■ 来源:英国《卫报》
■ 翻译:杨丽娅
据美国一份研究报告显示,过去10年,中国在非洲共投资援助了750亿美元。这份报告旨在揭示中国软实力提升的水平——在非洲大陆开展“魅力外交”,确保中国在非洲的政治和经济影响力。
中国政府很少透露对外援助的信息, 然而,美国的研究人员在经过大量的研究之后,详细列出了中国从2000到2011年在非洲50个国家的1700个项目。
中国对非洲的金融援助投资,明显大于之前中国的预计,但仍低于美国同时期的估计900亿美元的投资承诺。美国威廉玛丽大学研究人员的这份历时18个月的研究报告,对多年来中国在非洲只是一味地掠取资源的主流印象,提出了质疑——这很可能会引发关于中国在非洲的动机的热议。
尽管报告对中国在非洲的矿业投资项目数据很少——中国投资项目主要集中在采矿业、交通、存储、能源等方面,但是其中的资料显示,中国在非洲的医疗、教育和文化项目方面,也投资了上千万美元的资金。
报告中写到,多年来中国给人的印象是,它一直在非洲获取资源。但是,中国对非洲国家的援助,实际上已经超过半个世纪。约翰霍普金斯大学的中非关系专家Deborah Brautigam表示,“这是为了推动外交、建立良好中非关系,并且模式并非直接与自然资源有关。”
比如,在利比里亚,中国花费数百万美元,帮助其首府蒙罗维亚建立太阳能交通灯,同时也资助当地一家疟疾防治中心。在莫桑比克,中国帮助兴建那里的视觉艺术项目。在阿尔及利亚,中国帮助修建一座可容纳1400个座位的歌剧院等等。
与此同时,中国还向非洲派出了成千上万名医生、教师,同时也欢迎非洲留学生到中国来学习,或是在非洲开设汉语课程,帮助非洲国家修建体育馆和音乐厅等文化场所。
参与该报告撰写的一名资深研究人员Vijaya Ramachandran说,“之前,人们对中国在非洲的动机,通常解读为对非洲自然资源永无止境的需求。但研究报告显示,实际上中非关系可能还有很多其他的层面。
过去几年,由于预算压力和公众的质疑,经合组织国家对非洲的投资一直在缩水。像中国、巴西、委内瑞拉、伊朗这样的新兴发展中国家,却在发挥越来越重要的作用,尽管这些国家不愿意对外公开投资的项目及细节等。正因如此,人们对这些国家的投资动机也表示怀疑。
一些人坚持认为,中国实质上还是为了满足自身对资源的需求,才对非洲援助;而另一些人认为,中国在非洲建设项目——从基础设施建设到债务减免、提供医疗援助,也是公共外交策略的一部分,为将来赢得国际支持打基础。
伦敦大学亚非学院Stephen Chen 教授认为,中国在非洲建设许多文化和体育项目,很可能是为了赢得当地政府的好感,是为将来商业合作付“首付”。但Chen 不认为中国在非洲有什么所谓总体规划战略。非洲有54个国家,单一的战略是根本不可能的。
美国霍普金斯大学的德博拉则表示,认为中国援助非洲完全是为了得到非洲的自然资源是一种“广泛的误解”,正像别的国家一样,中国援助非洲可能有各种各样的原因。比如,中国对非洲的教育和培训项目,也是为了展示它的软实力以及外交等,向人们展示中国是一个重要的国际成员。
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