(接上期)
南海地区资源丰富，战略地位十分重要，历来是强国纵横驰骋的战场。南海地区领土与主权争端久拖不决，以及东南亚国家试图将南海问题国际化，给列强以介入的时机和借口。美国是阻碍南海问题和平解决的最大的外部势力，日本、印度等国也宣称南海局势关乎他们的利益，一直跃跃欲试，极力施加影响。
美国介入南海争端的
战略意图与手段
美国的战略意图主要有：
1、遏制中国和平发展。南海问题以什么方式解决，对中国具有双重影响，解决得好，将有助于中国维护自身利益，营造和平稳定的周边环境，加快中国崛起步伐;解决得不好，将使中国陷入周边的领土争端中，耗费中国的国力，甚至有可能逆转中国和平发展的大趋势。美国想方设法促使南海问题国际化，延滞南海问题的顺利解决，以达到遏制中国崛起的目的。
2、维护在东南亚的多层面利益。美国在东南亚的利益是多方面的，在战略上，美国希望以东南亚为据点，进一步延伸至印度，形成东北亚、东南亚、印度三位一体的“亚洲战略同盟”;在政治上，美国向东南亚国家输出“民主”和西方价值观;在经济上，美国与东南亚在市场、金融、投资方面关系密切，视东南亚为其重要的海外市场、资源供给地和投资场所;在军事安全上，在亚太关键地区部署更多的美军基地，保证在亚洲沿岸的军事存在，积极干预亚太地区安全事务。
3、争夺南海的油气资源。美国极力想促使南海问题复杂化、长期化和国际化，最好能把南海变成公海，这样美国就可以肆无忌惮地参与掠夺南海的石油了。另外，美国的许多大型石油公司，已经通过与越南、马来西亚、菲律宾等国石油公司合作的方式参与南海油气的开采，美军声称要保护这些公司的安全。
4、保障海上战略通道的畅通。美国在南海地区主要利益之一是确保南海航行自由不应受到影响，美军认为，“南中国海地处马六甲海峡和东北亚之间的海上通道，地缘政治的重要性不可否认。如果敌对力量控制这一地区，它将能够阻断大部分日本的石油和天然气进口并且打乱美国和其同盟国在这一区域的海军及航运操作。”(A US Strategy for the Asia-Pacific by Douglas T. Stuart and William T. Tow，1995 ADELPHI，p.39)为了确保对海上重要通道的控制，美军不承认任何国家对有争议海域的主权要求，同时，每年都在南海通过军舰通航或者军演的形式确保“在该海域自由航行的权力”。
5、打击东南亚地区的恐怖组织。东南亚恐怖组织，如泰国南部穆斯林分离组织，菲律宾南部阿布萨耶夫组织活动比较猖獗，与“基地”组织关系密切，危害美国在这些国家经济利益，破坏海上运输通道的安全，被美国视为对其本土安全和经济安全的重要威胁。2011年，东南亚海域发生海上恐怖事件112起(另有15起未遂)，比2010年增加13.1%。其中马六甲海峡24起，比上年增加380%。
美国介入南海争端的手段具有很强的倾向性、干涉性和威慑性：
一是或明或暗地介入南海争端。2012年4月，黄岩岛海域对峙事件发生以来，菲律宾急切希望美国能在冲突中支持它，美国国务卿希拉里明确表示，美国对南海主权争议问题不持立场，在南海领土争端中不偏帮任何一方，但同时反对以武力相威胁，呼吁通过外交途径解决争端。表面上，美国在南海争端中保持中立，不直接介入，但暗地里仍然偏袒越南、菲律宾等国，积极介入南海争端，大肆低价转让或援助军事装备，是对中国核心利益的直接挑战。
二是以“反恐”为借口重返东南亚一些国家的军事基地。美国一直把“反恐”作为谋求其战略利益的重要手段，积极推动菲政府与棉兰老岛地区的反政府力量达成协议，除了想遏制东南亚地区的极端伊斯兰势力，还想借机重返菲律宾，扼守南海战略通道，加强对中国的制衡。美国政府和军界要员频繁地赴东南亚访问，先后与新、马、菲、文、泰、印尼、澳等国家达成协议，使美军军舰和飞机有权进入上述国家的基地和港口进行维修、补给，从而逐步完善了美军在该地区军事基地的作战和后勤保障体系。2003年11月，美国航空母舰“尼米兹”号访问越南金兰湾，美国一直在幕后为能重新返回这个具有重要战略意义的军港，与越南讨价还价。
