江苏省委书记罗志军陪同中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮看望大学生村官
为回乡创业的大学生和村官著书
全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程，是中共江苏省第十二次代表大会提出的今后一个时期江苏发展的总目标、总定位。
党的建设伟大工程历来是同党领导的伟大事业紧密联系、相互促进。根据胡锦涛总书记对江苏工作“六个注重”的要求，中共江苏省委把党建工作创新工程纳入“两个率先”的总体布局，作为“八项工程”中的关键工程和其他工程的保障工程。省委《关于实施党建工作创新工程的意见》明确提出，以实施思想理论武装、党内民主建设、深化干部人事制度改革、提升干部能力素质、人才优先发展、创新基层组织建设、弘扬优良作风、加强反腐倡廉建设“八项行动”为抓手，全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，为夺取“两个率先”新胜利提供坚强保证。这是江苏省委在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的重大举措，也是今后一个时期江苏党的建设的行动纲领。
近一个时期以来，江苏省各地认真学习贯彻省第十二次党代会精神，扎实推进党建工作创新工程，努力以党建工作创新带动各项工作创新，以党员干部创先争优引领全社会创新创业，党的建设涌现出诸多新亮点。
竞争中选干部 加强执政能力
2月22日，南京市决定市区县联动，在全市竞争性选拔200名年轻干部，其中110名区县中层岗位还锁定80后，并且打破市级机关、区县和企事业单位界限和人选身份隶属关系，畅通“三支队伍”交流渠道。这是南京市继去年在区县党委换届中，通过竞争性选拔方式实现13个区县委班子个个都有35岁左右年轻干部之后，不拘一格使用优秀年轻干部的又一重要举措。
以改革创新精神加强领导班子和干部队伍建设，不断提高党的执政能力，是江苏党建工作围绕中心、服务大局的鲜明特色。这其中，通过深化干部人事制度改革把优秀干部配置到科学发展最前沿，更是近几年干部工作的重点。
从开全国之先试行干部任前公示制，到积极探索公推公选、公开选拔等竞争性选拔办法，再到打通基层向上通道，连续多年大规模从基层选调公务员到省市机关工作，江苏干部人事制度改革在很多领域走在了全国前列。
在去年省市县乡四级党委换届中，面向全省“公推票决”部分省辖市、新任县(市、区)党政一把手和纪委书记、组织部长等关键岗位人选，把干部人事制度改革的层级首次推高到市级层面;选派26名省直单位正处职干部“空降”县区任职，同时从市县选拔22位优秀干部“上调”到省级机关任中层干部等成功探索，统筹优化了领导班子和干部队伍结构，推动着江苏干部人事制度改革不断纵深前进。
如今，竞争性选拔领导干部在江苏已经走向整体制度选择。与不同职位的特点相对应，选拔方式各有不同：对省辖市党政正职领导干部实行公推票决，对结构性、紧缺型干部实行公开选拔，对基层党委领导班子成员实行公推直选，对机关中层干部实行竞争上岗，在集中换届中普遍推行“两推一述”、差额比选……
面对“十二五”时期推动经济转型升级、促进社会和谐稳定的繁重任务，提高干部队伍能力素质是关键，江苏干部培训工作也迅速“转型升级”。干部培训的“传统品牌”中青年干部专题班，增加了创新社会管理、做好新形势下群众工作等教学内容，并开办了新兴产业发展专题班;首次选派18名优秀中青年干部参加新加坡国立大学和南洋理工大学为期10个月的公共管理硕士培训;65名学员走进美国马里兰大学进修;首期举办公共行政管理高级进修班，35名学员赴美国斯坦福大学接受为期4个月的全英语教学。
四级党委换届后，一批领导干部走上新的岗位。江苏省各级党委迅速启动任职培训，有力提升了这些干部的学习能力、开拓创新能力、转变经济发展方式能力、加强社会管理和做好群众工作能力、依法办事能力。2011年，全省有3000多名干部参加了中央和省级各类班次培训学习，1.6万名村党组织书记、5000多名社区党组织书记、960多名乡镇党委书记和140多位新进乡镇党委班子的村干部、大学生村官接受了培训。$nextpage$
引才育才并举
构筑发展第一优势
5月10日，江苏省委组织部开始选派第五批科技镇长团成员，将从全国高校院所选拔500名博士、教授，以组团的形式向52个经济发达的县(市、区)派驻“科技镇长团”。
这项起源于2008年的新制度，是为了推动政府科技管理工作重心下移，打通科教资源与县域经济发展的“隔膜”，全面提升企业自主创新能力和产业竞争力而设计的。目前，江苏已连续选派4批共620名博士、教授到全省34个县(市、区)的322个乡镇任职，成员涵盖北京大学、清华大学、浙江大学、华中科技大学、哈尔滨工业大学、中国科学技术大学等19所“985”工程大学。四年来，通过“科技镇长团”成员牵线搭桥，打通了校地校企合作通道，推动产学研合作向纵深发展，推动地方与派出单位及其他高校院所共签订产学研合作协议1415项、合同金额27.5亿元，共建企业院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站和工程技术研究中心等各类创新平台606个。“科技镇长团”不仅增强了区域创新能力，有力推动了江苏地方产业转型升级，也加快了高校院所的科技成果转化。
