这是一片一直仰望天空的土地，飞机的轰鸣划过长空，苏家屯这座中国沈阳南部城市，在与天空的最近处，放飞她的理想。根据苏家屯区“十二五”规划，全区人民振奋精神，创新实干，跨越发展，牢牢把握“大沈阳、大浑南、大交通”的历史机遇，以建设大沈阳临空经济区为目标，用782平方公里的情怀，将一个叫做天下的梦想高高托举。
地理位置
苏家屯区，是沈阳市九个市辖区之一，总面积782平方公里，人口47.4万，下辖17个街道办事处。这里地处沈阳南部，位于沈阳经济区“7+1”城市群的几何中心，独占沈辽鞍海和沈本两条城际连接带，是大沈阳的地理新中心，是沈阳连接辽宁中部城市群的重要节点和战略门户;处于沈阳新城市规划向南发展主轴上，是大浑南开发建设重要发展空间，是浑南主城的重要组成部分。
当前面临的机遇
“大沈阳”崛起使苏家屯区由“边缘”变“中心”。
1、大沈阳——沈阳经济区：2010年4月，经国务院同意，国家发改委正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区，沈阳经济区是涵盖沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8市的城市群。面积7.5万平方公里，总人口2359万人，到2020年，综合实力达到中等发达国家水平。
2、“一核、五带”将撑起沈阳经济区骨架。“一核”即建设沈阳特大经济核心区。充分发挥沈阳的核心带动和辐射作用，提升沈阳区域中心城市地位，打造东北亚国际中心城市。“五带”即打造沈阳-抚顺、沈阳-本溪、沈阳-辽阳-鞍山-营口、沈阳-阜新、沈阳-铁岭五条城际连接带，形成若干经济新区，推进八城市一体化发展。
3、苏家屯正处于“大沈阳”地理中心位置，在沈阳五大城际连接带中，苏家屯全面对接两条——沈辽鞍营和沈本城际连接带，是沈阳连接本溪、辽阳、鞍山、营口等沈阳经济区南部城市群的重要节点和战略门户，正由过去小沈阳的“边缘”地区变成了大沈阳的新“中心”。
“大浑南”战略使苏家屯在产业方面由“后卫”变“前锋”。
1、“大浑南”战略：2010年市委、市政府正式作出建设大浑南的重大战略决策，“大浑南”地区北起浑河，西、南、东至沈阳市区界，总面积1400平方公里，核心区是浑南新城，规划建设成为世界第三代城市典范、东北亚智慧新城、国家中心城市门户、沈阳经济区核心城市，是沈阳新的行政中心、科技中心、文化中心。
2、苏家屯区与“大浑南”的关系：一是苏家屯区782平方公里占“大浑南”地区总面积的一半多，是“大浑南”重要组成部分。二是毗邻“大浑南”核心区——浑南新城，浑南新城是沈阳市新的行政中心、科技中心、文化中心，必然会给周边地区的发展带来巨大的辐射和拉动作用，苏家屯区发展空间巨大，所以受益最大的当属苏家屯区。三是该区将坚持错位发展、差异竞争，受浑南新城的辐射与带动，重点发展物流商贸，会展商务、旅游休闲等产业，实现与浑南新城的优势互补。
“大交通”使苏家屯拥有更多与资本“对话”的话语权。
该区境内路网如织、四通八达，“陆海空、全球通”的全交通优势无与伦比，被誉为沈阳辐射东北亚的“交通要塞”。
1、陆——距新沈阳南站仅2公里，拥有东北最大的铁路货运编组站，是长大、沈丹铁路交会地。哈大客专、京沈客专、沈丹城际铁路由此穿越;沈大、沈丹高速公路，沈本、沈营城际公路架构起大沈阳“半小时经济圈”。正在规划建设的沈阳四环、五环绕城高速公路与地铁4号线、10号线贯穿境内，直通市中心。
2、海——距营口新港不足100公里，是沈阳直达大连港、锦州港、丹东港的最近地。
3、空——中国八大枢纽机场之一的沈阳桃仙国际机场距苏家屯仅2公里，114条航线直达欧美、亚太等80多个国家和地区，年客流量1000万人次左右。