三是频繁举行各种联合军事演习。美国与菲、泰、马、新等东南亚国家，和印、日、澳等区外大国频繁在南海地区举行各种类型的联合军事演习，参加演习的国家和军事演习的规模不断扩大。美国每年至少进行68种代号的军事演习，其中仅在西太平洋地区进行的演习就有17种之多。已经形成惯例的有美国与菲律宾的“肩并肩”军演、美泰新“金色眼镜蛇”军演以及美国与泰、新、文、菲、马、印尼等国的“卡拉特”军演等。比如，2012年4月16日至27日，美菲“肩并肩”第28次联合军事演习在菲律宾吕宋岛的中部以及西南的巴拉望省等地海域展开，演习地点在中菲争议海域演习，同时内容还包括一项油气平台攻占演练，虽然借口是防止恐怖分子对油气田的袭击，但明显指向中国。
四是企图建立以美国为主导的多边机制解决南海问题。在2012召开的东盟峰会上，美国国务卿希拉里提出建立一个解决南海问题的国际机制。主要做法有：一是与相关国家签订了一系列条约和协议，鼓励这些国家侵蚀中国的南海权益。美国将进一步扩展与菲律宾在军事及经济领域的合作，并提供援助。二是强化和扩大针对中国的军事同盟。从2012年开始的6年内，将有2500名美国海军陆战队士兵驻扎在澳大利亚的达尔文港，这是美军首次常驻南太平洋地区。三是鼓励相关国家成立所谓的“南海集团”、“卡拉特集团”公开与中国对抗，排挤中国在东南亚国家的影响力。
日本介入南海争端的
战略意图和手段
美国确定“重返亚洲”战略后，日本改变对南沙群岛的立场，采取各种方式插手南海地区安全事务，不断强化在该地区的影响力。日本介入南海争端有其深层的战略意图：
1、确保海上战略通道安全。南海海上运输线被日本看作是海上“生命线”，日本从中东进口的石油主要经马六甲海峡—南海—巴士海峡—台湾海峡—日本的西南航线运抵国内，其所需石油有70%是由波斯湾经马六甲海峡—南海—台湾或巴士海峡—琉球—日本这条海上航线运回国内，而日本出口到东南亚、中东、欧洲和大洋洲的商务货物也主要是依赖南海航线。一旦该航线被封锁，等于切断了日本经济大动脉。
2、遏制中国海上力量的需要。中国迅速崛起给日本带来了前所未有的压力与挑战，日本以防范和遏制中国为借口，迅速迈向军事大国。日本支持东南亚有关国家与中国对抗，离间这些国家与中国的关系，达到削弱中国在东南亚地区的影响、提升其在亚太地区安全领域中地位的目的。
3、拓展日本在该地区的利益。日本是东盟第二大贸易伙伴，而东盟也是日本的第四大贸易伙伴。日本各大财团利用其强大的经济实力对南海地区的石油、天然气资源进行了布局，并通过对上下游的控制，稳固地掌控了南海周边诸国油气资源从勘探到销售整个产业链各个环节的命脉。
4、在东海海域划分上向中国施加压力。日本积极介入南海的领土、领海争端，还在于中日之间存在钓鱼岛主权及东海油气资源划分问题。日本认为，中国一旦在南海问题上得手，就会把更多的力量投入到东海地区，加快钓鱼岛问题的解决，因此，对日本而言，怂恿东南亚国家与中国对抗，可以拖延南海问题解决，为其长期霸占钓鱼岛，迫使中国在东海海域划界问题上让步创造条件。
日本为了介入南海争端，做了精心的谋划和准备：
一是散布“中国威胁论”，刻意讨好和偏袒有关国家。1992年2月，中国颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》，以法律形式确定了中国对钓鱼岛及其附属岛屿、西沙群岛和南沙群岛等岛屿的主权地位。对此，日本不仅向中国提出正式抗议，而且以此为契机大肆散布“中国威胁论”。
