党的作风建设实乃党的“生命工程”。中共十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的实践中，高度重视加强和改进党的作风建设，并收到明显成效。继续推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，必须以改革创新精神继续加强和改进党的作风建设，致力于推进党的“生命工程”。
回眸：中共十六大以来积极推进作风建设
中共十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，从保持党的先进性、提高党的执政能力、完成党的执政使命的高度，对党的作风建设内涵和具体路径作了新的探索，逐步形成了以弘扬党的优良传统作风为基础，以密切党群血肉联系为核心，以健全制度机制为保证，以集中性教育活动和经常性党性分析相结合为主要途径的党的作风建设理论体系和实践思路，党的作风建设理论和实践进入到科学发展、全面推进的新阶段。
高度重视。中共十六大是在新世纪新阶段召开的第一次全国代表大会。这次大会在中共十五届六中全会对加强和改进党的作风建设作出全面部署的基础上，又提出了新要求。中共十六大闭幕不久，胡锦涛就带领中央书记处成员到西柏坡学习考察，重温毛泽东在中共七届二中全会上倡导的“两个务必”，号召全党同志要继续大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。2004年1月，胡锦涛在中央纪委第三次全体会议上提出要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。2007年1月，胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上又强调，要根据新形势新任务的要求，全面加强党的作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，并在领导干部中大力倡导“八个方面良好风气”。同年10月，中共十七大进一步强调要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，并就如何加强作风建设作出了新部署。2009年9月，中共十七届四中全会提出要在全党大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以坚强的党性保证党的作风建设。2012年1月，胡锦涛在第十七届中央纪委第七次全体会议上又强调要加强换届后领导班子和领导干部作风建设，努力展示新面貌、新形象。所有这些，充分表明了以胡锦涛为总书记的党中央对党的作风建设的高度重视。
注重创新。一是创新了党的作风建设的指导思想。即提出了科学发展观，并坚持用科学发展观来统领党的作风建设。二是创新和发展了党的作风建设理论。即在党的作风建设方面提出了一系列新思想、新观点。其中主要包括“要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”的思想和观点;要坚持“做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的思想和观点;要“大力发扬求真务实精神、大兴求真务实之风”的思想和观点;“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务,必须常抓不懈”的思想和观点;“要大力保持党员、干部作风纯洁”，“把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石”的思想和观点;等等。三是传承与创新了党的作风建设的内容。如在理论联系实际方面，提出建设学习型政党的要求，以带动全党重视学习，并在全党倡导“勤奋好学、学以致用”的良好风气，等等。四是创新了党的作风建设的方法和措施。
扎实推进。一是在全党开展了一系列重要活动，以其为平台扎实推进党的作风建设。2003年6月起，在全党兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮;2004年11月起，在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党的先进性教育活动;2008年9月起，在全党开展了深入学习实践科学发展观活动;2009年12月起，在全党大力推进学习型党组织建设;2010年4月起，在党的基层组织和全体党员中深入开展了创先争优活动。这些活动都在一定程度上推进了党的作风建设。二是通过建立健全相关方面的制度，以其为保障扎实推进党的作风建设。在总结以往经验教训的基础上,建立健全党内法规、条例、规则等各项制度，初步形成了比较完备的制度体系，对于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，加强党风建设，保证党的事业健康发展，起到了重要作用。三是通过各级纪检监察机关的工作，以其为基础扎实推进党的作风建设。