沈阳进入“临空经济”拐点使苏家屯“全域临空化”成为必然选择。
1、“临空经济”将成为助推沈阳实现国家中心城市战略的新引擎。目前，以国际机场为中心的“临空经济”成为世界各国推进区域经济发展的重要增长极，世界贸易总值的40%经过空运。美国丹佛国际机场是最早以CBD为总规划建造的大型机场，目前丹佛经济增长的25%都发生在机场附近。北京、上海、天津、重庆、广州等国内一线城市都在积极发展临空经济。同时，世界各地临空经济发展的规律显示，当机场客流量突破1000万人次时，当地的临空经济将进入到高速发展期。2009年沈阳桃仙国际机场客运吞吐量达到750万人次，2011年将达到1000万人次，沈阳桃仙国际机场被列为全国重点建设的八大区域机场之一，远期发展为四条跑道，年吞吐量终端将达到7500万人次，所以，沈阳已临近“临空经济”的发展拐点，将进入临空经济发展的快车道，尤其是在未来10年将进入井喷式发展阶段，沈阳以“国家中心城市”和“东北亚区域中心城市”为目标，“临空经济”将成为其推动经济发展的“新动力”。
2、沈阳航空城南移，苏家屯将成为沈阳“临空经济主体功能区”。浑南新城核心区的规划调整改变了沈阳原有临空经济发展的格局，航高基地原规划127平方公里的沈阳航空城大部分被沈阳新行政科技文化中心用地占用，苏家屯区毗邻大浑南核心区，所以，沈阳的临空战略将被迫南移至苏家屯，苏家屯必须发挥“机场就在家门口”的巨大优势，不求所在，但求所用，主动承担沈阳临空经济建设发展的重任，这是苏家屯区域经济发展转型和提升城市地位千载难逢的历史机遇。
3、苏家屯实施“全域临空化”。临空经济是以机场为地理中心，沿交通沿线向外发散式扩张，它通常存在于以机场为中心，以10~15km为半径的范围内。按照这一理论，苏家屯区近于“全域临空化”，当浑南新区特别是航高基地无法实现沈阳的临空经济战略时，临空优势将是苏家屯具有“唯一性、权威性、排他性”的战略优势，苏家屯应主动承接历史重任，举全区之力，树立发展临空经济的大旗，“全域临空化”是苏家屯面向未来的必然选择。$nextpage$
战略规划
苏家屯区委、区政府抓住“大沈阳、大浑南、大交通”三个重大历史机遇，在区第十届三次全会上明确了今后五年的发展思路和目标定位：围绕一个总目标，突出打造三大产业中心，规划建设“六大功能区”，努力实现四个战略构想。
一个总目标
加快大沈阳临空经济区建设进程，临空经济初具规模，迈出打造“东北亚空港城、大沈阳新中心”坚实的第一步。
三大产业中心
在该区五大新型主导产业(物流商贸业、会展商务业、旅游休闲业、物流配套加工业和都市型现代农业)的基础上，以“一轴一线两带三区”为基本发展空间，建成东北知名的物流商贸中心、会展商务中心和旅游休闲中心。
1、空间布局：一轴一线两带三区。
(1)“一轴”是南京南街(原沈苏快速干道)，定位为“会展经济轴”，将重点围绕沈阳国际展览中心发展国际展览、国际贸易、国际交易、商务会议、酒店餐饮、高端居住等高端会展经济。
(2)“一线”是机场路及其东西延长线，定位为沈阳经济区的物流产业带、休闲产业带，重点发展以物流仓储、信息处理、第四方物流、物流总部、休闲度假、体育旅游为主体业务的临空型高端产业。
(3)“两带”为沈辽鞍营和沈本城际连接带。沈辽鞍营城际连接带，定位为物流配套加工产业带，依托沈营公路重点发展临空装备制造、金属新材料、物流精加工、精密仪器生产等先进制造业。沈本城际连接带，定位为临空新兴产业带，依托东部临空和旅游资源的独特优势，大力发展体育装备制造、休闲旅游、高尚居住等新兴产业。