二是借助日美军事同盟，积极介入南海争端。1999年5月日本通过《周边事态法》，将包括南海在内的亚洲大部分地区划入所谓“周边事态”范围。2003年3月伊拉克战争爆发后，日本国会通过《应对武力攻击事态法》、《支援伊拉克重建特别措施法》和《自卫队法修正案》。这些法案的通过，为日本自卫队干预地区乃至全球安全事务提供了法律依据。
三是向相关国家出售武器，借助别国力量抗击中国。在中菲黄岩岛对峙事件尚未平息之际，日本高调宣布将向菲律宾出售军事装备，其中包括1000吨的巡逻艇，企图增强周边国家海上军事实力，并利用他们对抗中国的谋图昭然若揭。日本向南海周边国家出售武器将不可避免地加剧地区紧张局势。
四是频繁举行联合军事演习，协调与南海周边国家军事行动。日本积极参与美国主导的南海军事演习，强化与菲律宾的军事联系，不断深化针对中国的同盟国协作关系。2012年2月，日本参加了美国和泰国两军每年举行的东南亚最大规模演习“金色眼镜蛇”，同年4月，还参加菲“肩并肩”联合军事演习中的桌面模拟演习。
五是以打击海盗为名，扩大在南海的影响力。日本认为，海盗的现实威胁给他们提供了派遣军队到海外合法性的一个机会, 因此，借打击海盗不断加大对这一地区的军事投入，并通过与一些国家就共同打击海盗和安保问题的合作，试图建立以日本为主导的机制。2012年1月，日本海上保安厅有关官员抵达菲律宾，就加强与菲海岸警卫队合作、打击海盗以及“南海安全”等问题交换意见。
印度介入南海的
战略意图和手段
印度力争成为世界大国，极力把自己的势力和影响从印度洋向东南亚和南海扩展，积极介入南海争端，有其深层的战略意图：一是扩大地区影响力。印度改变往日囿于南亚、局限印度洋的策略，在逐步实现对印度洋控制的同时，将其活动范围扩大到南海，增强对马六甲海峡和南海，这两个重要战略通道的影响力;二是遏制中国和平发展的良好态势。印度从其自身战略利益出发，不愿看到中国和平崛起的势头，害怕中国海军进入印度洋，损害印度在印度洋的既得利益。印度试图扰乱中国解决南海争夺的部署，最好将中国的精力围困于南海无休止的纷争中，从而无暇顾及印度洋;三是垂涎南海的油气资源。印度企图趁南海周边各国武力侵占岛屿的机会，与有关国家签订共同开采油气资源的协定，以非常优惠的价格攫取南海的资源。四是借机增强与美日等国的战略合作。印度迎合美日等国希望南海局势复杂化的企图，扩大在该地区影响，极力搅乱南海局势，阻滞中国解决南海问题，进而遏制中国快速崛起，进一步增进了与美、日等国的共同利益。
印度为扩大在南海地区影响，介入南海争端，采取了以下措施：首先，加强印度海军在东方的力量。印度专门成立了东方海军司令部，并采取倾斜政策，不断增强实力。印度还加强在马六甲海峡的西部入口处的安达曼——尼科巴群岛上海军军事基地建设，印度海军以此为跳板，可以轻易地通过马六甲海峡，直达南海。其次，以打击海盗为借口，加强在马六甲海峡和南海地区的军事活动。印度海军以打击海盗活动为借口，与新加坡、马来西亚等国在马六甲海峡进行海上巡逻，并将触角延伸至南海地区。再次，强化在南海的军事影响。印度海军积极推行远洋战略，通过军舰访问和联合演习等方式不断加强与东南亚国家的交往，印度海军访问越南、印度尼西亚、马来西亚等国，并在南海与新加坡、越南、马来西亚、日本举行了联合军事演习。最后，利用中国与周边国家的矛盾，谋求自身利益。印度利用中国与越南、日本等国在南海海域、东海海域的领土争端，加强与这些国家的军事合作，共同对付中国。印度与越南签署一系列军事合作协定，包括印度向越南提供武器零部件，向越南出售一定数量的近海巡逻舰、快速攻击艇和超音速反舰导弹，以增强越南武力侵占南沙群岛的实力，妨碍中国通过和平谈判的方式解决南海问题。
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