十一届三中全会以来，中国共产党已经召开了7届党的代表大会，产生了7届中央政治局常委。我们运用历史分析法、比较分析法、辩证分析法等方法分析比较从十二届到十八届中央政治局常委的年龄结构、知识背景、成长经历、产生程序等异同，有助于认清社会发展的规律，把握民主政治变化的脉络，更加坚定地走中国特色社会主义道路。
时代要求的差别
每个时期的政治局常委都产生于特定的年代，与时代的特征、具体的国情，党的路线方针等密切相关。发展是执政兴国的第一要务。以邓小平为核心的第二代中央领导集体，提出解放思想、实事求是的思想路线和改革开放的重大战略决策，党的工作重心转移到以经济建设为中心上来。党的十二大提出“建设有中国特色的社会主义”新命题，党的十三大提出了党在社会主义初级阶段的“一个中心、两个基本点”的基本路线，制定了到下世纪中叶分三步走、实现现代化的发展战略。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，团结和带领全国各族人民，把建设有中国特色社会主义事业全面推向前进。到2000年，胜利实现了“三步走”战略第一、第二步的目标，全国人民的生活总体上达到了小康水平。党的十五大对建设有中国特色的社会主义事业的跨世纪发展作出了全面部署。十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量，把中国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及制度建设全面推进，中国特色社会主义建设取得了辉煌的发展成就。十八大报告提出到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。
教育背景的差别
随着社会的发展进步，中央政治局常委的教育水平也呈现显著的变化。一方面，受教育水平不断提高。十二届到十四届中央政治局常委中，有的常委是无产阶级革命家，有的因出生贫寒在年轻时没有受过多少正规的教育，他们很多知识是从革命和生产生活的实践中获得的。十五届以后，政治局常委接受过高等教育的比例显著增加。在十八届中央政治局常委中，习近平毕业于清华大学获法学博士学位，李克强毕业于北京大学获经济学博士学位，其他常委都是大学学历。从十五届政治局常委开始，专家治国的色彩日益浓厚，有的还对相关该领域有相当的研究，完全具备了治国理政的学识和水平。如朱镕基、贾庆林、罗干等是高级工程师，王岐山是高级经济师。另一方面，知识结构日趋合理。逐渐以理工科为主转变为以社会科学为主，符合经济社会发展的客观要求。在第十七届中共中央政治局9位常委中，除习近平和李克强外，其他7位均为理工科专业。如胡锦涛是水利工程专业，吴邦国是无线电电子专业，温家宝是地质构造专业，贾庆林是电机电器设计与制造专业，李长春是电机工程专业，贺国强是无机化工专业毕业，周永康是地球物理勘探专业。在十八届中央政治局常委中，除俞正声是工科毕业外，其他都是文科毕业，其中李克强、张德江、张高丽是经济学专业，习近平是马克思主义理论与思想政治教育专业，王岐山是历史学专业。许多政治局常委熟悉现代管理、金融、经济、政治、法律、科技、贸易知识，有助于解决前进中的各种困难，进一步推进中国特色社会主义事业健康稳定地发展。
年龄结构的差别
十二届政治局常委平均年龄为73.2岁，叶剑英同志已经85岁高龄，邓小平也已经78岁。主要因为，在改革开放初期，一方面，在“文化大革命”期间，林彪、江青反革命集团打击、迫害干部，致使干部青黄不接、严重缺乏;另一方面，为进一步解放思想，拨乱反正，稳定大局，必须要有德高望重的老同志出来，来收拾残局，进一步团结广大人民，凝聚发展共识。经过5年的非常时期以后，由于邓小平主张废除干部终身制，倡导干部年轻化，带头从领导岗位上退下来，随后的各届政治局常委年龄降下来，均在61-65岁之间波动，如十三届62.6岁，十四届为61.6岁，十五届为65.4岁，十六届为62.1岁，十七届为62.3岁，十八届为63.4岁，相对比较稳定。在十八届中，习近平59岁，李克强57岁，其他常委均在64-67岁之间，具有丰富的执政经验和执政智慧，显示出新的领导机构沉稳、可靠、持重的风格。在十四届中央政治局，当时胡锦涛只有50岁，在十三届中央政治局，李瑞环53岁，李鹏59岁。十七届时的习近平54岁，李克强52岁。从胡锦涛开始，一般总书记的人选50多岁，先进入政治局常委一至两届，既是进一步考察，也是在实践中锻炼，然后在60岁左右时，开始担任总书记。如胡锦涛是十四、十五届政治局常委，在党内的地位不断提高，在十六届、十七届担任党的总书记。习近平在十八届开始担任总书记时为59岁，今后连续担任两届总书记，到届满时才69岁。
组成人员数量的差别