(4)“三区”为东、中、西三大产业片区。临空旅游休闲区、临空会展物流区、临空都市农业区作为三大功能区域。其中，临空会展物流区定位为大沈阳临空商务会展经济区、沈阳临空产业综合发展区;临空旅游休闲区定位为国家体育产业基地、东北临空型国际休闲度假区、沈阳经济区的中央休闲区、东北最大的旅游经济发展区;临空都市农业区定位为东北临空高端农业发展区，成为高端农产品生产、集散、加工、航空运输一体化的经济发展区。
2、三大产业中心：物流商贸中心、会展商务中心和旅游休闲中心。
(1)物流商贸中心。以“一线”8平方公里规划区域为主，发展公路、铁路、航空和海运物流，重点发展第三方、第四方物流，打造全方位东北现代物流集散区，抢占沈阳国家中心城市现代物流业发展制高点。
(2)会展商务中心。以“一轴”地区11平方公里为规划建设区域，打造环境优美、功能完备、服务一流、全国领先的会展商务中心。
(3)旅游休闲中心。以临空国际城、体育度假区、乡村休闲区“一城两区”为基本发展空间，建设大沈阳中央休闲区。
“六大功能区”
以苏家屯区五大新兴主导产业：物流商贸业、会展商务业、旅游休闲业、物流配套加工业和都市型现代农业为依托，规划建设六大功能区，培育两大千亿产业集群、发展四大百亿产业经济区，计划到2017年，力争到2016年，实现地区生产总值千亿元、公共财政预算收入百亿元两大奋斗目标，打造沈阳桥头堡，辐射带动沈阳经济区沈辽鞍海经济带发展。
1. 沙河物流商贸区
区域面积111.2平方公里，规划为“一港四区”，即临空现代物流港，物流商贸区、物流配套加工区、物流配套服务区、农产品物流产业区。起步区规划面积30平方公里，重点建设机场路沿线16平方公里物流商贸产业区、沙河10平方公里物流配套加工区及配套生活服务区、十里河4平方公里农产品物流产业区，打造物流及配套加工千亿产业集群，形成辐射中国北方乃至东北亚的现代物流商贸中心。目前，机场路两侧已集聚沈阳五洲城、国药物流、中储物流、中国邮政物流、美国都乐果蔬物流、海元物流等20个物流商贸项目，明年将建成投资百亿元、主营业务收入千亿元的物流商贸隆起带。
2. 雪松经济开发区
区域面积47平方公里，核心区规划面积8平方公里，以现有的电力电器百亿产业集群为基础，面向服务于沈阳装备制造业乃至东北工业振兴，打造以新材料为主导的千亿新材料产业集群。目前，投资21亿元的中铝钛镍加工材、投资20亿元的中意科技产业园等一批重点项目已落地开工，沈阳智能电网装备产业园等七家企业即将入驻，以福林特变、金通电力为代表的电力电器产业集群已实现年产值140亿元。
3. 浑河会展商务区
区域面积39.9平方公里，依托沈阳国际展览中心，在中兴地区规划11.4平方公里的沈阳会展CBD，建设大浑南核心商圈，形成百亿会展产业经济区，打造中国北方国际会展商务中心。目前，为会展配套的奥园商业广场及五星级酒店、名京商业广场、金玉国际酒店、碧桂园五星级酒店、千锦汇四星级酒店等项目已开工建设，商业开发面积超过180万平方米，正在形成大浑南核心商圈。
4. 沈水科技创新区
区域面积47.2平方公里，其中35平方公里区域由上市公司华夏幸福基业进行整体开发建设，打造以高科技和健康食品产业为核心的百亿创新产业经济区，到“十三五”形成千亿产业集群。目前，园区中央大街等基础设施、规划展示馆、娃哈哈二期、不老林二期、达利食品饮料产业园、长春旭阳汽车配件等项目已经启动。
5. 临空国际旅游休闲区
区域面积330平方公里，集中建设佟沟临空国际新城，形成百亿旅游经济集聚区，打造大沈阳的城市客厅和东北地区重要的旅游休闲中心。目前，投资10亿元的旅游产业大道已全线开工，投资80亿元的东方园林即东方城、“十二运”马术运动中心、青建度假酒店等项目已开工建设。$nextpage$
6. 永乐农业经济区