成效显著。中共十六大以来，在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，紧紧围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心，党的作风建设进一步加强，成效显著。从总体上说，一是牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求，广大党员干部为人民服务的宗旨意识进一步增强;二是大力弘扬求真务实精神，党内重实际、说实话、办实事、求实效的风气日益浓厚;三是带头践行社会主义核心价值体系，党员干部的道德风尚进一步改善;四是加强对领导干部作风状况的考察考核和监督，为全面加强党的作风建设营造了良好氛围。
正视：在作风建设方面仍然存在一些问题
政党是存在于复杂多变的社会中的，要想保持良好的作风，就必须不断坚持不懈地进行作风建设。特别是对于一个马克思主义政党来说，作风建设更是一个永恒的课题，既不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。中共十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，根据十五届六中全会的总体部署和十六大提出的新要求，切实加强和改进党的作风建设，并取得了明显成效。但在充分肯定这10年来党风建设取得成效的同时，也必须正视党风方面仍然存在的一些不容忽视的问题。
在思想作风方面：一些党员和领导干部理想缺失，信念动摇，党员意识和宗旨意识淡薄，缺乏事业心、责任感和积极性，更缺乏应有的政治理论素养及政治敏锐性和政治鉴别力;一些党员和领导干部安于现状，不思进取，不求有功，但求无过，缺乏奋发向上的动力和奋发有为精神;一些党员和领导干部思想僵化，因循守旧，缺乏解放思想的锐气、与时俱进的朝气和开拓创新勇气，满足于贯彻上级的指示精神，习惯于依葫芦画瓢，不善于根据本地区、本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化，研究新情况解决新问题;等等。
在学风方面：一是学习氛围不浓。一些党员和领导干部缺乏学习自觉性、主动性、积极性，业余时间多忙于应酬，脑子空空，能力平平，不能适应新形势、新任务的需要。二是学习动力不足。一些党员和领导干部在学习中摆样子，做表面文章，学习不求效果，只为“包装”，满足于应付检查。三是学用脱节。一些党员和领导干部学用“两张皮”，学归学、用归用，没有把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领，等等。
在工作作风方面：一方面，是存在着严重的形式主义。文件多、会议多、检查多、达标多、评比多，以文件贯彻文件，以会议落实会议;一些党员和领导干部工作应付的多、真抓实干的少，务虚的多、务实的少;有的党员干部作风漂浮，只会说空话，喊口号，做表面文章，弄虚作假，欺上瞒下;有的领导干部贪图政绩，热衷于搞面子工程、形象工程，劳民伤财;等等。另一方面，是存在着严重的官僚主义。一些机关，门难进、脸难看、话难说、事难办;一些党员特别是领导干部，习惯于当官做老爷，高高在上、作威作福、脱离实际、脱离群众、滥用职权、专横跋扈、讲排场、摆阔气、不讲效率、不守信用、不负责任、推诿扯皮。此外，在一些机关和党员干部的工作中，也还存在纪律松弛、办事看人等现象。
在领导作风方面：有的领导干部民主意识淡薄，不坚持民主集中制，搞“一言堂”、个人说了算，独揽大权、驾空组织、压制民主、强迫命令;有的领导干部大局观念淡薄，有令不行，有禁不止，奉行实用主义，从部门小团体利益出发，搞上有政策、下有对策;有的领导干部群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离实际，脱离群众;还有少数领导班子软弱涣散，过于“民主”，难以集中，遇到问题议而不决、决而不断、相互掣肘，贻误时机;也还有少数领导干部不能正确使用手中的权力，以权谋私;等等。
在生活作风方面：突出地表现在一些党员特别是领导干部，在物质生活上追求享乐，在精神生活上空虚颓废，在社会生活上陷于庸俗。有的傍大款，耍老板做派，摆官架子、装腔作势;有的贪图享受，追求奢华，用公款游山玩水，吃喝玩乐;有的精神萎靡、消极颓废，或热衷于搞封建迷信，或追求西方腐化的生活方式，沉溺于声色犬马之中，流连于软玉温香之间;有的耐不住寂寞，经不住金钱、美色的诱惑，在推杯换盏、灯红酒绿中醉生梦死、纵欲成性，堕落成腐败分子;等等。
党的作风方面存在的这些问题，虽然发生在少数党员和领导干部身上，但如果不警惕，不治理，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损坏党群干群关系，就会影响党和国家的各项工作，就会干扰党和人民事业的发展进程。对此，必须予以正视，并以积极态度，通过进一步加强和改进党的作风建设来加以解决。
