中国人民大学国际关系学院教授高放日前撰文认为,中国特色社会主义民主政治观的创新点,可以从党内民主、人民民主、党际民主这三个方面来理解和操作。
谈到党内民主方面,高放指出,党的全国代表大会既然是党的最高权力机关,可探索实行年会制,以便每年及时总结经验,适时调整方针政策。如果五年才开一次党代会,势必会使更多权力集中于中央委员会。为加强对各级党委领导人的监督,应该把各级纪委与党委并列,纪委不应归同级党委领导。为尊重党员民主权利,各级党委领导人应该改为上下配合提出候选人,差额竞选产生。不要再采取先任命、先指定或者由上级提出候选人名单再进行选举投票的传统做法。
高放表示,在人民民主方面,党要挑选出最杰出的执政治国人才去竞选政权机关的领导职务。应该实行差额民主竞选,可以从基层乡镇一级开始实行,再逐步扩展到县、市、省级以及中央最高级。为保证党的领导权,目前可规定只能由共产党员担任各级政权机关一把手,差额竞选只在共产党员之间进行。
分析党际民主方面,高放认为,新中国成立初期,民主党派有15个人担任部长,现在只有两个人。中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度面临实践中的诸多问题,有待突破。中国如何发挥多党合作的作用,是治国安邦的长期的、头等的、重要大事。
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