区域面积200平方公里，形成百亿都市型现代农业经济集聚区，打造新农村建设示范基地。目前，永乐葡萄成为国家地理标志保护产品，永乐农业经济区已成为“全国温室葡萄第一乡”。
在六大产业功能区建设基础上，苏家屯区将全面建设沈阳经济区新型城镇化改革示范区，结合沈阳创建全国文明城市，集中建设2个新城、22个特色小镇、8个新型农村社区和36个基本产业功能区，率先形成产城融合、产城互动的三级空间城镇化发展新模式，打造“山水田园，幸福城区”。
四个战略构想
1、综合实力力争跻身全市第一集团。主要经济指标实现翻番增长，地区生产总值实现585亿元，年均增长20%;财政一般预算收入40亿元，年均增长25%;固定资产投资580亿元，年均增长22%;社会消费品零售总额100亿元，年均增长10%;服务业增加值281亿元，年均增长29%。全区综合实力不断提升，成为沈阳打造国家中心城市的重要增长极。
2、大沈阳重要交通枢纽区。域内形成“九纵五横”的大交通格局，域外与沈阳母城和浑南新区构成一体化连接，发挥陆海空立体化大交通优势，打造大沈阳“半小时经济圈”和中国北方“两小时经济圈”。
3、全市城乡统筹改革试验首善区。城乡统筹的重点领域和关键环节改革取得重大突破，基本形成统筹城乡发展的制度体系，形成以城带乡的良性机制，城乡经济社会一体化格局初步建立。城镇居民人均可支配收入达到3.6万元，年均增长18%，农民人均纯收入2.3万元，年均增长16%，城乡居民收入超过全市平均水平，基本公共服务能力高于全市平均水平，统筹城乡发展水平在全市领先。
4、中国北方初具山水特色的现代田园城市。城市绿化覆盖率达到35%，全区森林覆盖率达到22%，水系基本景观化，单位地区生产总值能源消耗进一步降低，主要污染物排放总量明显减少，成功创建国家生态区。加快形成“双核”、重点建制镇、特色产业村屯三级城市节点体系，基本实现近郊城市化，全区城镇化率达到70%以上，拉开具有现代田园特色的全域城镇化新格局，成为生态宜居名区。
环境建设
坚持软环境更硬、硬环境更优目标不动摇，全面聚焦环境建设，不断扩大竞争优势。
1、加强软环境建设。区委、区政府提出“以最大决心打造一流发展环境，以‘软环境更硬，硬环境更优’为目标，只设路标，不设路障，全力打造‘营商成本最低、办事效率最高、服务质量最佳’的发展环境”。完善“一站式”办公，深化并联审批制度，简化一切可以简化的程序，取消一切可以取消的收费，下放一切可以下放的权力。同时，对重点建设项目提供“一站式、保姆式”服务，实行上门服务、跟综服务、双休日服务，并实行现场办公、特事特办等，加快重点项目审批进度。对全区投资3000万以上的重大项目，实行责任领导实名推进制度，明确包扶的区领导和各相关责任单位，周六不休息，专题研究解决问题。在全市率先开展民主评议基层站所工作，通过服务对象在接受服务后“即时评议”的方式，实现对政风行风的实时监控。
2、加强硬环境建设。着力构筑“九横五纵”的大交通格局，新建佟白公路，打造佟白旅游产业大道，完成雪松路东段及雪松路立交桥改造工程，重点实施迎春街、沙柳路、雪松路等破损街路改造工程。深入实施农村安全饮水工程，建立投入和管理长效机制，让群众喝上干净水、放心水。新建500千伏变电站一座、220千伏变电站两座、66千伏变电所两座，满足全区未来电力需求。集中三年时间，开展“绿化家园”行动，城区新增绿地89万平方米，农村新增造林5.8万亩，实施150万平方米老旧小区改造和亮化工程，城区22个无物业管理小区和单位庭院实施增绿、补绿建设。在中部采煤沉陷区规划建设城市绿楔。深入开展村屯环境整治，改善农村环境质量。
