2012年，82个中央部门“三公”决算总计超过58亿元，比预算的62亿余元共“压缩”了4.2亿余元，减幅6.75%。中央部门2012年决算报告“大幕”将拉开。根据此前2012年、2013年82个中央部门已公布的2012年“三公”预决算数据，超过9成部门“三公”决算低于预算，但仍有4个部门花钱超支。
显而易见，我们的公共财政管理水平不断在进步。之前，每年“三公”支出数额只能是猜测，现在则公开了。当然，并不是所有的“三公”支出已经公开，中央部门该公开的已经公开了，根据国务院安排，省级政府今年全面公开，市县级政府到2015年前争取公开。就“三公”支出而言，进步主要体现在两点：一是透明度在增加;二是节省效果显著。
进步很明显，但遗憾也不少，比如，一些部门公开的“三公”支出是总数，有专业人士称看不懂，显然公众更看不懂。再比如，尽管2011年中央部门“三公”支出比2010年同期减少了1亿余元;去年82个中央部门“三公”支出又节省了4亿元，但公众不清楚节约下来的这些资金是否合理，是不是还有一部分资金该节约却没有节约下来?
尽管去年“三公”支出节约4亿元值得肯定，但需要理性看待。其一，所节约的4亿元，是从预算资金上节约的，那么，我们很想知道，究竟是预算案多编制了4亿元，还是中央部门少花了4亿元?如果是多预算了4亿元，显然，算不上节省。如果真的少花了4亿元，可以算是节省，但是4亿元是不是最大程度节省的结果呢?
其二，部分“三公”支出有可能列入“其他支出”中，从显性的“三公”支出这一块来看的确是减少了，但不排除列入“其他支出”中的“三公”消费在增加。如果这种情况真的存在，实际“三公”支出不一定能节约4亿，因为，隐性的“三公”支出目前还看不见。据悉，“不适宜”公开的花费条目多隐藏在名为“其他支出”的大类里。
其三，去年“三公”支出节约4亿元很可能与中央“八项规定”有关，但从来看，很多公款吃喝从过去的公开场合转移到隐秘场合甚至机关食堂。那么，公款吃喝照旧，花费却未必会反映在“三公”支出上。而且，还有公务人员大吃大喝，却让一些企业来埋单的现象存在，虽然没有花费财政资金，但却把“三公”支出转嫁给企业和社会。
另外，“三公”支出应该节约多少，谁的心里似乎都没有底。从民意反映来看，应该节约的资金不止4亿元，还应该更多，因为各种公款消费的负面新闻不断冒出，可以节约的空间看起来比较大。再加上财政预算编制、审批过于宽松，日常监督不到位，公众对“三公”支出节约更多资金充满期待。
尽管“三公”支出公开、节约朝着正确的方向走，但是透明度、节约度还有待升级。要想让各级政府“三公”支出恢复到合理水平，首先要深入摸底、科学测算，看看哪些方面的花费可以节约，看看真实的节约空间有多大，然后，根据节约空间来制定节约目标和节约任务。我们要意识到，无论是“三公”支出预算，还是“三公”支出节约，都很盲目。在目前全国财政收入普遍减收的情况下，我们必须要紧抓“三公”支出，紧抓公款节约。
(《都市消费晨报》)
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