2012年，在中国养老金制度发展史上是一个特别的年份。20年前，中共十四届三中全会明确提出“建立多层次的社会保障体系”，而秉承这一指导思想建立的新型基本养老金制度，在2012年正式迎来了符合制度资格要求的退休者。
20年来，中国的养老保险制度从原有的“劳动保险”制度，转化为统账结合的基本养老保险制度。在此基础上，陆续建立了新型农村养老保险制度与城镇居民养老保险制度。
然而，就在不久前，人社部传出消息将讨论延迟退休年龄，霎时间在社会引起激烈争论。一方面，专家和官员指出延迟退休是人口老龄化不可逆的趋势，另一方面则是大批网民的一片反对声，其中最大的反对声音直指中国养老金的“双轨制”。本来，人口老龄化给养老金制度可持续性带来重大压力，通过延迟退休可以“开源节流”，但这个在发达国家已经既成的事实，在中国养老金“双轨制”的背景下却变了味儿，很多人认为这样老百姓就得多交几年费，而公职人员则可多占几年公共资源。
无疑，“双轨制”已然成为中国养老金制度改革的桎梏，“并轨”是不可逆的趋势。那么，“并轨”又路在何方?我们究竟该如何看待中国养老金制度的改革与战略选择?
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