3、提高城市对外形象。实施市民素质提升工程，开展“做文明市民，建文明家园”等主题教育活动。实施城市形象提升工程，在服务行业和窗口单位开展以“城市更美好、服务创一流”为主题的优质文明服务竞赛活动等。实施文明城市推介工程，挖掘城市价值，打造城市识别系统，通过媒体营销、公关活动营销、植入营销、事件营销等多种营销方式，进行全方位、多角度地宣传和展示苏家屯形象。
临空经济优势
临空大交通
临空是一种资本，作为中国八大枢纽机场之一沈阳桃仙国际机场距苏家屯仅2公里;临空，苏家屯登顶未来的引擎，正在组织和搭构起一个立体的陆海空大交通格局。
铁路、轨道、快速路网，纵横百合，通快畅达，新沈阳南站将哈大客运专线、京沈客运专线、沈丹城际铁路从苏家屯牵引而出，沈阳到达北京、哈尔滨只需两小时，沈大、沈丹高速公路、沈本、沈营城际公路，架构起沈阳与辽宁中部城市群的一小时经济圈，资源在此聚集。南京南街、胜利大街和正在规划建设的沈阳四环、五环、绕城高速公路与地铁4号、10号线直通市中心，共同牵引同城时代的到来。东北最大的铁路货运编组站落座于此，一站联动，四通八达。苏家屯距离营口新港不足100公里，更是沈阳直达丹东港、锦州港、大连港的最近地。海天一线，路地承起，路网架设起落，轨道与天际相接。临空，盘活了苏家屯的大交通版图，也带来了物流、资金流、信息流加速，人才与技术升级，苏家屯，拥有与更多资本对话的话语权，从容与世界同行。
都市大生态
苏家屯拥有得天独厚的自然生态资源，马尔山峰峦叠翠，白清寨四季皆景，浑河、北沙河、十里河蜿蜒流淌，辽河平原广阔富饶，万物生生。
21世纪是机场城市的世纪，以国际机场为中心的临空经济已然是国际、国内知名城市持续、快速发展的必然选择，苏家屯区以全域临空话统领产业发展，物流商贸、会展商务、旅游休闲、物流配套加工和都市型现代农业五大产业资源共享，均衡布列，循环链动，成为改变城市命运，推动区域发展的重要增长极。
东北地区最大展馆——沈阳国际展览中心主体占地45万㎡，可承接国内、国际各类别大型展会，是沈阳乃至东北地区与国际间交流的重要窗口;商贸航母沈阳五洲城扬帆启航;中国储运、中国医药、中国邮政等中字头等大型物流企业纷纷抢滩进驻;全球最大蔬果供应商美国都乐倾情加盟;沈阳财富兴园国际服务外包产业园、东北大学科技产业园也纷纷花落于此;陨石山森林公园绿意漫长、杨城寨生态旅游果味飘香、静有农家美食、采摘乐趣，动时可畅想高尔夫的悠闲、跑马场的欢呼和滑雪场的惬意。中铝集团、红塔集团、华润雪花、娃哈哈等世界级和国内大型企业共同构筑起新型工业集群;设施农业催生了一大批走向国际的农产品品牌，永乐农业经济区被誉为全国温室葡萄第一乡。
临空经济区蓝图大未来
大沈阳、大浑南，战略铿锵起步，机遇前所未现，崛起势不可挡。位居沈阳经济区几何中心的苏家屯正放眼天下，牵引未来驻足。
以沈阳经济区为战略目标，以物流商贸、会展商务和旅游休闲为三大产业中心，以沙河物流商贸区、雪松经济开发区、浑河会展商务区、沈水科技创新区、临空国际旅游休闲区、永乐农业经济区为六大功能区，建设一轴一线两带三区产业空间，打造东北亚空港城、大沈阳新中心。现在与未来携手、体量与品味兼具，在这片播种和孕育希望的沃土上，东北亚空港高铁枢纽城策动集结。国家级体育产业基地、乡村休闲度假基地呼之欲出;东北知名会展商务中心、物流商贸中心、旅游休闲中心蓄势待发。
一座突出空港活力，生态保护和城乡统筹的具有山水特色的现代田园城市正在崛起，大沈阳临空经济区的宏伟蓝图即将成真，资本张扬、机遇彰显，智慧领航，力量共举，一座城市的理想将和她所缔造的新的临空时代一起起飞，苏家屯，临空，临天下。
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