寄望：中共十八大继续致力推进作风建设
中共十八大召开在即。这次大会，将对党和国家事业的未来发展图景进行规划，并对今后5年中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各项工作作出全面部署，因而将具有重大而深远的意义。关于党的建设，今年7月23日，中共中央总书记胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话强调：全党要增强紧迫感和责任感，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。由此我们有理由相信，即将召开的中共十八大，必将就全面加强党的建设、继续推进党的建设新的伟大工程，进一步作出全面部署。我们也同样有理由相信，中共十八大以后，在全面加强党的建设、继续推进新的伟大工程的实践中，党的作风建设作为党的建设的一个重要方面，也必将会得到切实加强和扎实推进。
以解放思想、实事求是、与时俱进为引领扎实推进党的作风建设。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是党的作风建设的重要思想基础和活的灵魂。在当今全球化时代背景下，世情、国情、党情都发生了深刻变化，并对党的作风建设提出了新的要求。加强和改进党的作风建设，就必须正视这些变化了的新情况，自觉坚持以解放思想、实事求是、与时俱进为引领，在思想上、理论上、实践上与时代同步，不断推进党的作风建设的理论创新与实践创新，赋予新时期党的作风建设以时代特色。要自觉把创新精神贯穿于加强和改进党的作风建设的各个方面和环节，以创新的思路来谋划，以创新的载体来推动，以创新的途径来实践，以创新的举措来落实，以创新的制度来保障。
以保持党同人民群众血肉联系为重点扎实推进党的作风建设。党的作风问题，归根结底是对人民群众的态度问题和同人民群众的关系问题。加强党的作风建设，重点是要保持党同人民群众的血肉联系。首先，要树立以人为本、执政为民理念。努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党的全部工作的根本出发点和落脚点。其次，要坚持群众观点和群众路线。坚持相信群众、为了群众、向人民群众负责、向人民群众学习;坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来到群众中去。再次，要高度重视并切实做好新形势下群众工作。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖民心。只有这样，党才能始终保持同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的拥护和爱戴，始终立于不败之地。
以解决群众反映的突出问题为突破口扎实推进党的作风建设。当前，党风建设面对的主要问题是形式主义和官僚主义。这也是群众反映最突出的问题。加强和改进党的作风建设，就应选择从破除形式主义与官僚主义入手，并从制度上铲除它。通过精简机构和改革干部人事制度，加强人民群众对领导的监督制约，使其没有生长和繁殖的土壤。同时，各级纪检监察机关在统筹兼顾、整体推进各项长期性、基础性工作的同时，把长期性目标与阶段性任务相结合，积极回应社会关切，针对群众反映集中的热点问题进行专项治理，突出重点、突破难点，分阶段、分步骤推进，有针对性地解决突出问题。
以抓好领导干部的作风建设为着力点扎实推进党的作风建设。领导干部的作风如何，对整个党的作风建设影响巨大。因此，必须把加强干部队伍特别是领导干部的作风建设，作为推进党的作风建设的着力点，坚持常抓不懈。各级党委都应坚持把领导干部作风建设作为党风建设的关键工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，以加强和改进党的作风建设。领导干部则应从党和人民事业兴衰成败的高度，坚持讲党性、重品行、作表率，以强烈的使命感和责任感，带头树立胡锦涛倡导的“八个方面的良好风气”。
以健全和完善相关制度和机制为保障扎实推进党的作风建设。制度更带有根本性、全局性、长期性、稳定性。作风建设必须与制度建设相配合，把制度建设贯穿于作风建设之中，把党在长期实践中探索形成的优良作风加以理论化、系统化，用制度的形式固定下来，建立健全一套系统管用的制度和机制，逐步走出一条依靠健全制度来加强党风建设的新路子。为此，要建立健全作风建设领导体制，强化作风建设的责任机制，完善作风建设的教育机制，创新作风建设的评价机制，健全作风建设的监督机制等，用健全和完善的制度和机制保障党风建设的扎实推进和党风建设成果的巩固扩大。
(作者为安徽省社会科学院中国特色社会主义研究中心主任、研究员)
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