新一届中央委员会推出“八项规定”以后，严刹公款吃喝风便成为考量执政党作风转变和威信塑造的一面镜子。应该说，规定立竿见影，成效显著。
据媒体报道，其执行以来，许多地方的高档酒店生意清淡了，昔日店内觥筹交错、店外车水马龙的热闹景象终于消停一时了。甚至不少地方统计，一季度高档餐饮业经营收入大幅下滑，某些餐饮业上市公司更是业绩不振。
但近来，一些媒体又跟踪报道，某些地方的公款吃喝却又玩起了“躲猫猫”游戏：记者发现，一些私密性较强但消费档次比高档饭店还高的会所生意甚是兴隆，其间不乏公职人员来往穿梭，千元菜品常见，“变相”发票可开，歌舞升平照旧……国人绕道明规定、善用潜规则，上有政策、下有对策的“脑筋急转弯”再次显出如此般的“硬功夫”来。
于是，大家不无担心，反公款吃喝乃至相关的清明规定，会否“高压”一时就走了过场，好政策终不能善始善终。
国人好吃喝，其实由来已久。中国人本讲究聚席文化，家人和朋友间在觥筹交错、大食剁硕之余可以交流感情、增进友谊，也还繁荣了饮食文化，本不为过。但社会上如果到处弥散吃喝之风，酒店餐桌上竭尽铺张之能事，这不仅与中华优秀的节俭民风相背，若这些吃喝的“银子”还占了公家的便宜，揩了公家的油水，入局者更是“喝坏了党风也喝坏了胃”，这就于家于国极为不利。此风当刹!
据了解，中央八项规定颁布执行后，颇受领导干部和社会各界欢迎。许多领导干部以前疲于餐桌应酬，每天难得吃一顿安稳饭，现在终于也能下班回家，与家人吃个消停饭了。
但为何规定执行不久，好风气尚未热乎起来，“变相豪请”又有抬头，公款消费花样翻新了呢?用经济人的眼光看，就是它还有需求、有市场、有交易。
怎么讲?
首先我们看公款吃请的一般都是什么人：被请者大抵都是手中握有一定权力的官员或者公务员，他们往往是贵重客、座上宾，请者一般是下级、企业经营者和中介者，正是“往来均权贵，桌上无白吃”。撇开感情交流不论，一顿饭局，要连接的是其背后的某种交易。我们经常看到的，比如，下级跑官，企业要项目、要批件、要公章，等等，这都是实实在在的需求。一顿饭局，往往就成了一场难以公开透明的“灰色权利”交换的引线。
其次是谁来买单。当然是请客者。要说自费不可能。媒体报道，就是国家主席一月收入也就过万。一顿饭动辄几千上万，谁能吃得消。下级的、地方的部门到上级部门或到中央来办事的，一般都有各种名目的接待费、会议费、项目费、课题费、公关费，等等，可以是财政列支的，抑或可以列入种种预算外费用的，这自然属于公款。当然眼下财政收紧、纪律严明，谁会去“碰红线”呢?现在的饭局买单者，往往都是有企业经营者或是老板们买单的，这当不属于“公款”吧?不过细究起来，商人们是最讲求投资回报的，哪有“免费的午餐”。花一顿饭的支出，日后是要有更大回报的，如果交易做成，那是“羊毛出在羊身上”，可以说是“公款”的另一种转移支付。
其实，问题的根本到不在一顿饭局上，不在用什么名义去卖单上。
如果我们的干部晋升制度真正落实了量才使用、以绩考核，社会完全能任人唯贤，公开透明选拔，“王侯将相,宁有种乎”，每个有抱负的人都能为人民服务，都能发挥潜能、活出人生的事业精彩;如果我们的各种项目审批、资格认证、投资机会等，能公开遴选，按照市场规则进行透明交易，按照实际能力进行资源配置;如果政府的公权力不可以私下寻租，在阳光下执行……这样的饭局不仅会大大减少，吃饭也就变得更加纯粹了。
李克强总理在今年两会就任总理后的首场记者新闻发布会上表示，要坚决遏止住当下社会的“潜规则”代替“明规则”。中央领导人看的十分明晰。今天的中国社会陷入了一个“关系社会”，无穷无尽的“关系网”缠绕着在大众的身边，干什么都要找关系，干什么都要有关系：小孩入学升学要找关系、看病要找关系，干部晋升提拔要找关系，地方找项目要找关系……甚至可以说，一个人从“摇篮到坟墓”，没有关系都是寸步难行，扯不清理还乱。中国经济增长虽然很快，但无处不在的“关系公关”，让人们活得太辛苦、活得没有尊严，活得太不简单了。
解决关系社会的顽症，其实也很简单，就是要严明法治，严明纪律，拥有公权力者必须带头垂范，严格自律。一个健全的社会，必须让它回归社会的公正公平，切实让公权力在法治的阳光下履行，让权力真正关到法律的铁笼中，让权力受到权力的监督，让市场发挥资源的基础性配置作用，让社会经济主体的理性做出合乎市场竞争规则的选择，让每个人凭借劳动和勤奋活出社会的尊严。
就此，回过头来说，治理“舌尖上的铺张”、“餐桌上的腐败”也不过是“探囊取物”般小事易事。管住权力，峻法重典，何来一项反公款吃喝规定就能反复呢?
(作者为国家行政学院学者)
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