从十二届到十八届，政治局常委人数从5-9位之间波动，反映了政治生态的变化。十二大时，政治局常委有5人，显示在改革开放初期，权力相对比较集中，到十三届、十四届、十五届人数变为6-7位。随着中国经济社会的快速发展、改革开放不断深入发展，社会结构、经济结构、意识形态、价值观念发生很大的变化，外部环境也发生巨大的变化，这就给持续发展、社会稳定和国家安全造成极大的压力，迫切需要中央重视，有政治局常委坚强有力的领导，到十六届、十七届时政治局常委增加至9位。但是在权力实际运行中，中央发现，政治局常委构成如果人数太少，会使权力集中，不利于具体工作的落实，如果人数较多，又会使权力分散，在关键时刻，不利于果断决定重大事项。因此，为了科学决策、民主决策、依法决策，必须控制政治局常委数量在合理的范围。十八届政治局常委为7人，在过去两届的基础上削减两人，将进一步增强政治局常委的权威性，发挥政治局常委会的核心领导作用。
成长路径的差别
从十二届到十八届政治常委的成长轨迹变化，反映出中国从革命、建设到改革开放不同历史阶段的特点和要求。十二届、十三届中，有参加中国革命的老一辈革命家，如邓小平、叶剑英、李先念、宋平等人。十四届以后，政治局常委的组成人员逐渐过渡到参加社会主义建设和改革开放上来。绝大多数常委都是在解放前出身，从贫苦群众中、从基层中打拼过来，都过过苦日子，对人民群众怀有很深厚的感情，见证了中国从衰落到复兴的过程，有的还是这一历程的规划者和推动者。随着时间的推移，党的事业薪火相传，十七届、十八届常委中，习近平1953年出生，李克强1955年出生，他们都是解放后出生，人生成长的轨迹有很多相似点，烙上了时代的印记。相似点主要有，一是胸怀坚定的理想信念，在不同阶段经历不同思潮的冲击和考验，逐渐形成比较成熟稳定的世界观，在青少年时期曾经历过“文化大革命”，对文革时期狂热的极左思想的危害，对盲目发动群众运动造成无政府主义的损失，有刻骨铭心的感受。随后拨乱反正，粉碎林彪、江青反革命集团，迎来改革开放的新时代，对使中国获得新生的改革开放政策衷心拥护和支持。20世纪80年代末、90年代初，又经历东欧巨变、苏联解体以及中国“六•四风波”等重大历史事件，更加认清自由化思潮的本质、危害，更加坚定地坚持“一个中心、两个基本点”，更加坚定地走中国特色社会主义道路。二是经过长期艰苦的历练。习近平和李克强均当过知青，都深入群众、深入基层，亲身感受到群众的所思所盼所向。他们干部履历完整，都经历多岗位锻炼。习近平当过军人，当过村支部书记、县委书记、市委书记、省委书记，在全国多个省市工作过、战斗过，非常了解各地情况，具有把握全局的高超艺术。李克强也当过村支部书记，在河南、辽宁两个大省担任过省委书记，非常熟悉经济工作。三是具有世界眼光。习近平和李克强在长期的领导岗位上，经常出国访问，密切关注国际风云变幻，把握国际发展的最新动态，对世界主要国家的现状、优势和不足，有比较深入的认识了解，有助于他们在思考问题、制定决策时，用世界眼光和战略思维，自如地把握世界发展的大趋势，在经济全球化的背景下，趋利避害、维护和发展本国利益。
酝酿产生的方式差别
十二届至十八届政治常委酝酿、产生的方式不同，在十五届之前，更多地靠党的领导集体，特别是最高领导人自己观察、考察、任用。应该说，这种方式具有很强合理性和权威性，事实证明由江泽民和胡锦涛相继出任党的总书记，是全党全国人民之福，在他们的领导下，中国取得举世瞩目的辉煌成就。但是，随着党内民主意识的不断增强，干部人事制度的不断完善，政治局常委人选的确定，也逐步从“伯乐相马”变成靠制度选拔任用，既反映出党的领导人具有广阔的胸襟和高风亮节的精神，也折射出党不断成熟和自信。从十六大以来，中央委员、候补委员一直推行差额选举，充分尊重党员的意见。在预选中实行差额选举的做法是在1987年召开的中共十三大上首次确定的，并载入《中国共产党章程》。差额选举使党员对党的领导机构有了更大的选择余地，也使党内民主得到弘扬。党的十六大上，提名中央委员会人选208名，实选198名，差额比例为5.1%;提名候补中央委员167名，实选158名，差额比例为5.7%。党的十七大上，提名中央委员会人选221名，实选204名，差额比例8.3%;提名候补中央委员183名，实选167名，差额比例为9.6%。党的十八大，提名中央委员候选人224名，实选205名，差额比例为9.3%;提名候补中央委员候选人190名，实选171名，差额比例为11.1%。连续三届中央委员及中央候补委员的差额比例逐步扩大。十八届政治局常委的酝酿还经历了党内民主推荐的过程，这在党内也是第一次。2012年5月，中央在北京召开党员领导干部会议，就可新提名为十八届中央政治局组成人员预备人选进行民主推荐。同时，就可新提名为十八届中央政治局常务委员会组成人员预备人选也进行了民主推荐。这次民主推荐，是保证党的十八大顺利产生一个反映全党意愿、得到党内外公认、坚强有力团结统一的中央领导集体的重要基础。
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