人才是科学发展的第一资源。江苏放眼全球加快引才步伐，去年，省市联动派出强劲阵容出击国家级四大人才交流会中国国际人才交流大会、大连海创周、广州留交会和欧美同学会北京论坛，借台唱戏邀揽人才。整合人才和项目资金，拓宽“双创计划”的引进领域，从引进个人转向团队式引进。省“双创计划”共资助引进领军人才402人、创新团队30个，涵盖现代服务业、软件物联网、教育、现代农业、卫生等七大新兴产业领域。高端人才加速向江苏流动，将为经济转型升级注入强劲动力。
引才更需育才。为了激活、使用好省内丰富的人才智力资源，江苏开发了多项培育工程。“科技企业家培育工程”意在造就一批高新技术产品销售超亿元的“科技企业家”，去年选拔了首批349名培育对象;“企业家素质提升计划”将在5年内把全省规模以上企业负责人轮训一遍;28名“333工程”培养对象被选派到国际知名大学担任高级访问学者，24人参加了英国牛津大学科技领军人才海外研修班的培训……目前，江苏已在斯坦福大学、牛津大学、北京大学、清华大学等名校建立高层次人才培训基地，已有3000名创新创业领军人才、科技企业家走进世界级学府接受培训。
引才育才的大手笔，使人才优势正在成为江苏科学发展的第一优势。2011年，全省有52人新入选国家“千人计划”，入选人员累计达到176名，其中创业人才90人，占“千人计划”创业人才总数的26%，居全国第一。全省有6家园区、高校、企业被评为第三批海外高层次人才创新创业基地，占全国的13%。
创新基层服务
夯实党组织基础
2月3日下午，海门市三厂镇大洪村村民周亚芳紧紧握着村支书蔡卫标的手。就在去年年底，在蔡卫标的“代理服务”下，周亚芳找回了丈夫丢失的部队复员证明，顺利拿到了每月400元的遗属补助金。去年以来，南通市推行以“党代表工作室”和“群众事务党员干部代言、代办、代理”为主要内容的“一室三代”活动，让众多像周亚芳这样的普通群众实现了“办事不出村、矛盾不上交”和“群众动嘴、干部跑腿”。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。去年5月，江苏全面启动以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的‘双强’(思想政治素质强、科学发展能力强)带头人，强化村党组织领导责任”为主要内容的村级“四有一责”建设工作，从省级层面为加快农村基层基础建设、更好地发挥基层党组织作用设定了新的目标和任务。目前，全省70%以上合作社中有党员，23%的合作社单独或联合组建了党组织，23%的合作社选派了党建工作指导员。
新经济组织、新社会组织的快速发展，城乡一体化进程的加快和城市管理重心的不断下移，对党的建设提出了新的挑战。在创新手段提高非公企业等新兴领域党组织组建率的同时，江苏全面推行大型民营企业党组织双重管理制度，让苏宁电器、沙钢集团等5家大型民营企业党组织接受省委组织部与企业所在地党委双重管理，让企业党组织可以合理配置的资源，从地方上升到省级层面，为党组织发挥作用增添了底气。目前，全省共有320家大型民营企业党组织列入双重管理。
结合基层组织建设年活动，当前全省各地正积极谋划，努力在解决实际问题办好惠民实事、推动基层党员干部直接联系服务群众全覆盖、构建基层组织建设长效化常态化机制等方面取得成效。
了解民情民意 锤炼干部作风
3月22日至4月3日，省农业资源开发局由局长带队，一行7人骑单车从黄河故道入海口出发，溯流而上直至苏皖交界，行程达554公里，历经盐城、淮安、宿迁、徐州4市18个县(市、区)的59个乡镇、266个行政村，走访农户、基层干部、农业龙头、农民专业合作社，为黄河故道农业资源开发“把脉”。回南京不到一周时间，一份厚厚的《致力打造“千里黄河故道现代农业特色走廊”调研报告》出炉。
以“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”为主要内容的领导干部下基层“三解三促”活动，是江苏去年以来加强干部队伍作风建设的一项创新举措。
在省委书记罗志军、省长李学勇等省领导的率先垂范下，截至目前，省市县三级已有2000余名党政领导干部一沉到底，先后为基层和群众解决实际问题8000多件，初步建立起联系服务群众的常态化机制。
2月7日，省委专门召开大会作出部署，拓展“三解三促”活动的范围，确立了县处以上党政领导干部参与全覆盖、所有村(社区)联系全覆盖、有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖的重点目标，做到“群众的呼声有人去听，百姓的困难有机构去帮”。
今年4月，暨去年下村蹲点后，省委书记罗志军、省长李学勇轻车简从，分别来到泗洪县上塘镇垫湖村和金湖县戴楼镇楼庄村驻点调研，为全省领导干部再一次放好了“三解三促”的“样子”。
目前，全省各级领导干部共建立基层联系点28000多个，驻村住户近10万天，走访困难群众30多万户，解决实际问题10余万个。仅省级机关就有5000多名处级以上领导干部正陆续深入农村、社区和基层一线驻点调研。
“去年全省四级党委顺利换届，今年市县乡人大政府政协也刚刚完成换届。对于新一届领导班子来说，‘三解三促’将是他们提升思想、增强党性、锤炼作风、树立形象的重要途径，也是增进同人民群众感情、增强造福一方责任感使命感的有效载体。”省委组织部负责人说，“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”，已成为江苏领导干部新时期作风建设的响亮口号，“三解三促”也将作为一种机制实现常态化、长效化。
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