门做好帮扶指导工作,当好市级帮扶领导联络员和助手。建立健全办事机构。今年重点镇共开工建设市政道路面积达98万平方米,新增路灯3039盏,新增绿化面积3万平方米,开工建设垃圾收集点717处,新建垃圾中转站61处,开工建设公共服务设施10处,完成天然气管线建设近1500公里,新增居民用户61091户,开工建设农村住房与危房改造16000户,12个优先发展重点镇中,有9个镇被评为市级园林小城镇,4个镇被评为临沂市生态城镇。
以建筑节能为引领
提升城市品位与档次
市住建委根据“两型社会”建设任务和城镇化发展要求,结合实际,大力推进建筑节能工作开展,走出了建筑节能减排新路子。强化新建建筑节能监管。严格执行建筑节能新标准,要求新设计施工的工程项目全部执行住宅节能65%和公共建筑节能50%的设计标准,初步设计文件单设建筑节能专篇,协调施工图审查机构把建筑节能作为审查工作重点,在审查报告中增加建筑节能专项审查内容,对达不到节能标准的,不予颁发施工图审查合格证书,不予办理开工建设手续,不予节能认定,工程项目不予验收备案。市直新建建筑节能达标率达到100%,2011年,市直共有40个建设项目约151.4万平方米进行了节能验收,其中公建58.7万平方米、居住92.7万平方米。推进既有建筑节能改造与供热计量改革。为圆满完成2012年临沂市既有居住建筑节能改造114万平方米的任务。市住建委将目标任务层层进行分解、落实。其中,市直节能改造任务为35万平方米,各县区改造任务为79万平方米。市建筑节能办分成两个工作组,对城区既有居住建筑进行了详细的调查摸底,对市直既有居住建筑节能改造项目的管理主体、资金筹措、改造难度等逐一进行了论证、完善,进一步筛选和确立了项目。目前,全市落实既有居住建筑改造项目面积119.16万平方米,开工面积103.17万平方米。其中,市直落实既有居住建筑节能改造项目面积36.22万平方米,开工面积36.22万平方米。推广可再生能源建筑应用与建筑一体化。截至目前,市直太阳能光热建筑一体化应用任务为48万平方米。全市共完成太阳能光热建筑一体化面积170万平方米,年底前完成210万平方米。
治理粘土砖厂、非法页岩砖厂工作取得显著成绩。目前,全市138家粘土砖厂已全部拆除,168家非法页岩砖厂除13家待拆外,其余全部拆除、整改完毕;共清理和节约土地约2万亩,节约燃烧标准煤3.2万吨/年,减少二氧化碳排放8万吨/年、二氧化硫排放500吨/年。市人大常委会在视察时给予充分肯定,山东省治理粘土砖厂现场观摩会推广了临沂市的做法。
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